Vragen van het lid Gesthuizen (SP) aan de staatssecretaris van Veiligheid en Justitie en de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport over de inkoop van forensische zorg bij zorginstellingen die topsalarissen uitkeren aan bestuurders (ingezonden 16 september 2011).

Antwoord van staatssecretaris Teeven (Veiligheid en Justitie) (ontvangen 3 november 2011). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2011–2012, nr. 296.

Vraag 1

Is het waar dat het ministerie van Veiligheid en Justitie jaarlijks ongeveer € 650 miljoen besteedt aan forensische zorg? Hoeveel daarvan wordt ingekocht bij zorginstellingen?

Antwoord 1

Het ministerie van Veiligheid en Justitie besteedt in 2011 circa € 643 miljoen aan forensische zorg. Hiervan wordt circa € 329 miljoen bij zorgaanbieders ingekocht via een inkooprelatie. De overige zorgaanbieders worden middels subsidierelaties (FPC’s) of budgetten (rijksinstellingen) gefinancierd.

Vraag 2

Worden bij die inkoop procedures, behalve dat er uiteraard voorwaarden worden gesteld aan de kwaliteit van de zorg en beveiligingsaspecten, ook andere eisen gesteld aan de zorginstellingen en de zorgbestuurders? Wordt bijvoorbeeld ook gekeken naar de salarissen die de bestuurders van deze instellingen opstrijken?

Antwoord 2

Bij de inkoop van forensische zorg worden criteria gehanteerd gericht op de kwaliteit van zorg, de continuïteit van zorg, ketensamenwerking, beveiligingsaspecten, recidivevermindering en de tariefstelling. De hoogte van het salaris van de bestuurders van zorginstellingen is geen criterium bij de inkoop van forensische zorg. Het voeren van inkomensbeleid vereist een wettelijke grondslag. Daarom is het wetsvoorstel normering topinkomens ingediend bij uw Kamer¹, dat op dit moment wordt behandeld. De in dit wetsvoorstel opgenomen normen gaan ook gelden voor de instellingen waarbij Veiligheid en Justitie zorg inkoopt.

Vraag 3

Bent u bekend met de inventarisatie van het tijdschrift Psy, waarin alle topinkomens van bestuursvoorzitters in de geestelijke gezondheidszorg (GGZ) en de verslavingszorg op een rij worden gezet?² Is het waar dat het ministerie van Veiligheid en Justitie bij veel van de in deze inventarisatie genoemde zorginstellingen ook plaatsen inkoopt?

Antwoord 3

Ja, ik ben bekend met de inventarisatie van het tijdschrift. Het ministerie van Veiligheid en Justitie koopt bij het merendeel van de genoemde instellingen forensische zorg in.

Vraag 4

Bij hoeveel zorginstellingen koopt het ministerie van Veiligheid en Justitie plaatsen in, waarbij salarissen worden betaald die hoger zijn dan het salaris van een minister? Kunt u deze instellingen benoemen en op een rijtje zetten?

Antwoord 4

Op grond van de Wet openbaarmaking uit publieke middelen gefinancierde topinkomens (Wopt) worden de organisaties in de publieke sector en privaatrechtelijke organisaties die uit publieke middelen worden bekostigd, verplicht in hun jaarrekening (het financieel verslagleggingsdocument) belastbare lonen te vermelden voor zover deze het gemiddelde belastbare salaris van een minister te boven gaan. Het ministerie van Veiligheid en Justitie kocht in 2010 forensische zorg in bij 32 zorgaanbieders die in het kader van de Wopt het salaris van de bestuurder hebben gemeld. Het gaat om de volgende zorgaanbieders:

Bedrijf
Altrecht	Amsta
Arkin (Inforsa)	GGZ Noord- en Midden-Limburg
ASVZ (Algemene Stichting Voor Zorg en dienstverlening)	GGZ Noord-Holland-Noord
Bouman GGZ	GGZ Oost Brabant
Centrum Maliebaan	Ipse de Bruggen
Delta Psychiatrisch Centrum	Lentis Maatschappelijk Ondernemen
Dichterbij	Mondriaan Zorggroep
Emergis	Novadic-Kentron
FPC De Kijvelanden	Pameijer Sociale psychiatrie
FPC Dr. S. van Mesdag	Parnassia Bavo Groep
FPC Pompestichting	Promens Care
GGNet	Reinaerde
GGZ Delfland	Reinier van Arkel groep
GGZ Drenthe (Espria)	RIBW Gooi & Vechtstreek
GGz Friesland	De Woenselse Poort (GGZ Eindhoven)
GGZ inGeest	Yulius (de Grote Rivieren)

Vraag 5

Vindt u het verantwoord dat iedereen moet bezuinigen, en dat het gevangeniswezen en de forensische zorg daarbij niet worden gespaard, maar er voor miljoenen euro’s zorgplaatsen door het ministerie worden ingekocht bij zorginstellingen die vervolgens topsalarissen uitkeren aan bestuurders? Zo ja, kunt u uw antwoord toelichten?

Antwoord 5

Ik deel uw zorg met betrekking tot de hoogte en de ontwikkelingen van de topbeloningen in de (semi)publieke sector. Het kabinet heeft daarom een wetsvoorstel ingediend om deze inkomens te normeren en te reguleren. Hiermee wordt voorkomen dat deze bestuurders een inkomen hebben dat niet op een maatschappelijk verantwoord niveau ligt.

Vraag 6

Indien uw antwoord op de vorige vraag ontkennend luidt, bent u dan bereid ervoor te zorgen dat voortaan slechts plaatsen worden ingekocht bij zorginstellingen die geen salarissen betalen die hoger zijn dan het ministerssalaris? Zo nee, waarom niet?

Antwoord 6

Zoals aangegeven in het antwoord op vorige vraag vindt na inwerkingtreding van de Wet Normering Topinkomens regulering plaats. Vooruitlopend daarop ben ik niet voornemens andere maatregelen te nemen.

---

1 Vergaderjaar 2010–2011 Kamerstuk 32 600, nr. 2.

2 http://www.psy.nl/psyxtra/article/alle-topinkomens-bestuursvoorzitters-ggz-in-2010-op-een-rij/?no_cache=1&cHash=02e12e4f9a5542fb3293fa275861e7a2, en:

http://www.psy.nl/fileadmin/files/psyarchief/Files_2011/Vetrekregeling_bestuurders_onder_vuur.pdf