De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
Gelet op artikel 4 van het Kaderbesluit nationale EZ-subsidies;
Besluit:
ARTIKEL I
In artikel I, onderdeel A, van de Regeling van de Minister van Economische Zaken en
Klimaat van 9 december 2020, WJZ/ 20265125, tot wijziging van de Regeling nationale
EZK- en LNV-subsidies in verband met de verbreding van de subsidiemodule Investeringssubsidie
duurzame energie met energiebesparende isolatiemaatregelen en aansluiting op warmtenetten
(Stcrt. 2020, 65131), komt artikel 4.5.2, zesde lid, te luiden:
-
6. Subsidie voor een installatie als bedoeld in het tweede lid, onderdeel c of d, wordt
aan natuurlijke personen uitsluitend verstrekt voor een installatie die bestemd is
voor gebruik ten behoeve van een onderneming die door de desbetreffende natuurlijke
persoon in stand wordt gehouden.
ARTIKEL II
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van
de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.
's-Gravenhage, 17 december 2020
De Minister van Economische Zaken en Klimaat, E.D. Wiebes
TOELICHTING
1. Doel en aanleiding
Met deze wijzigingsregeling wordt een correctie aangebracht in de uitbreidingsregeling1 van de subsidiemodule Investeringssubsidie duurzame energie (hierna: ISDE), die is
opgenomen in titel 4.5 van de Regeling nationale EZK- en LNV-subsidies.
De ISDE beoogt de productie van duurzame energie te stimuleren. De investeringssubsidie
van de ISDE is destijds ingevoerd ten behoeve van de realisatie van de duurzame energiedoelstelling
uit het Energieakkoord2. In 2019 is het Energieakkoord opgevolgd door het Klimaatakkoord3. Het Klimaatakkoord behelst afspraken over een maatregelenpakket dat Nederland moet
voorbereiden op een reductie van 49% aan broeikasgasemissie in 2030 ten opzichte van
1990. Met de ISDE wordt beoogd een bijdrage te leveren aan energie- en klimaatdoelstellingen
en invulling te geven aan de ambitieuze afspraken uit het Klimaatakkoord. Om die reden
wordt de ISDE met ingang van 1 januari 2021 via de hierboven genoemde uitbreidingsregeling
verbreed.
Als gevolg van deze uitbreiding wordt ook subsidie verstrekt voor investeringen in
installaties voor de productie van duurzame energie met zonnepanelen of windturbines
(hierna: zon-PV en windturbines). Hiermee wordt invulling gegeven aan het aangenomen
amendement van het Tweede Kamerlid Agnes Mulder c.s. van 19 november 20194, waarmee extra budget voor de ISDE is vrijgemaakt ten behoeve van investeringen in
kleinschalige elektriciteitsproductie door middel van zon-PV en windturbines door
in het bijzonder (MKB-)ondernemingen. Met de uitbreidingsregeling wordt in artikel
4.5.2, zesde lid, van de Regeling nationale EZK- en LNV-subsidies echter abusievelijk
bepaald dat de subsidie voor zon-PV en windturbines niet verstrekt wordt aan natuurlijke
personen. Als gevolg hiervan zouden ook natuurlijke personen die een onderneming in
stand houden (in de vorm van bijvoorbeeld een eenmanszaak, vennootschap onder firma
(V.O.F.) of commanditaire vennootschap (c.v.) niet voor subsidie in aanmerking komen.
Dit is onwenselijk en niet in lijn met het genoemde amendement. Met onderhavige wijzigingsregeling
wordt deze omissie hersteld, zodat subsidie voor zon-PV en windturbines verstrekt
wordt aan een rechtspersoon of aan een natuurlijke persoon, mits de installatie bestemd
is voor gebruik ten behoeve van een onderneming die door deze natuurlijke persoon
in stand wordt gehouden.
2. Staatsteun
De subsidie die op grond van de ISDE verstrekt wordt voor een investering voor de
productie van duurzame energie bevat mogelijk staatssteun die wordt gerechtvaardigd
door artikel 41 van de algemene groepsvrijstellingsverordening5, indien de subsidie wordt verstrekt aan een rechtspersoon of natuurlijke persoon,
niet zijnde eigenaar-bewoner. De subsidie voor zon-PV en windturbines voldoet aan
het voormelde toepasselijke staatssteunkader en reikt niet verder dan wat op grond
van dat kader is toegestaan.
3. Regeldruk
Deze wijzigingsregeling bevat een correctie van de doelgroep van de subsidie voor
zon-PV en windturbines in de ISDE en leidt niet tot een toe of afname van de regeldruk
van de gebruikers van de ISDE. Bij de administratieve lastenberekening, die is opgenomen
in hoofdstuk 7 van de algemene toelichting van de uitbreidingsregeling, is er namelijk
al vanuit gegaan dat de subsidie voor zon-PV en windturbines voor voormelde aangepaste
doelgroep bestemd zou zijn.
4. Inwerkingtreding
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van
de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst. Hiermee wordt afgeweken van de systematiek
van de vaste verandermomenten, inhoudende dat ministeriële regelingen met ingang van
de eerste dag van elk kwartaal in werking treden en twee maanden voordien bekend moeten
worden gemaakt. Dat kan in dit geval worden gerechtvaardigd omdat het hier reparatieregelgeving
betreft.
De Minister van Economische Zaken en Klimaat, E.D. Wiebes