Aanhangsel van de Handelingen
Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de regering gegeven antwoorden
976
Vragen van de leden Irrgang (SP) en Vendrik
(GroenLinks) aan de minister voor Ontwikkelingssamenwerking en de staatssecretaris
van Economische Zaken over de regionale handelsverdragen tussen de EU
en de Andes. (Ingezonden 14 november 2008)
1
Kunt u aangeven of het klopt dat het onderhandelingsmandaat van de Europese
Commissie m.b.t. de regionale handelsverdragen tussen de EU en de Andes landen
zal worden aangepast?1 Zo ja, kunt u aangeven waar deze wijzigingen
betrekking op hebben?
2
Is het waar dat bij een wijziging van het onderhandelingsmandaat van de
Europese Commissie lidstaten zich hier expliciet over moeten uitspreken? Zo
neen, waarom niet? Zo ja, kunt u aangeven of dit is gebeurd dan wel zal gaan
gebeuren en wat de Nederlandse positie hierin is (geweest)?
3
Kunt u aangeven hoe de (mogelijke) bilaterale onderhandelingen met Peru
en Colombia de regionale integratie in de Andes en het ontwikkelingskarakter
van de handelsverdragen met de Andes landen zal bevorderen? Kunt u hierbij
ingaan op de oproep van Morales om juist in regionaal verband te onderhandelen
teneinde een verdere verstoring van de regionale ontwikkelingen een halt toe
te roepen?2
4
Kunt u aangeven wat de EU heeft gedaan met de alternatieven die door President
Morales zijn voorgesteld voor deze regionale handelsverdragen?3
5
Wat betekent de intentie van de Europese Commissie om op bilateraal in
plaats van regionaal niveau te onderhandelen met de Andes landen voor de onderhandelingen
over de regionale handelsverdragen met ASEAN, waar eveneens sprake is van
grote onderlinge verschillen in ontwikkeling?
Antwoord
Antwoord van minister Koenders (Ontwikkelingssamenwerking)
en staatssecretaris Heemskerk (Economische Zaken) (ontvangen
16 december 2008)
1 en 2
In juli 2008 werd de vierde ronde van de onderhandelingen over een associatieakkoord
tussen de EU en de Andesgemeenschap (Bolivia, Colombia, Ecuador en Peru) uitgesteld,
omdat de Andesgemeenschap niet tot een gezamenlijke positie kon komen op het
handelshoofdstuk van het associatieakkoord. Pogingen van de Andesgemeenschap
gedurende de afgelopen maanden om alsnog tot een gezamenlijke inzet te komen
mislukten. Deze impasse leidde ertoe dat Peru en Colombia in september 2008
in een brief aan de Commissie verzochten om over te gaan tot bilaterale besprekingen
over handelsakkoorden. De positie van Ecuador terzake is vooralsnog onduidelijk.
De Commissie beraadt zich nu op de ontstane situatie. Er is nog geen voorstel
aan de Raad gedaan tot aanpassing van (delen van) het onderhandelingsmandaat;
evenmin is duidelijk of de Commissie een dergelijk voorstel op korte termijn
zal doen. Mocht zij daartoe besluiten, dan zal dit door de Raad moeten worden
goedgekeurd.
Nederland benadrukt dat het van belang is dat de Commissie zoekt naar
een oplossing, die recht kan doen aan de ambities van Peru en Colombia enerzijds
en Bolivia anderzijds. Daarbij is het wel van belang om de bredere doelstellingen
van het associatieakkoord (onder meer versterking van regionale integratie
en bevordering van duurzame ontwikkeling, inclusief politieke clausules) niet
uit het oog te verliezen. Uitgangspunt is dat eventuele bilaterale of subregionale
(handels)akkoorden geen obstakel mogen vormen voor verdere regionale integratie,
en dat deze akkoorden open moeten blijven voor aansluiting van andere Andeslanden
op een later moment. De minister voor Ontwikkelingssamenwerking zal in februari
Colombia en Bolivia bezoeken en dit zo nodig aan de orde stellen.
3 en 4
De inzet van de EU is steeds gericht geweest op het afsluiten van een
regionaal associatieakkoord met de Andesgemeenschap. De Commissie heeft de
door Bolivia aangedragen voorstellen bezien en gepoogd Bolivia tegemoet te
komen door deze in de vorm van uitzonderingsposities in een regionaal akkoord
op te nemen. Desondanks is Bolivia niet bereid bevonden om de onderhandelingen
voort te zetten, noch over een bilaterale handelsovereenkomst, noch over een
regionaal associatieakkoord.
Wat betreft het ontwikkelingskarakter van het beoogde associatieakkoord
is tijdens de onderhandelingen voortdurend aangegeven, ook richting Bolivia,
dat rekening zou worden gehouden met de verschillende ontwikkelingsniveaus
binnen de Andesregio. Gezien het beperkte economische belang van de Andesgemeenschap
voor de EU, is de waarde van het beoogde associatieakkoord voor de EU vooral
gelegen in de bevordering van de regionale integratie en politieke samenwerking.
5
De Commissie beraadt zich nu op de ontstane situatie en op de meest geëigende
manier om de onderhandelingen verder vorm te geven. De problematiek binnen
ASEAN is van een andere aard dan die binnen de Andesgemeenschap, en heeft
als bekend ook een politieke dimensie als gevolg van de problematiek rond
Birma/Myanmar (vide Kamerbrief 25 074 nummer 144 van 11 juni 2007). Een
eventuele verandering van aanpak met betrekking tot onderhandelingen met de
Andesgemeenschap hoeft geen consequenties te hebben voor de onderhandelingen
met ASEAN.
XNoot
1 http://www.portafolio.com.co/internacional/vecinos/2008-11-12/ARTICULO-WEB-NOTA_INTERIOR_PORTA-4659339.html
XNoot
2 http://www.univision.com/contentroot/wirefeeds/world/7652183.html
XNoot
3 http://www.bilaterals.org/article.php3?id_article=7058