WATERSCHAPSBLAD
Officiële uitgave van het dagelijks bestuur van het Waterschap Scheldestromen

Onderhoudsverordening Waterschap Scheldestromen 2025
De algemene vergadering van waterschap Scheldestromen;
gezien het voorstel van het dagelijks bestuur van 12 november 2024, nr. 2024014933;
gelet op artikelen 78, 81 en 83 van de Waterschapswet,
besluit:
Artikel I
De Onderhoudsverordening Scheldestromen wordt gewijzigd als volgt:
A Hoofdstuk 1 komt te luiden:
Hoofdstuk
1

Algemene bepalingen
Artikel
1.1

Reikwijdte
Deze onderhoudsverordening is van toepassing binnen het beheergebied van Waterschap Scheldestromen.
Artikel
1.2

Openbare wegen
1.
Deze onderhoudsverordening is van toepassing op de openbare wegen, gelegen buiten de bebouwde kom, die in beheer zijn bij waterschap Scheldestromen.
2.
De grens van de weg ligt:
a. indien aan de buitenzijde van de weg een sloot of greppel aanwezig is, op de buiteninsteek van die sloot;
b. indien geen sloot aanwezig is, op 4.50 meter uit de zijkant van de verkeersbaan of verkeersbanen en op 3 meter uit de onderkant van taluds bij wegen die in ophoging liggen, dan wel zoveel minder als uit overeenkomsten voortvloeit of uit de kadastrale begrenzing van het wegperceel volgt.
Artikel
1.3

Begripsomschrijvingen
In deze onderhoudsverordening en de daarop berustende bepalingen wordt, tenzij anders bepaald, verstaan onder:
bebouwde kom: de bebouwde kom als bedoeld in artikel 20a van de Wegenverkeerswet;
beheer: de overheidszorg met betrekking tot een of meer afzonderlijke watersystemen of onderdelen daarvan, gericht op de doelstellingen die zijn opgenomen in artikel 1.3 en artikel 4.23 van de Omgevingswet;
beplanting: opgaande gewassen bestaande uit bomen of struiken;
beschermingszone A: aan een waterstaatswerk grenzende zone, die als zodanig in de legger is opgenomen, waarin ter bescherming van dat waterstaatswerk voorschriften van de Waterschapsverordening en deze Onderhoudsverordening van toepassing zijn;
beschermingszone B: aan de beschermingszone A grenzende zone die als zodanig in de legger is opgenomen waarin ter bescherming van het waterstaatswerk en de beschermingszone A voorschriften de Waterschapsverordening en deze Onderhoudsverordening van toepassing zijn;
beschermingszone oppervlaktewaterlichaam: aan een leggerwater grenzende zone die als zodanig in de legger is opgenomen waarin ter bescherming van het leggerwater voorschriften van de Waterschapsverordening en deze onderhoudsverordening van toepassing zijn;
bestuur: het dagelijks bestuur van waterschap Scheldestromen;
bouwwerk: elke constructie van enige omvang van hout, steen of ander materiaal, die op de plaats van bestemming hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;
dam: in en dwars over een water opgeworpen constructie die dient om het water te keren, te leiden of te verdelen;
grondwater: water dat vrij onder het aardoppervlak voorkomt met de daarin aanwezige stoffen, voor zover het waterschap door de wet met het beheer over dat grondwater is belast;
insteek: snijpunt van de raaklijnen van het talud en het maaiveld;
kunstwerk: een civieltechnisch bouwwerk;
legger: als bedoeld in artikel 2.39 van de Omgevingswet of in artikel 78, tweede lid van de Waterschapswet;
leggerwater: een oppervlaktewaterlichaam dat op de legger als zodanig is aangegeven;
niet-leggerwater: een oppervlaktewaterlichaam dat niet als zodanig op de legger is aangegeven;
omgevingsvergunning: vergunning als bedoeld in afdeling 5.1 de Omgevingswet;
openbare wegen: de wegen die op de wegenlegger staan vermeld;
oppervlaktewaterlichaam: samenhangend geheel van vrij aan het aardoppervlak voorkomend water met de daarin aanwezige stoffen, alsmede de bijbehorende waterbodem, oevers, ondersteunende kunstwerken en voor zover uitdrukkelijk aangewezen krachtens de wet, drogere oevergebieden, alsmede flora en fauna;
primaire waterkering: primaire waterkering als bedoeld in artikel 1.1 van de Omgevingswet;
regionale waterkering: een waterkering als bedoeld in artikel 1.1 van de Omgevingsverordening Zeeland;
talud: de hellende oppervlakten van de zijdelingse begrenzingen van een oppervlaktewaterlichaam;
uitweg: een constructie ter ontsluiting van percelen van derden;
verkeersbaan: de verhardingsconstructie van zowel een hoofdrijbaan, parallelweg, (brom)fiets-, voet- of ruiterpad;
waterschapsverordening: de Waterschapsverordening 2022 van waterschap Scheldestromen, zoals sindsdien gewijzigd;
waterhuishoudkundige functies: de door- en afvoer van water of berging van water of de ecologische functie van een oppervlaktewaterlichaam;
waterkering: kunstmatige hoogte, (gedeelten van) natuurlijke hoogten of hoge gronden met ondersteunende kunstwerken die een waterkerende of mede een waterkerende functie hebben;
waterschap: waterschap Scheldestromen;
watersysteem: samenhangend geheel van een of meer oppervlaktewaterlichamen met bijbehorende bergingsgebieden, waterkeringen en ondersteunende kunstwerken en grondwaterlichamen;
waterstaatswerk: oppervlaktewaterlichaam, bergingsgebied, waterkering, ondersteunend kunstwerk, dat als zodanig in de legger is aangegeven, tenzij dat werk is vrijgesteld van de opneming in de legger als bedoeld in artikel 2.39 van de Omgevingswet.
weg: een voor openbare verkeersdoeleinden bestemde strook grond met daarop tenminste één verkeersbaan, al dan niet voor beperkt gebruik, met inbegrip van de daarin gelegen kunstwerken en andere daartoe behorende voorzieningen, waaronder uitwegen in beheer bij het waterschap;
wegbeheer: de verantwoordelijkheid voor de instandhouding van de weg en voor het door die weg vervullen van zijn functie of functies van algemeen nut, met inbegrip van de bevoegdheid tot het treffen van maatregelen en het al dan niet toestaan van handelingen van derden of gedogen van situaties die van invloed zijn op de toestand of het gebruik van de weg;
wegenlegger: een juridisch document met gerechtelijke bewijskracht dat informatie bevat over de openbare wegen buiten de bebouwde kom.
werken: alle door menselijk toedoen ontstane of te maken constructies met toebehoren;
Artikel
1.4

Hoofdelijke aansprakelijkheid
1.
De verplichtingen uit deze onderhoudsverordening berusten op de eigenaar van gronden.
2.
Wanneer die gronden met een beperkt recht zijn bezwaard, dan wel krachtens persoonlijk recht in gebruik zijn gegeven, berusten de verplichtingen van deze onderhoudsverordening ook op de beperkt gerechtigden en wanneer sprake is van een persoonlijk gebruiksrecht op de gebruikers.
3.
Voor de nakoming van de in deze onderhoudsverordening aan de eigenaar opgelegde verplichtingen is ieder van de in het tweede lid genoemde gerechtigden, alsmede de eigenaar hoofdelijk aansprakelijk.
B Hoofdstuk 2 komt te luiden:
Hoofdstuk
2

Beheer en onderhoud van waterstaatswerken
Gebodsbepalingen
Artikel
2.1

Afrasteringen
1.
De eigenaren van gronden, die gebruikt worden voor het houden van vee, welke gronden zijn gelegen aan waterstaatswerken, zijn verplicht langs hun gronden een voldoende kerende afrastering aan te brengenen te houden, op een zodanige plaats en van een zodanige constructie dat het functioneren en het beheer en onderhoud van waterstaatswerken of watersystemen niet worden belemmerd.
2.
De in het vorige lid bedoelde afrastering mag een maximale hoogte hebben van 1,00 meter en dient langs leggerwateren op 0,50 meter vanuit de insteek te worden geplaatst.
3.
Het bestuur kan algemene regels stellen omtrent de afrasteringconstructies en wijze van plaatsing.
4.
Eigenaren van gronden langs leggerwateren zijn verplicht er voor te zorgen dat, indien zij langs hun gronden afrastering hebben aangebracht, in deze afrastering – voor zover deze zich bevinden in de beschermingszone oppervlaktewaterlichaam – ontsluitbare hekken aan te brengen waardoor toegang en vervoer van materieel en van materialen kan plaatsvinden. Op verzoek van het bestuur dienen sleutels van die hekken ter hand te worden gesteld aan door het bestuur aangewezen personen.
Artikel
2.2

Coupures en sluizen
De eigenaren van in waterkeringen voorkomende coupures en sluizen kunnen door het bestuur verplicht worden deze terstond te sluiten.
Artikel
2.3

Stuwen
1.
Het bestuur kan nadere regels stellen omtrent de aanwijzing van stuwpeilen.
2.
De eigenaren van stuwen kunnen door het bestuur worden verplicht deze terstond op het bij nadere regel bepaalde stuwpeil in te stellen.
Onderhoud aan waterstaatswerken
Artikel
2.4

Onderhoudsplicht waterstaatswerken
Onderhoudsplichtig zijn diegenen, die in de legger tot het plegen van klein en/of groot onderhoud aan waterstaatswerken zijn aangewezen.
Onderhoud aan waterkeringen
Artikel
2.5

Klein onderhoud aan waterkeringen
1.
De onderhoudsplichtigen dragen zorg voor een goede toestand van de waterkeringen door het bestrijden van schadelijk wild, het herstellen van geringe beschadigingen en het in stand houden van begroeiingen en materialen, dienstig aan de waterkering.
2.
Het bestuur kan ter zake nadere regels stellen.
Artikel
2.6

Groot onderhoud aan waterkeringen
1.
De onderhoudsplichtigen van waterkeringen zijn verplicht tot de instandhouding daarvan overeenkomstig het in de legger bepaalde omtrent ligging, vorm, afmeting en constructie.
2.
Groot onderhoud mag niet worden uitgevoerd in de periode tussen 1 oktober en 1 april.
Artikel
2.7

Ondersteunende kunstwerken en werken
De onderhoudsplichtigen van ondersteunende kunstwerken en/of werken die in, op, aan of boven waterkeringen of de beschermingszone A of B zijn aangebracht en (mede) een waterkerende functie hebben, zijn verplicht deze waterkerend te houden.
Onderhoud aan leggerwateren
Artikel
2.8

Klein onderhoud aan leggerwateren
De onderhoudsplichtigen van leggerwateren zijn verplicht tot het daaruit verwijderen van begroeiingen en afval, tot het in stand houden van die leggerwateren en tot het onderhouden van begroeiingen, ten behoeve van de waterhuishoudkundige functies die aan die leggerwateren zijn toegekend.
Artikel
2.9

Groot onderhoud aan leggerwateren
De onderhoudsplichtigen van leggerwateren zijn verplicht tot instandhouding daarvan overeenkomstig het in de legger bepaalde omtrent ligging, vorm en afmeting.
Artikel
2.10

Dammen
De zich in dammen bevindende buizen, kokers of andere doorlaatmid­delen moeten door de eigenaren van de percelen, waartoe de dam­men toegang geven, zuiver en in goede staat van onderhoud worden gehouden. Tevens dienen zij de dammen in zodanige staat te houden dat voorkomen wordt dat door inzakking de door- en afvoer van water gehinderd wordt.
Onderhoud aan wegen
Artikel
2.11

Onderhoudsplicht wegen
1.
De verplichting tot onderhoud van een weg, dan wel het bijdragen daarin, rust op degene die daarmee is belast bij of krachtens wettelijk voorschrift of als gevolg van een overeenkomst, ontheffing of vergunning.
2.
De verplichting tot onderhoud van beplanting op een weg rust op de rechthebbende op die beplanting, indien die rechthebbende niet is aan te merken als onderhoudsplichtige krachtens het eerste lid.
3.
Het bestuur kan, ter bescherming van de weg en het veilige gebruik ervan, voorschriften geven waaraan onderhoudsplichtige derden zich bij de uitvoering van onderhoudswerkzaamheden dienen te houden.
Artikel
2.12

Omvang onderhoud aan wegen
Het onderhoud van een weg omvat al wat nodig is om deze in goede en veilig bruikbare staat te houden, zulks in overeenstemming met de eisen die de functie van de weg daaraan redelijkerwijs stelt.
C. Hoofdstuk 3 komt te luiden:
Hoofdstuk
3

Toezicht en handhaving
Artikel
3.1 Aanwijzing toezichthouders
Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze onderhoudsverordening zijn belast de daartoe door het bestuur aangewezen ambtenaren of andere personen.
Artikel
3.2

Strafbepalingen
1.
Overtreding van de bepalingen van deze onderhoudsverordening en de daarop gebaseerde regelgeving wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete tot ten hoogste het bedrag van de tweede categorie als genoemd in artikel 23 Wetboek van strafrecht, al dan niet met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak.
2.
Indien ten tijde van het plegen van de in het eerste lid genoemde overtreding nog geen jaar is verlopen sedert een vroegere veroordeling van de overtreder wegens gelijke overtreding onherroepelijk is geworden, kan hechtenis tot het dubbele van het gestelde maximum worden opgelegd.
D Hoofdstuk 4 komt te luiden:
Hoofdstuk
4

Overgangs- en slotbepalingen
Artikel
4.1

Intrekken Keur
De Keur Watersystemen waterschap Scheldestromen 2012 en de Keur Wegen waterschap Scheldestromen 2012 worden ingetrokken.
Artikel
4.2

Inwerkingtreding
Deze onderhoudsverordening treedt in werking op 1 januari 2025.
Artikel
4.3

Citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Onderhoudsverordening waterschap Scheldestromen versie 2025.
Artikel II
Tot intrekking van de Keur Watersysteem waterschap Scheldestromen 2012 en de Keur Wegen waterschap Scheldestromen 2011.
Artikel III
Dit besluit treedt in werking op 1 januari 2025.
Toelichting op de procedure en het besluit
In de Waterschapsverordening waterschap Scheldestromen die op 1 januari 2024 van kracht is geworden zijn de bepalingen uit de Keur Watersystemen waterschap Scheldestromen 2012 en de bepalingen uit de Keur Wegen waterschap Scheldestromen beleidsneutraal samengevoegd. In het vaststellingsbesluit is opgenomen dat de beide keuren ten aanzien van de in de waterschapsverordening opgenomen bepalingen deel is komen te vervallen. De in de keuren overgebleven bepalingen gaan over strafbaarstelling en onderhoud en deze mogen op grond van artikel 2.2 lid 2 van het Omgevingsbesluit niet worden opgenomen in de Waterschapsverordening. De artikelen over strafbaarstelling en onderhoud zijn nu samengevoegd in de Onderhoudsverordening waterschap Scheldestromen, versie 2025. Voor de vaststelling is de Uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht gevolgd.
De ontwerp Onderhoudsverordening heeft samen met de Waterschapsverordening ter inzage gelegen van 4 september 2024 tot en met 13 oktober 2024 en er zijn 2 zienswijzen ontvangen. Deze hebben geleid tot één aanpassing. Alle wijzigingen zijn opgenomen in de Nota van zienswijzen (Kenmerk 2024014567).
Aldus vastgesteld in de vergadering van de algemene vergadering van 28 november 2024 van waterschap Scheldestromen.
drs. J. Daane RA,
secrataris-directeur
mr. drs. A.J.G. Poppelaars,
dijkgraaf
dijkgraaf
Bijlage : algemene en artikelsgewijze toelichting