STAATSCOURANTOfficiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.Mandaatbesluit Participatiefonds (per 26 juni 2026)Besluit van het bestuur de Stichting Participatiefonds voor het Onderwijs (hierna: ‘het Participatiefonds’), hierna ook te noemen ‘het fonds’, houdende regels inzake mandaat, gelet op:
•De Wet op het primair onderwijs (WPO);
•De Wet op de expertisecentra (WEC);
•Het Besluit Participatiefonds 2022;
•Kaderregeling Subsidieverstrekking Vervangingsfonds en Participatiefonds 2007;
•Het Reglement Subsidie Lerend Werken;
•De Subsidie Sluitende Aanpak;
•Het Reglement Participatiefonds voor het Primair Onderwijs en de Expertisecentra;
•Afdeling 10.1.1. van de Algemene wet bestuursrecht;
besluit:vast te stellen het navolgende Mandaatbesluit Participatiefonds.1.DefinitiesIn dit besluit wordt verstaan onder:a)De directeur:de directeur van het fonds;b)De plaatsvervangend directeur:de plaatsvervangend directeur van het fonds;c)De Manager Klanten:de Manager Klanten van het fonds;d)De Manager Dienstverlening:de Manager Dienstverlening van het fonds;e)Mandaat:de bevoegdheid om namens het fonds besluiten te nemen, als bedoeld in afdeling 10.1.1 van de Algemene wet bestuursrecht;f)Volmacht:de bevoegdheid om namens het bevoegde bestuursorgaan privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten.g)Machtiging:de bevoegdheid om namens het bevoegde bestuursorgaan handelingen te verrichten die noch een besluit, noch een privaatrechtelijke rechtshandeling zijn.h)Het Participatiefonds:het bestuursorgaan.i)Mandaatregister:het register waarin de verleende mandaten en ondermandaten, volmachten en machtigingen worden opgenomen.2Mandaat Participatiefonds1.Het fonds is op grond van de WPO, WEC, het Besluit Participatiefonds 2022 en Reglement Participatiefonds voor het Primair Onderwijs en de Expertisecentra belast met de uitvoering van publiekrechtelijke taken.2.De besluiten in primo op grond van deze regelgeving worden door het fonds gemandateerd aan de functionarissen als genoemd in het mandaatregister (bijlage 1 bij dit mandaatbesluit).3.De functionarissen als genoemd in lid 2 van dit artikel worden door het fonds gemachtigd om in een bezwaarprocedure een toelichting te geven bij het genomen besluit. Tevens worden zij gemachtigd om namens het fonds te handelen bij de uitvoering van de betreffende regelgeving.4.De directeur en de plaatsvervangend directeur worden door het fonds gemandateerd om ten aanzien van deze publiekrechtelijke taken de beslissingen op bezwaar te nemen voor zover dit volgt uit het mandaatregister als bedoeld in lid 2 van dit artikel.5.Voor zover in het mandaatregister als bedoeld in lid 2 van dit artikel geen functionaris wordt genoemd, wordt door het fonds voor deze besluiten geen mandaat verleend.3Mandaat Subsidie1.Het fonds is op grond van de WPO en WEC bevoegd tot het verstrekken van een subsidie. In dat kader bestaat een subsidieregeling: De Subsidie Sluitende Aanpak.2.De besluiten in primo op grond van deze subsidieregeling wordt door het fonds gemandateerd aan de functionarissen als genoemd in het mandaatregister (bijlage 3 bij dit mandaatbesluit).3.De functionarissen als genoemd in lid 2 van dit artikel worden door het fonds gemachtigd om in een bezwaarprocedure een toelichting te geven bij het genomen besluit. Tevens worden zij gemachtigd om namens het fonds te handelen bij de uitvoering van de betreffende regelgeving.4.De directeur en de plaatsvervangend directeur worden door het fonds gemandateerd om ten aanzien van deze publiekrechtelijke taken de beslissingen op bezwaar te nemen voor zover dit volgt uit het mandaatregister, zoals bedoeld in lid 2 van dit artikel.5.Indien en voor zover in het mandaatregister zoals genoemd in lid 2 van dit artikel geen functionaris wordt genoemd, wordt door het fonds voor deze besluiten geen mandaat verleend.4Mandaat vormverzuim1.Na de ontvangst van een bezwaarschrift wordt door het fonds beoordeeld of het bezwaarschrift voldoet aan de vereisten zoals opgenomen in artikel 6:5 lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: ‘Awb’) en of het bezwaarschrift tijdig door het fonds is ontvangen. Indien het bezwaarschrift niet voldoet aan voorgaande vereisten, wordt het bezwaar in gevallen door het fonds ‘niet-ontvankelijk’ verklaard.2.De functionarissen genoemd in het mandaatregister zijn tevens bevoegd tot het nemen van de besluiten, inhoudende dat het bezwaar ‘niet-ontvankelijk’ is.5Algemene uitzonderingen van mandaatGeen mandaat wordt verleend indien artikel 10:3 Awb van toepassing is.6Bijzondere uitzonderingen van mandaat1.De directeur is bevoegd het mandaat van functionarissen die zijn opgenomen in het mandaatregister te beperken, nadat dit is afgestemd met het fonds.2.Het beperken van mandaat geschiedt schriftelijk en wordt als bijlage bij dit mandaatbesluit gevoegd, tenzij het een concrete, individuele en eenmalige aangelegenheid betreft.7Ondermandaat1.De directeur en de functionarissen – met uitzondering van de plaatsvervangend directeur – die zijn opgenomen in het mandaatregister zijn bevoegd ondermandaat te verlenen.2.Op ondermandaat zijn de bepalingen van dit besluit van overeenkomstige toepassing.3.Het verlenen van ondermandaat geschiedt schriftelijk en wordt als bijlage bij dit mandaatbesluit gevoegd.4.Geen ondermandaat kan worden verleend aan niet-ondergeschikten in de zin van artikel 10:4 Awb.5.De functionarissen die op grond van de artikelen 2 tot en met 4 van dit mandaatbesluit de bevoegdheid hebben verkregen om in ondermandaat te handelen, kunnen deze bevoegdheid niet in ondermandaat doorgeven.8Terugkoppeling1.Het bestuur kan in het directiereglement van het fonds nadere regels stellen aan de wijze waarop de directeur en plaatsvervangend directeur hun bevoegdheden in mandaat uitoefenen.2.Inkomende klachten worden gemeld aan het bestuur van het fonds;3.Het fonds verliest de bevoegdheid om zelf het besluit te nemen niet en kan dit ook te allen tijde doen.9Ondertekening1.De bevoegdheid om in mandaat beslissingen te nemen impliceert de bevoegdheid tot ondertekening namens het bestuursorgaan, tenzij dit anders is geregeld.2.De stukken worden als volgt ondertekend:namens het bestuur van het Participatiefondsgevolgd door functieaanduiding, ondertekening en naam3.Indien en voor zover sprake is van een bevoegdheid verkregen in ondermandaat wordt door de gemandateerde de naam van de ondermandaatgever in de stukken genoemd.10Volmacht en machtigingVoor de toepassing van deze regeling en de daarop berustende bepalingen worden met mandaat gelijkgesteld de verlening van volmacht en machtiging, tenzij de aard van de betreffende bevoegdheid zich daartegen verzet. De volmacht en machtiging zien uitsluitend op werkzaamheden en aangelegenheden op het werkterrein van de gemandateerde, die aansluiten bij en samenhangen met de werkzaamheden waarvoor door het oorspronkelijke bestuursorgaan een mandaat is verstrekt. De mandaatregeling heeft hierdoor niet slechts betrekking op publiekrechtelijk handelen door het fonds, maar ook op het privaatrechtelijk en feitelijk handelen in de uitvoering van de werkzaamheden door de functionarissen.11IntrekkingMet ingang van het tijdstip van inwerkingtreding van dit besluit worden alle eerder genomen mandaatbesluiten op grond van de voornoemde wet- en regelgeving van het fonds ingetrokken.12InwerkingtredingDit besluit treedt in werking de dag na publicatie in de Staatscourant.13CiteertitelDit besluit wordt aangehaald als “Mandaatbesluit Participatiefonds”.MededelingBelanghebbenden kunnen bezwaar maken tegen dit besluit binnen zes weken na publicatie. Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.TOELICHTING OP HET MANDAATBESLUIT VAN HET PARTICIPATIEFONDSVoor u ligt het mandaatbesluit van het Participatiefonds. In artikel 10:1 van de Algemene wet bestuursrecht wordt mandaat omschreven als de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan besluiten te nemen. De bevoegdheid in mandaat wordt uitgeoefend onder verantwoordelijkheid van het oorspronkelijke bestuursorgaan. De gemandateerde kan namens de mandaatgever besluiten nemen. Deze besluiten worden toegerekend aan het bestuursorgaan zelf. Het bestuursorgaan verliest de bevoegdheid om zelf het besluit te nemen niet en kan dit ook te allen tijde doen. Ook betekent dit dat bezwaar en beroep tegen een in mandaat genomen besluit wordt ingesteld tegen het bestuursorgaan zelf en niet tegen de medewerker die het besluit feitelijk heeft genomen.In het mandaatbesluit is degene die bevoegd is in mandaat een besluit te nemen tevens bevoegd dit besluit te ondertekenen. Uitgangspunt van het mandaatbesluit is dat alle bevoegdheden beslissingsmandaten betreffen, tenzij uitdrukkelijk anders aangegeven.Met beslissingen worden hier zowel beslissingen gericht op rechtsgevolg bedoeld (besluiten in de zin van de Awb) als beslissingen die niet zijn gericht op rechtsgevolg.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1Spreekt voor zich.Artikelen 2 tot en met 3In deze artikelen worden de bevoegdheden die bij het fonds berusten, gemandateerd aan de functionarissen die zijn opgenomen in het mandaatregister. In het mandaatregister wordt onderscheid gemaakt tussen de functionarissen die bevoegd zijn de besluiten in primo te nemen en de functionarissen die bevoegd zijn de beslissingen op bezwaar te nemen. Indien en voor zover in het mandaatbesluit geen functionaris wordt genoemd bij een bepaald besluit is uitsluitend het oorspronkelijke bestuursorgaan bevoegd dit besluit te nemen en wordt deze bevoegdheid niet gemandateerd.Artikel 4Op grond van artikel 6:5 lid 1 van de Awb dient een bezwaarschrift het volgende te bevatten:
a.de naam en het adres van de indiener;
b.de dagtekening;
c.een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar of beroep is gericht;
d.de gronden van het bezwaar of beroep.
Tevens bedraagt de termijn voor het indienen van het bezwaarschrift zes weken.Indien een bezwaarschrift niet voldoet aan de hiervoor genoemde opsomming of te laat door het fonds is ontvangen leidt dit tot een niet-ontvankelijkheidverklaring. Wel dient het bevoegd gezag bij een onvolledig bezwaarschrift een termijn te hebben gekregen om het verzuim te herstellen. De functionarissen zoals genoemd in het mandaatregister zijn tevens bevoegd de besluiten te nemen inhoudende de ‘niet-ontvankelijkheid’ van het bezwaar.Artikel 5Spreekt voor zich.Artikel 6Op grond van artikel 10:8 Awb kan een mandaatgever (in dit geval het fonds) het mandaat te allen tijde intrekken. Die bevoegdheid wordt in het eerste lid uitgebreid, in die zin dat de directeur van het fonds, na afstemming met het fonds, bevoegd is het mandaat van de functionarissen die zijn opgenomen in het mandaatregister te beperken. Dit zal de directeur van het fonds veelal doen in incidentele gevallen, waarin het oorspronkelijke bestuursorgaan zelf het besluit wil nemen. Gezien het incidentele karakter zal een dergelijk besluit niet schriftelijk bekend worden gemaakt.Artikel 7Dit is een herhaling van artikel 10:9 Awb en is hier voornamelijk voor de volledigheid en duidelijk naar de eigen organisatie opgenomen. Ondermandaten worden als bijlagen bij dit mandaatbesluit gevoerd.Artikel 8In dit artikel is de verhouding tussen het bestuur van het fonds, de directeur en de plaatsvervangend directeur van het fonds uitgewerkt. Het gaat bijvoorbeeld om de communicatie omtrent binnengekomen klachten. Een nadere uitwerking kan plaatsvinden in het directiereglement. Dit reglement kan de bevoegdheden van de directeur zoals verkregen met dit mandaatbesluit niet beperken. Wel worden afspraken gemaakt over de bevoegdheden in mandaat van de plaatsvervangend directeur.Artikel 9Degene die op grond van het mandaatregister bevoegd is in mandaat een besluit te nemen is hiermee tevens bevoegd dit besluit te ondertekenen. Uitgangspunt van het mandaatbesluit is dat alle bevoegdheden beslissingsmandaten betreffen, tenzij uitdrukkelijk anders aangegeven.Artikel 10Dit artikel vormt een weerslag van artikel 10:12 Awb. Door dit artikel wordt duidelijk dat de mandaatregeling niet slechts betrekking heeft op publiekrechtelijk handelen door het fonds, maar ook op het privaatrechtelijk en feitelijk handelen in de uitvoering van de werkzaamheden door de functionarissen.Artikel 11Het ‘Mandaatbesluit bezwaarschriften VfPf’ en ‘Ondermandaatbesluit bezwaarschriften’ worden met de inwerkingtreding van het onderhavige mandaatbesluit door het fonds ingetrokken.Artikel 12Het mandaatbesluit treedt in werking de dag na publicatie in de Staatscourant.Artikel 13Spreekt voor zich.1.MANDAATREGISTER PARTICIPATIEFONDS
Artikel 190 lid 1 WPO juncto artikel 169 lid 1 WEC, juncto artikel 2 lid 1 sub a, van het Besluit Participatiefonds 2022 juncto hoofdstuk 2 van het Reglement Participatiefonds – Besluiten (toe- en afwijzingen) in het kader van het bieden van waarborgen voor de kosten van werkloosheidsuitkeringen.Manager Klanten, Manager DienstverleningDirecteur, plaatsvervangend directeurHoofdstuk 3 van het Reglement Participatiefonds – Besluit inzake een verzoek omtrent vrijstelling van de voorwaarden van een verlagingsverzoekManager Klanten, Manager DienstverleningDirecteur, plaatsvervangend directeurArtikel 190 lid 2 WPO juncto artikel 169 lid 2 WEC en artikel 3 van het Reglement Participatiefonds – Vaststelling hoogte premieManager Klanten, Manager DienstverleningDirecteur, plaatsvervangend directeurArtikel 11 Reglement Participatiefonds – Het intrekken of wijzigen van een besluit tot verlaging van de eigen bijdrageManager Klanten, Manager DienstverleningDirecteur, plaatsvervangend directeur
2.MANDAATREGISTER SUBSIDIE
Artikel 195 lid 1 WPO juncto artikel 174 lid 1 WEC, artikel 7 van de Kaderregeling Subsidieverstrekking Vervangingsfonds en Participatiefonds 2007 en het Reglement Subsidie sluitende Aanpak – De subsidieverlening Sluitende AanpakManager Klanten, Manager DienstverleningDirecteur, plaatsvervangend directeurArtikel 195 lid 1 WPO juncto artikel 174 lid 1 WEC, artikel 8 van de Kaderregeling Subsidieverstrekking Vervangingsfonds en Participatiefonds 2007 en het Reglement Subsidie sluitende Aanpak – De subsidievaststelling Sluitende AanpakManager Klanten, Manager DienstverleningDirecteur, plaatsvervangend directeur