STAATSCOURANT
Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.
Regeling van de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap van 10 december 2025, nr. VO/F/55351459, tot het verstrekken van aanvullende bekostiging voor het primair en voortgezet onderwijs voor de uitvoering van een arbeidsmarkttoelage voor 2026 (Regeling aanvullende bekostiging uitvoering arbeidsmarkttoelage 2026)
De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
Gelet op artikel 119, tweede lid, van de Wet op het primair onderwijs, artikel 117, tweede lid, van de Wet op de expertisecentra en artikel 5.9, eerste lid, van de Wet voortgezet onderwijs 2020;
Besluit:
Artikel
1.

Begripsbepalingen
In deze regeling wordt verstaan onder:
aanvullende bekostiging:
aanvullende bekostiging als bedoeld in artikel 119, eerste lid, van de WPO, artikel 117, eerste lid, van de WEC en artikel 5.9, eerste lid, van de WVO 2020;
achterstandsscore:
- a.
wat betreft een vestiging van een basisschool: achterstandsscore als bedoeld in artikel 18 van het Besluit bekostiging WPO 2022, zonder drempel, zoals gepubliceerd op 7 oktober 2024 door het Centraal Bureau voor de Statistiek, op basis van de onderwijsscores van de leerlingen die op 1 februari 2024 zijn ingeschreven op een basisschool;
- b.
wat betreft een vestiging van een school voor voortgezet onderwijs: achterstandsscore zonder drempel op 1 oktober 2023 zoals gepubliceerd op 24 december 2024 door het Centraal Bureau voor de Statistiek, met dien verstande dat voor een pro-vestiging de achterstandsscores voor praktijkonderwijs worden gehanteerd en voor overige vestigingen voor voortgezet onderwijs de achterstandsscores voor vmbo, havo of vwo;
basisschool:
basisschool als bedoeld in artikel 1 van de WPO;
bevoegd gezag:
bevoegd gezag als bedoeld in artikel 1 van de WPO, artikel 1 van de WEC of artikel 1.1 van de WVO 2020;
leerling:
leerling als bedoeld in artikel 7 van het Besluit bekostiging WPO 2022, artikel 6 van het Besluit bekostiging WEC 2022 of artikel 6.7 van het Uitvoeringsbesluit WVO 2020, tenzij anders vermeld;
leerling met een niet-Nederlandse culturele achtergrond:
leerling met een niet-Nederlandse culturele achtergrond als bedoeld in artikel 1 van het Besluit bekostiging WPO 2022 of artikel 1 van het Besluit bekostiging WEC 2022;
minister:
Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap;
nieuwkomer:
nieuwkomer als bedoeld in artikel 1.1 van het Uitvoeringsbesluit WVO 2020, met dien verstande dat in afwijking van dat begrip de leerling op 1 oktober 2023 korter dan één jaar in Nederland verblijft;
pro-vestiging:
vestiging waar op 1 oktober 2023 meer dan 50% van de leerlingen praktijkonderwijs volgt, op grond van de leerlingtelling op basis waarvan het Centraal Bureau voor de Statistiek de achterstandsscores als bedoeld in dit artikel heeft berekend;
school voor (voortgezet) speciaal onderwijs:
school als bedoeld in artikel 1 van de WEC;
school voor voortgezet onderwijs:
school als bedoeld in artikel 1.1 van de WVO 2020;
speciale school voor basisonderwijs:
speciale school voor basisonderwijs als bedoeld in artikel 1 van de WPO;
vestiging:
hoofdvestiging of nevenvestiging van een school als bedoeld in de WPO, hoofdvestiging of nevenvestiging van een school als bedoeld in de WEC, hoofdvestiging als bedoeld in artikel 4.13 van de WVO 2020, nevenvestiging als bedoeld in artikel 4.14 van de WVO 2020 of tijdelijke nevenvestiging als bedoeld in artikel 4.16 van de WVO 2020;
WEC:
Wet op de expertisecentra;
WPO:
Wet op het primair onderwijs;
WVO 2020:
Wet voortgezet onderwijs 2020.
Artikel
2.

Doel van de aanvullende bekostiging
1.
De minister verstrekt aanvullende bekostiging met als doel het versterken van de arbeidsmarktpositie van:
- a.
een basisschool met één of meer vestigingen met de relatief hoogste achterstandsscores op 1 februari 2024;
- b.
een speciale school voor basisonderwijs of een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs met één of meer vestigingen met het relatief hoogste aantal leerlingen met een niet-Nederlandse culturele achtergrond op 1 februari 2024; en
- c.
een school voor voortgezet onderwijs met één of meer vestigingen met de relatief hoogste achterstandsscores op 1 oktober 2023, te onderscheiden in pro-vestigingen en overige vestigingen;
- d.
een school voor voortgezet onderwijs met één of meer vestigingen, niet zijnde pro-vestigingen, met de relatief hoogste achterstandsscore op 1 oktober 2023 waar meer dan 20% van de leerlingen op 1 oktober 2023 bestond uit nieuwkomers die korter dan 1 jaar in Nederland verbleven.
2.
De aanvullende bekostiging is bedoeld voor het toekennen van een arbeidsmarkttoelage aan al het personeel dat werkzaam is op de vestiging of vestigingen, bedoeld in het eerste lid, onverminderd de mogelijkheid dat de aanvullende bekostiging ook kan worden besteed aan andere activiteiten waarvoor bekostiging wordt verstrekt.
Artikel
3.

Aanvullende bekostiging scholen voor primair onderwijs
1.
De minister verstrekt aanvullende bekostiging voor het kalenderjaar 2026 aan:
- a.
het bevoegd gezag van een basisschool met één of meer vestigingen, opgenomen in bijlage 1 bij deze regeling; en
- b.
het bevoegd gezag van een speciale school voor basisonderwijs of een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs met één of meer vestigingen, opgenomen in bijlage 1 van deze regeling.
2.
De aanvullende bekostiging, bedoeld in het eerste lid, bestaat uit een bedrag per leerling.
3.
De hoogte van de aanvullende bekostiging wordt berekend op grond van het aantal leerlingen op 1 februari 2025.
4.
Het bedrag per leerling bedraagt:
- a.
€ 349,13 voor vestigingen van basisscholen, waarbij vestigingen met minder dan 150 leerlingen in aanvulling daarop een vaste voet ontvangen van € 11.510,38 met aftrek van € 76,74 per leerling;
- b.
€ 700,01 voor vestigingen van speciale scholen voor basisonderwijs; en
- c.
€ 1.468,08 voor vestigingen van scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs.
5.
De aanvullende bekostiging, bedoeld in het eerste lid, wordt uiterlijk in maart 2026 vastgesteld.
6.
De minister betaalt de aanvullende bekostiging in maandelijkse termijnen van gelijke omvang. In de maand waarin de bekostiging wordt vastgesteld, vindt de eerste betaling plaats. In die maand wordt ook de aanvullende bekostiging van de eventueel voorafgaande maand of maanden betaald.
7.
De minister stelt de aanvullende bekostiging uiterlijk in de maand december van 2026 gewijzigd vast op basis van het aantal leerlingen dat op het moment van de berekening staat ingeschreven op de vestiging op 1 februari 2025 en de kabinetsbijdrage voor loon- en prijsbijstelling voor dat jaar.
Artikel
4.

Aanvullende bekostiging scholen voor voortgezet onderwijs
1.
De minister verstrekt aanvullende bekostiging voor het kalenderjaar 2026 aan het bevoegd gezag van een school:
- a)
voor voortgezet onderwijs, met één of meer pro-vestigingen, opgenomen in bijlage 2 bij deze regeling; en
- b)
voor voortgezet onderwijs, met één of meer vestigingen (niet zijnde pro-vestigingen) opgenomen in bijlage 3 bij deze regeling;
- c)
voor voortgezet onderwijs met één of meer vestigingen (niet zijnde pro-vestigingen) waar meer dan 20% van de leerlingen op teldatum 1 oktober 2023 bestond uit nieuwkomers die korter dan 1 jaar in Nederland verbleven, opgenomen in bijlage 4 bij deze regeling.
2.
De aanvullende bekostiging, bedoeld in het eerste lid, bestaat uit een bedrag per leerling.
3.
De hoogte van de aanvullende bekostiging, bedoeld in het eerste lid, wordt berekend op grond van het aantal bekostigde leerlingen op 1 oktober 2025.
4.
Het bedrag per leerling bedraagt € 1.006,16 voor pro-vestigingen en € 804,49 voor de overige vestigingen van scholen voor voortgezet onderwijs waaronder de vestigingen als bedoeld in lid 1, sub c.
5.
De aanvullende bekostiging, bedoeld in het eerste lid, wordt uiterlijk in maart 2026 vastgesteld.
6.
De minister betaalt de aanvullende bekostiging in maandelijkse termijnen van gelijke omvang. In de maand waarin de bekostiging wordt vastgesteld, vindt de eerste betaling plaats. In die maand wordt ook de aanvullende bekostiging van de eventueel voorafgaande maand of maanden betaald.
7.
De minister stelt de aanvullende bekostiging uiterlijk in de maand december van 2026 gewijzigd vast op basis van het door de accountant gevalideerde aantal leerlingen op 1 oktober 2025 en de kabinetsbijdrage voor loon- en prijsbijstelling voor dat jaar.
Artikel
5.

Besteding en verantwoording
De verantwoording van de besteding van deze aanvullende bekostiging geschiedt in de jaarverslaggeving overeenkomstig de Regeling jaarverslaggeving onderwijs.
Artikel
6.

Monitoring en evaluatie
Ten behoeve van de monitoring van de implementatie en effecten van deze regeling op landelijk niveau verstrekt het bevoegd gezag desgevraagd een samenhangend overzicht van de gepleegde inspanningen en uitkomsten, waaronder financieel inzicht in de besteding, ter verwezenlijking van het doel, genoemd in artikel 2.
Artikel
7.

Hardheidsclausule
De minister kan met betrekking tot de selectie van vestigingen die in aanmerking komen voor de regeling, in bijzondere gevallen afwijken van artikel 3, eerste lid, of artikel 4, eerste lid, voor zover een vestiging van een school voldoet aan de criteria, genoemd in artikel 2, maar niet is opgenomen in de betreffende bijlage.
Artikel
8.

Inwerkingtreding
1.
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2026. Indien de Staatscourant waarin deze regeling wordt geplaatst, wordt uitgegeven na 31 december 2025, treedt zij in werking met ingang van de dag na de datum van publicatie van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst, en werkt zij terug tot en met 1 januari 2026.
2.
Deze regeling vervalt met ingang van 1 januari 2030.
Artikel
9.

Citeertitel
Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling aanvullende bekostiging uitvoering arbeidsmarkttoelage 2026.
Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
K.M.
Becking
BIJLAGE
1.

LIJST MET PO-VESTIGINGEN DIE IN AANMERKING KOMEN VOOR AANVULLENDE BEKOSTIGING VOOR HET VERSTREKKEN VAN EEN ARBEIDSMARKTTOELAGE BEHORENDE BIJ ARTIKEL 3, EERSTE LID, VAN DE REGELING AANVULLENDE BEKOSTIGING UITVOERING ARBEIDSMARKTTOELAGE 2026
Vestigingsnummer | Sector
00PZ00 | (v)so
00PZ02 | (v)so
00PZ03 | (v)so
00TO00 | (v)so
01AI07 | (v)so
01BS00 | (v)so
01JO00 | (v)so
01JO02 | (v)so
01JO06 | (v)so
01JO07 | (v)so
01JO08 | (v)so
01JO09 | (v)so
01JO12 | (v)so
01JO13 | (v)so
01JO15 | (v)so
01JO20 | (v)so
01JO21 | (v)so
01RB01 | (v)so
02DE00 | (v)so
02GA00 | (v)so
02XM00 | (v)so
02XM02 | (v)so
03HW00 | (v)so
04AD02 | (v)so
04AD03 | (v)so
04BF00 | (v)so
04YK01 | (v)so
04YK05 | (v)so
05XA03 | (v)so
05YX23 | (v)so
07IQ00 | (v)so
07IQ02 | (v)so
07IQ07 | (v)so
07IQ09 | (v)so
08ZP04 | (v)so
08ZP05 | (v)so
09QN00 | (v)so
12QB00 | (v)so
12QB02 | (v)so
14OH00 | (v)so
14UA00 | (v)so
16QL01 | (v)so
17GW05 | (v)so
17GW06 | (v)so
17GW07 | (v)so
17GW11 | (v)so
17GW13 | (v)so
17GW14 | (v)so
17GW21 | (v)so
17GW22 | (v)so
17GW24 | (v)so
17GW25 | (v)so
17GW37 | (v)so
17WK00 | (v)so
18BD00 | (v)so
18IS00 | (v)so
18IS01 | (v)so
18XY00 | (v)so
19HT00 | (v)so
19QU00 | (v)so
20JG00 | (v)so
20KH00 | (v)so
20KP02 | (v)so
20RI00 | (v)so
20RI02 | (v)so
20RJ00 | (v)so
20RL00 | (v)so
20WR00 | (v)so
20WR02 | (v)so
20WR04 | (v)so
20WR09 | (v)so
20WR11 | (v)so
20WR12 | (v)so
20WU00 | (v)so
20WV00 | (v)so
20XV00 | (v)so
20YC00 | (v)so
20YD00 | (v)so
20YN00 | (v)so
21EJ00 | (v)so
21EN00 | (v)so
23GY01 | (v)so
23HU12 | (v)so
26LF00 | (v)so
30EF00 | (v)so
30EF02 | (v)so
00AP00 | bao
03DW00 | bao
03EJ00 | bao
03GE00 | bao
03HG00 | bao
03IX00 | bao
03JC00 | bao
03KX00 | bao
03LK00 | bao
03MW00 | bao
03ON00 | bao
03OP00 | bao
03QQ00 | bao
03SK00 | bao
03TS00 | bao
03VQ00 | bao
03XJ00 | bao
04FI00 | bao
04HC00 | bao
04JJ00 | bao
04KM00 | bao
04LL00 | bao
04NU00 | bao
04ON00 | bao
04SK00 | bao
04TF00 | bao
04UT00 | bao
04VM00 | bao
04XX00 | bao
04ZT00 | bao
05BO00 | bao
05DF00 | bao
05DV00 | bao
05FS00 | bao
05HD00 | bao
05HH00 | bao
05HV00 | bao
05JC00 | bao
05KP00 | bao
05KQ00 | bao
05KX00 | bao
05RZ00 | bao
05SR00 | bao
05ZH00 | bao
06AP00 | bao
06BE00 | bao
06BM00 | bao
06BY00 | bao
06CA00 | bao
06CQ00 | bao
06CS00 | bao
06CY00 | bao
06FF00 | bao
06GN00 | bao
06IA00 | bao
06JZ00 | bao
06LC00 | bao
06MI00 | bao
06MV00 | bao
06NS00 | bao
06VL00 | bao
06XO00 | bao
06YB00 | bao
06ZV00 | bao
07AK00 | bao
07AZ00 | bao
07BO00 | bao
07BW00 | bao
07DB00 | bao
07DB02 | bao
07FY00 | bao
07IH00 | bao
07LW00 | bao
07MK00 | bao
07NJ00 | bao
07PA00 | bao
07QO00 | bao
07RQ00 | bao
07SO00 | bao
07SP00 | bao
07SY00 | bao
07SZ00 | bao
07TJ00 | bao
07TJ02 | bao
07TM00 | bao
07TT00 | bao
07TV00 | bao
07TY00 | bao
07UC00 | bao
07UO00 | bao
07UU00 | bao
07VU00 | bao
07VW00 | bao
07YR00 | bao
08AO00 | bao
08CO00 | bao
08CP00 | bao
08DX00 | bao
08EM00 | bao
08EN00 | bao
08FW00 | bao
08GN00 | bao
08HM00 | bao
08IF00 | bao
08JT00 | bao
08JV00 | bao
08JW00 | bao
08KA00 | bao
08KC00 | bao
08KK00 | bao
08LC00 | bao
08MJ00 | bao
08MK00 | bao
08MW00 | bao
08ON00 | bao
08QB00 | bao
08SY00 | bao
08UP00 | bao
08UT00 | bao
08UY00 | bao
08WC00 | bao
08WM00 | bao
08XL00 | bao
08XM00 | bao
08XR00 | bao
08ZE00 | bao
08ZO00 | bao
08ZU00 | bao
09AG00 | bao
09BD00 | bao
09BY00 | bao
09CJ00 | bao
09CV00 | bao
09DO00 | bao
09DQ00 | bao
09GQ00 | bao
09HC00 | bao
09HI00 | bao
09IS00 | bao
09IT00 | bao
09IV00 | bao
09JP00 | bao
09JT00 | bao
09LJ00 | bao
09LU00 | bao
09ML00 | bao
09MN00 | bao
09MT00 | bao
09MY00 | bao
09PD00 | bao
09PE00 | bao
09RA00 | bao
09RU00 | bao
09SG00 | bao
09ST00 | bao
09SW00 | bao
09TC00 | bao
09TM00 | bao
09TP00 | bao
09VB00 | bao
09VE00 | bao
09VJ00 | bao
09VO00 | bao
09VY00 | bao
09WB00 | bao
09WS00 | bao
09WW00 | bao
09WY00 | bao
09XI00 | bao
09XS00 | bao
09YS00 | bao
09YW00 | bao
09ZU00 | bao
09ZZ00 | bao
10AF00 | bao
10BH00 | bao
10BS00 | bao
10BV00 | bao
10BZ00 | bao
10DI00 | bao
10EC00 | bao
10EW00 | bao
10EZ00 | bao
10FM00 | bao
10FN00 | bao
10FO00 | bao
10FU00 | bao
10GL00 | bao
10HE00 | bao
10HF00 | bao
10HG00 | bao
10HM00 | bao
10HX00 | bao
10ID00 | bao
10JF00 | bao
10JP00 | bao
10KX00 | bao
10LX00 | bao
10MM00 | bao
10OD00 | bao
10QA00 | bao
10RJ00 | bao
10TO00 | bao
10UA00 | bao
10UB00 | bao
10UK00 | bao
10VD00 | bao
10VR00 | bao
10WF00 | bao
10WH00 | bao
10WQ00 | bao
10YA00 | bao
10ZK00 | bao
10ZN00 | bao
11AT00 | bao
11BQ00 | bao
11BT00 | bao
11BY00 | bao
11CC00 | bao
11CJ00 | bao
11DG00 | bao
11DV00 | bao
11DX00 | bao
11EL00 | bao
11FZ00 | bao
11HR00 | bao
11IH00 | bao
11IP00 | bao
11IP01 | bao
11JR00 | bao
11KC00 | bao
11KN00 | bao
11LL00 | bao
11MS00 | bao
11OA04 | bao
11OC00 | bao
11OD00 | bao
11OE00 | bao
11PW00 | bao
11QO00 | bao
11QV00 | bao
11RR00 | bao
11RU00 | bao
11RZ00 | bao
11SJ00 | bao
11SY00 | bao
11TN00 | bao
11UB00 | bao
11UY00 | bao
11WV00 | bao
11YA00 | bao
11ZM00 | bao
12CX00 | bao
12DE00 | bao
12DF00 | bao
12DY00 | bao
12EG00 | bao
12FF00 | bao
12FW00 | bao
12GF00 | bao
12GJ00 | bao
12HG00 | bao
12ID00 | bao
12IF00 | bao
12IT00 | bao
12IX00 | bao
12IY00 | bao
12JT00 | bao
12JX00 | bao
12JY00 | bao
12KZ00 | bao
12LG00 | bao
12LV00 | bao
12MF00 | bao
12MT00 | bao
12NX00 | bao
12OT00 | bao
12PF00 | bao
12PM00 | bao
12PY00 | bao
12QA00 | bao
12RE00 | bao
12RI00 | bao
12RU00 | bao
12SY00 | bao
12TH00 | bao
12TL00 | bao
12TM00 | bao
12UA00 | bao
12UU00 | bao
12UV00 | bao
12UZ00 | bao
12VB00 | bao
12VC00 | bao
12VU00 | bao
12WB00 | bao
12WE00 | bao
12WL00 | bao
12WS00 | bao
12WT00 | bao
12XM00 | bao
12XO00 | bao
12XS00 | bao
12XW00 | bao
12YB00 | bao
12YF00 | bao
12YM00 | bao
12ZG00 | bao
12ZR00 | bao
12ZS00 | bao
13AQ00 | bao
13AR00 | bao
13AZ00 | bao
13BC00 | bao
13BQ00 | bao
13CN00 | bao
13DM00 | bao
13DO00 | bao
13EK00 | bao
13GD00 | bao
13GL00 | bao
13HD00 | bao
13HX00 | bao
13HY00 | bao
13ID00 | bao
13IF00 | bao
13JP00 | bao
13KD00 | bao
13KK00 | bao
13LB00 | bao
13LM00 | bao
13LW00 | bao
13MG00 | bao
13MN00 | bao
13MZ00 | bao
13NA00 | bao
13NC00 | bao
13NI00 | bao
13NX00 | bao
13OJ00 | bao
13PR00 | bao
13PS00 | bao
13QD00 | bao
13QN00 | bao
13QZ00 | bao
13RB00 | bao
13RI00 | bao
13RO00 | bao
13RP00 | bao
13TA00 | bao
13TB00 | bao
13TG00 | bao
13TM00 | bao
13TN00 | bao
13TY00 | bao
13UI00 | bao
13UL00 | bao
13UO00 | bao
13VI00 | bao
13VQ00 | bao
13WM00 | bao
13WR00 | bao
13WS00 | bao
13WW00 | bao
13WX00 | bao
13XL00 | bao
13XP00 | bao
13XS00 | bao
13XU00 | bao
13YD00 | bao
13YX00 | bao
13YZ00 | bao
13YZ01 | bao
13ZE00 | bao
13ZY00 | bao
14AI00 | bao
14AZ00 | bao
14BT00 | bao
14CL00 | bao
14CY00 | bao
14DI00 | bao
14DZ00 | bao
14DZ01 | bao
14EC00 | bao
14EJ00 | bao
14EW00 | bao
14EX00 | bao
14FC00 | bao
14FU00 | bao
14FX00 | bao
14GL00 | bao
14GR00 | bao
14GW00 | bao
14HT00 | bao
14HU00 | bao
14IK00 | bao
14IM00 | bao
14JC00 | bao
14JC01 | bao
14JK00 | bao
14KG00 | bao
14KI00 | bao
14KK00 | bao
14KM00 | bao
14KN00 | bao
14KP00 | bao
14LL00 | bao
14LP00 | bao
14LQ00 | bao
14LR00 | bao
14MK00 | bao
14ML00 | bao
14MT00 | bao
14MX00 | bao
14QR00 | bao
14XM00 | bao
14XR00 | bao
14YM00 | bao
15AB00 | bao
15AH00 | bao
15AL00 | bao
15AN00 | bao
15BR00 | bao
15CG00 | bao
15CO00 | bao
15DK00 | bao
15EI00 | bao
15EJ00 | bao
15EQ00 | bao
15FO00 | bao
15FQ00 | bao
15FR00 | bao
15FT00 | bao
15FZ00 | bao
15GL00 | bao
15GV00 | bao
15HW00 | bao
15IR00 | bao
15IV00 | bao
15IX00 | bao
15JI00 | bao
15KI00 | bao
15KJ00 | bao
15KT00 | bao
15LA00 | bao
15LC00 | bao
15LX00 | bao
15MN00 | bao
15ND00 | bao
15NR00 | bao
15OF00 | bao
15PD00 | bao
15PG00 | bao
15PJ00 | bao
15PJ01 | bao
15PV00 | bao
15PX00 | bao
15RJ00 | bao
15RK00 | bao
15RL00 | bao
15RM00 | bao
15RP00 | bao
15SM00 | bao
15TL00 | bao
15TV00 | bao
15UC00 | bao
15UF00 | bao
15UT00 | bao
15UU00 | bao
15UW00 | bao
15VE00 | bao
15VN00 | bao
15VU00 | bao
15VY00 | bao
15WF00 | bao
15WT00 | bao
15WV00 | bao
15WW00 | bao
15XA00 | bao
15XF00 | bao
15XP00 | bao
15XZ00 | bao
15YD00 | bao
15YE00 | bao
15ZD00 | bao
15ZF00 | bao
15ZH00 | bao
15ZM00 | bao
16AA00 | bao
16AJ00 | bao
16BL01 | bao
16BU00 | bao
16BZ00 | bao
16CA00 | bao
16CC00 | bao
16CI00 | bao
16DE00 | bao
16DF00 | bao
16DM00 | bao
16DY00 | bao
16EJ00 | bao
16EQ00 | bao
16EQ01 | bao
16FS00 | bao
16FT00 | bao
16FU00 | bao
16HE00 | bao
16HF00 | bao
16HI00 | bao
16HJ00 | bao
16HV00 | bao
16IC00 | bao
16JC00 | bao
16JP00 | bao
16KG00 | bao
16KS01 | bao
16LE00 | bao
16MA00 | bao
16MB00 | bao
16MC00 | bao
16MO00 | bao
16NG00 | bao
16NG01 | bao
16NM00 | bao
16NN00 | bao
16NS00 | bao
16NU00 | bao
16NV00 | bao
16UC00 | bao
16UE00 | bao
16UG00 | bao
16UK00 | bao
16UN00 | bao
16UW00 | bao
16WB00 | bao
16WL00 | bao
16WQ00 | bao
16WW00 | bao
16WZ00 | bao
16XK00 | bao
16XN00 | bao
16XQ00 | bao
16XY03 | bao
16YB00 | bao
16YK00 | bao
16YM00 | bao
16YS00 | bao
16YS01 | bao
16YU00 | bao
16ZC00 | bao
16ZD00 | bao
16ZG00 | bao
16ZT00 | bao
16ZX00 | bao
17AB00 | bao
17AH00 | bao
17AP00 | bao
17AV00 | bao
17BY00 | bao
17CB00 | bao
17CM00 | bao
17CT00 | bao
17DA00 | bao
17DA03 | bao
17DF00 | bao
17DK00 | bao
17DP00 | bao
17EA00 | bao
17EF00 | bao
17EK00 | bao
17EL00 | bao
17EO00 | bao
17ER00 | bao
17ES00 | bao
17FE00 | bao
17FF00 | bao
17FH00 | bao
17FN00 | bao
17FR00 | bao
17FV00 | bao
17JH00 | bao
17JV00 | bao
17JX00 | bao
17KM00 | bao
17KW00 | bao
17LF00 | bao
17LT00 | bao
17LX00 | bao
17MD00 | bao
17MJ00 | bao
17MQ00 | bao
17NB00 | bao
17NF00 | bao
17NH00 | bao
17NM00 | bao
17NQ00 | bao
17NR00 | bao
17NW00 | bao
17OB00 | bao
17PA00 | bao
17PB00 | bao
17PG00 | bao
17PH00 | bao
17PJ00 | bao
17PK00 | bao
17PQ00 | bao
17PR00 | bao
17PV00 | bao
17QA00 | bao
17QE00 | bao
17QF00 | bao
17QH00 | bao
17QK00 | bao
17QN00 | bao
17QS00 | bao
17RD00 | bao
17RE00 | bao
17RK00 | bao
17RO00 | bao
17RZ00 | bao
17SP00 | bao
17SU00 | bao
17SY00 | bao
17TC00 | bao
17TG00 | bao
17TT00 | bao
17TU00 | bao
17TY00 | bao
17TZ00 | bao
17UD00 | bao
17UE00 | bao
17YA00 | bao
17YE00 | bao
17YN00 | bao
17YO00 | bao
17YV00 | bao
17ZD00 | bao
17ZH00 | bao
17ZI00 | bao
17ZM00 | bao
17ZO00 | bao
17ZR00 | bao
17ZR02 | bao
17ZS00 | bao
17ZU00 | bao
17ZZ00 | bao
18AA00 | bao
18AB00 | bao
18AK00 | bao
18AP00 | bao
18AU00 | bao
18BB00 | bao
18BJ00 | bao
18BK00 | bao
18BM00 | bao
18BO00 | bao
18CF00 | bao
18DS00 | bao
18ED00 | bao
18EE00 | bao
18ES00 | bao
18FH00 | bao
18GU00 | bao
18GW00 | bao
18GY00 | bao
18HL00 | bao
18HO00 | bao
18HO01 | bao
18LM00 | bao
18LX00 | bao
18LZ00 | bao
18NS00 | bao
18NV00 | bao
18OD00 | bao
18OQ00 | bao
18OR00 | bao
18PA00 | bao
18PC00 | bao
18PJ00 | bao
18PN00 | bao
18PQ00 | bao
18PT00 | bao
18QE00 | bao
18QK00 | bao
18QY00 | bao
18QZ00 | bao
18QZ01 | bao
18RA00 | bao
18RJ00 | bao
18SH00 | bao
18SU00 | bao
18TM00 | bao
18TV00 | bao
18UC00 | bao
18VB00 | bao
18VF00 | bao
18VR00 | bao
18VV00 | bao
18WD00 | bao
18WF00 | bao
18WG00 | bao
18WK00 | bao
18WN00 | bao
18WX00 | bao
18WY00 | bao
18YS00 | bao
18YS03 | bao
18YT00 | bao
18ZU00 | bao
18ZX00 | bao
19AF00 | bao
19AG00 | bao
19AG01 | bao
19AI00 | bao
19AO00 | bao
19AQ00 | bao
19AX00 | bao
19BA00 | bao
19BB00 | bao
19BJ00 | bao
19BP00 | bao
19BU00 | bao
19BV00 | bao
19CD00 | bao
19CH00 | bao
19DM00 | bao
19DN01 | bao
19DP00 | bao
19DQ00 | bao
19DS00 | bao
19JO00 | bao
19LU00 | bao
19LV00 | bao
19MH00 | bao
19MN00 | bao
19MP00 | bao
19MU00 | bao
19MZ00 | bao
19NE00 | bao
19NP00 | bao
19NS00 | bao
19NT00 | bao
19NW00 | bao
19NZ00 | bao
19OC00 | bao
19OM00 | bao
19OQ00 | bao
19OR00 | bao
19OY00 | bao
19QD00 | bao
19RD00 | bao
19SG00 | bao
19TA00 | bao
19TL00 | bao
19UB00 | bao
19UK00 | bao
19US00 | bao
19VB00 | bao
19VJ00 | bao
19VP00 | bao
19VU00 | bao
19WO00 | bao
19XU00 | bao
19YL00 | bao
19YO00 | bao
19YX00 | bao
19ZF00 | bao
19ZG00 | bao
19ZJ00 | bao
20BW00 | bao
20FB00 | bao
20FI00 | bao
20FK00 | bao
20HJ00 | bao
20HM00 | bao
20HQ00 | bao
20KR00 | bao
20KT00 | bao
20SC00 | bao
20SE00 | bao
20SH00 | bao
20SK00 | bao
20SL00 | bao
20TQ00 | bao
20UO00 | bao
20VD00 | bao
20VF00 | bao
20VG00 | bao
20VN00 | bao
20VX00 | bao
20XR00 | bao
20XS00 | bao
20XZ00 | bao
20YF00 | bao
20ZB00 | bao
20ZE00 | bao
20ZG00 | bao
20ZW00 | bao
20ZZ00 | bao
21AD00 | bao
21AG00 | bao
21AH00 | bao
21AI00 | bao
21BM00 | bao
21EI00 | bao
21NF00 | bao
22JI00 | bao
22KH00 | bao
22KP00 | bao
22LW00 | bao
22MH00 | bao
22NM00 | bao
22NT00 | bao
23DH00 | bao
23FD00 | bao
23FD01 | bao
23GV00 | bao
23GW00 | bao
23HR00 | bao
23RT00 | bao
23UP00 | bao
23UW00 | bao
23UY00 | bao
23VF00 | bao
24BA00 | bao
24DH00 | bao
24EE00 | bao
24EJ00 | bao
24EJ01 | bao
24EL00 | bao
24ER00 | bao
24EY00 | bao
24FE00 | bao
24FK00 | bao
24MW04 | bao
24NM00 | bao
24PB00 | bao
24PV00 | bao
24RZ00 | bao
24TB00 | bao
24TL00 | bao
24UE00 | bao
24ZE00 | bao
24ZH00 | bao
24ZJ00 | bao
24ZK00 | bao
25GH00 | bao
25KV00 | bao
26AY00 | bao
26PP00 | bao
27CD00 | bao
27LU00 | bao
27MA00 | bao
27MA01 | bao
27MB00 | bao
27PC00 | bao
27PR00 | bao
27PR02 | bao
27UB00 | bao
27YG00 | bao
27YJ00 | bao
28BL00 | bao
29UC00 | bao
29UG00 | bao
29XC00 | bao
30AK00 | bao
30GJ00 | bao
30JV00 | bao
30UE00 | bao
30UF00 | bao
30VC00 | bao
30WY00 | bao
30XB00 | bao
31AG00 | bao
31BK00 | bao
31CJ00 | bao
31DE00 | bao
31EC00 | bao
31EC01 | bao
31JX00 | bao
31LC00 | bao
31LM00 | bao
31LZ00 | bao
31MG00 | bao
31ML00 | bao
31MX00 | bao
31PG00 | bao
31PH00 | bao
31PR00 | bao
31TW00 | bao
31UX00 | bao
31VC00 | bao
31VP00 | bao
31VT00 | bao
31VV00 | bao
31WB00 | bao
32AP00 | bao
32AT00 | bao
32AX00 | bao
32BB00 | bao
32BD00 | bao
32CA00 | bao
32DU00 | bao
01VF00 | sbas
02WW00 | sbas
03AF00 | sbas
03HT00 | sbas
05YM00 | sbas
06RV00 | sbas
06UJ00 | sbas
06ZQ00 | sbas
09EB00 | sbas
11XT00 | sbas
13IT00 | sbas
14RD00 | sbas
14XB00 | sbas
15SJ00 | sbas
16KH00 | sbas
16PD00 | sbas
16QI00 | sbas
16SM00 | sbas
18RW00 | sbas
18SG00 | sbas
18XS00 | sbas
18YA00 | sbas
18YD00 | sbas
19HE00 | sbas
19HS00 | sbas
19RS00 | sbas
19XM00 | sbas
20JF00 | sbas
20JJ00 | sbas
20LI00 | sbas
20RD00 | sbas
20RV00 | sbas
20WT00 | sbas
20XC00 | sbas
20YX00 | sbas
20ZJ00 | sbas
21DE00 | sbas
21GQ00 | sbas
24FT00 | sbas
BIJLAGE
2.

LIJST MET VO-VESTIGINGEN DIE IN AANMERKING KOMEN VOOR AANVULLENDE BEKOSTIGING VOOR HET VERSTREKKEN VAN EEN ARBEIDSMARKTTOELAGE, BEHORENDE BIJ ARTIKEL 4, EERSTE LID ONDERDEEL A, VAN DE REGELING AANVULLENDE BEKOSTIGING UITVOERING ARBEIDSMARKTTOELAGE 2026
Vestigingsnummer
01EK00
02LB01
04IK00
04NF00
07HF00
10JY00
15NY00
20AT05
20EI04
20KD00
20KD01
20MJ04
21GU09
26HP00
26JT00
27VH00
28CA00
29VW00
29VX00
29VZ00
30FF00
31HN02
BIJLAGE
3.

LIJST MET VO-VESTIGINGEN DIE IN AANMERKING KOMEN VOOR AANVULLENDE BEKOSTIGING VOOR HET VERSTREKKEN VAN EEN ARBEIDSMARKTTOELAGE, BEHORENDE BIJ ARTIKEL 4, EERSTE LID ONDERDEEL B, VAN DE REGELING AANVULLENDE BEKOSTIGING UITVOERING ARBEIDSMARKTTOELAGE 2026
Vestigingsnummer
00AH17
00AH18
00ML09
00PS04
00WD00
00XK02
01AA60
01AA86
01EO01
01EO06
01FP00
01GX03
01KF06
01OE18
01OE22
01TC00
01VJ05
01VN04
02CI01
02DO01
02DZ02
02EK01
02HI00
02IB05
02JG04
02KM00
02LB00
02LB08
02LG09
02NZ10
02PA00
02QX03
02TC03
02VG04
02VG05
02VG08
02VG11
02VG22
02VQ01
02VR02
03AQ00
04HR04
04OY08
05EA14
05EA16
05FJ11
07PK05
09VG00
13ZU03
14RC13
14RF03
14RF04
14RF05
14RL00
14SF00
15HX02
15KR09
15KR10
16AW06
16EI00
16OX10
16PK00
16PK07
16PS08
16PS20
16VM00
16VM07
17BI06
17HB00
17HB06
17HB07
17HR00
17HR02
17HR05
17JB02
17VF00
17VF02
17VF03
17VF06
17VN01
17VN09
17WQ08
17XU01
17YF00
17YF02
17YS00
17YS02
17YS04
17YS24
18AN00
18CH02
18CH09
18DD02
18DQ00
18TR00
18TR03
18TR11
19IW04
19KM00
19TI03
19XH04
19XH05
19ZP00
19ZP03
19ZP04
19ZP06
19ZP07
19ZQ02
20AB04
20AT03
20BC01
20BH00
20BK01
20CJ04
20CJ11
20CM10
20CQ00
20CQ04
20DB03
20DB11
20DL21
20EI01
20EM04
20EY10
20FR04
20GD00
20JX00
20KQ04
20MA01
20MJ00
20MJ05
20MJ13
20MM00
20MM01
20MM06
20TZ07
20ZK00
21AS00
21AS03
21AS07
21ET02
21ET04
21ET07
21ET11
21FF00
21GD00
21GD01
21GU00
21GU06
21GU08
21GW03
21GZ06
21SK01
23AP00
23AP01
23FY00
23HC00
23YU00
23YU01
23YU02
23YU08
24PY02
24RW03
24TG04
24TJ00
24TP02
24TR05
25DA08
25GC01
25GE02
25LV00
25LX33
27MD02
27VG01
27ZH00
28DH00
29YT00
30WH00
30WH02
31CH01
31EX01
31GM00
31HN01
31MD02
31MD03
BIJLAGE
4.

LIJST MET VO-VESTIGINGEN DIE IN AANMERKING KOMEN VOOR AANVULLENDE BEKOSTIGING VOOR HET VERSTREKKEN VAN EEN ARBEIDSMARKTTOELAGE, BEHORENDE BIJ ARTIKEL 4, EERSTE LID ONDERDEEL C, VAN DE REGELING AANVULLENDE BEKOSTIGING UITVOERING ARBEIDSMARKTTOELAGE 2026
Vestigingsnummer
00AH11
00MV01
00NE02
01AA62
01AA88
01GH04
01KL08
01VJ14
01VN03
01XN07
01XN10
02HI08
02KB06
02KB08
02LG08
02NZ15
02VG10
03XF05
03XS08
04HR07
04XU05
04YE08
05FJ12
12IR11
14RC02
14SM14
16FP05
16IH03
16OX09
16PS19
16YV10
16ZK03
17AA03
18DD06
19IW05
19RX05
19TI06
20AB08
20CJ10
20CR06
20CR07
20DF09
20DH11
20DL16
20EM01
20GD01
20KQ06
20LO08
20MJ12
20MJ14
20TZ13
21GU11
23FY04
24PY08
24PY09
24TP05
24TR02
24TR12
25GF01
25GL04
25LX48
25MB36
27ZH03
30PP02

TOELICHTING

Algemeen

Inleiding
Met het onderwijsakkoord ‘Samen voor het beste onderwijs’
1
Het onderwijsakkoord Samen voor het beste onderwijs | Rapport | Rijksoverheid.nl
zijn er middelen beschikbaar voor een arbeidsmarkttoelage, met als doel het versterken van de arbeidsmarktpositie van scholen met veel kwetsbare leerlingen. In afstemming met sociale partners is besloten om de arbeidsmarkttoelage in 2026 hetzelfde vorm te geven als in 2025. De vestigingen die in 2026 in aanmerking komen voor de arbeidsmarkttoelage zijn dezelfde vestigingen als in 2025, met uitzondering van de verwerking van fusies en opheffingen. De selectie van vestigingen (met verwerking van mutaties) blijft gelijk, omdat uit onderzoek is gebleken dat het hebben van een structureel karakter een positief effect heeft op de werking van de toelage. Sociale partners hebben in de CAO PO
2
CAO PO [2024/2025], artikel [6.10a]. De cao-tekst voor 2025/2026 is nog niet gepubliceerd.
en CAO VO
3
CAO VO [2024/2025], artikel [3.11]. De cao-tekst voor 2025/2026 is nog niet gepubliceerd.
afspraken gemaakt over de besteding van deze middelen.

Doel van de regeling
De bekostiging voor de inzet van de arbeidsmarkttoelage is gericht op personeel op vestigingen met relatief de meeste kwetsbare leerlingen. Met deze extra middelen kunnen scholen met de meeste kwetsbare leerlingen
4
Een kwetsbare leerling wordt gezien als een leerling met een groot risico op een onderwijsachterstand.
hun personeel beter behouden en nieuw personeel aantrekken door een arbeidsmarkttoelage toe te kennen aan hun personeel.
Vestigingen met veel kwetsbare leerlingen hebben over het algemeen meer moeite personeel te vinden en te behouden dan andere vestigingen. Een recente rapportage van CentERdata
5
Rapport ‘Personeelstekorten primair onderwijs’ dat is terug te vinden op: https:// www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2024/12/17/personeelstekorten-primair-onderwijs-peildatum-1-oktober-2024. En Rapport ‘Personeelstekorten voortgezet onderwijs’ dat is terug te vinden op: https://www.rijksoverheid.nl/documenten/rapporten/2024/12/17/personeelstekorten-voortgezet-onderwijs-peildatum-1-oktober-2024.
naar aanleiding van de landelijke uitvraag van lerarentekorten laat zien dat lerarentekorten groter zijn op scholen met veel achterstandsleerlingen (een hoge achterstandsscore). Goed personeel is echter hard nodig om alle leerlingen een kans op een volwaardige toekomst te geven. Daarom ontvangen schoolbesturen van de 15% vestigingen met relatief de meeste kwetsbare leerlingen, aanvullende bekostiging om het personeel extra te belonen. Dat maakt het aantrekkelijker voor personeel om hier te (blijven) werken.

Evaluatie en conclusie
Gelijktijdig met de invoering van de arbeidsmarkttoelage is er besloten om deze te evalueren. In april 2025 is het eindrapport van deze evaluatie gepubliceerd door het Centraal Planbureau (CPB)
6
CPB Publicatie Effecten arbeidsmarkttoelage Nationaal Programma Onderwijs 2021–2023
. De conclusie is dat de toelage in de eerste twee jaar na invoering geen groot effect heeft gehad op de instroom, uitstroom en het behoud van leraren op deze scholen. Ook zijn leraren niet meer of minder uren gaan werken. De toelage heeft wel geleid tot een hoger salaris. Het CPB geeft aan dat een belangrijke context bij deze bevindingen is dat de maatregel zeer kort voor de inwerkingtreding werd aangekondigd en in eerste instantie tijdelijk van aard was. Scholen en leraren hadden misschien anders op de maatregel gereageerd als die eerder was aangekondigd en direct structureel was geweest. Pas in het Onderwijsakkoord uit 2022 zijn er structureel middelen vrijgemaakt voor de arbeidsmarkttoelage, terwijl dit in eerste instantie een tijdelijke maatregel was vanuit het Nationaal Programma Onderwijs.
Het CPB geeft ook aan dat stoppen met de toelage mogelijk een negatief effect kan hebben, aangezien mensen over het algemeen sterker reageren op het verlies van inkomen. Een kanttekening bij de bevindingen is dat er in het voortgezet onderwijs aanwijzingen zijn dat de toelage bijdraagt aan het behoud van leraren en een lagere uitstroom naar andere scholen. Deze effecten zijn echter gevoelig voor bepaalde keuzes in de analyse. Buiten de G5-steden ziet het CPB in het voortgezet onderwijs wel duidelijkere effecten in termen van meer behoud van leraren en een lagere uitstroom naar andere scholen.
In het rapport Kiezen voor Kansen van Anderson Elffers Felix (AEF)
7
Kiezen voor Kansen – Strategische Evaluatie Kansengelijkheid in het Funderend Onderwijs 2017–2023 | Rapport | Rijksoverheid.nl
wordt de arbeidsmarkttoelage beoordeeld als aannemelijk doeltreffend. Dit omdat de beleidstheorie volgens hen kloppend en compleet is, er positieve ervaringen zijn in de praktijk en de wetenschappelijke literatuur overwegend positief is over deze maatregelen. Wel wordt de kanttekening gemaakt dat ze niet weten of er daadwerkelijk meer leraren gaan werken op scholen met relatief veel achterstandsleerlingen of behouden worden.
De Onderwijsraad schrijft in het rapport Armoede en onderwijs
8
Armoede en onderwijs | Onderwijsraad
:
https://www.onderwijsraad.nl/documenten/2025/04/16/armoede-en-onderwijs
over de arbeidsmarkttoelage: ‘Betere arbeidsvoorwaarden bieden om meer leraren te werven, ondersteunen en behouden, kost geld. De raad beveelt het Rijk aan om scholen met een langdurig en groot lerarentekort, waaronder scholen met relatief veel jongeren uit kwetsbare milieus, voor langere periodes additioneel te bekostigen. Die additionele financiering is niet alleen bedoeld voor een hogere beloning van leraren, maar dient ook om de school als professionele arbeidsorganisatie te versterken en de arbeidsomstandigheden te verbeteren. De Onderwijsraad beveelt daarom aan de bestaande arbeidsmarkttoelage te bestendigen.’
Uit deze drie publicaties wordt geconcludeerd dat het behulpzaam is om de arbeidsmarkttoelage voort te zetten. Het doel om het lerarentekort op scholen met relatief veel kwetsbare leerlingen te verkleinen blijft van groot belang voor de kansengelijkheid in Nederland. Daarbij bestaat er een risico dat stoppen met de toelage het lerarentekort op deze scholen zou kunnen vergroten. Het gelijk houden van de selectie en hier tijdig over communiceren geeft duidelijkheid en draagt bij aan een meerjarig karakter van de toelage, wat de effectiviteit ten goede kan komen. Tegelijkertijd maakt de evaluatie van het CPB ook duidelijk dat grote effecten vooralsnog uit zijn gebleven. Daarom zal in overleg met sociale partners gekeken worden welke verbeteringen er mogelijk zijn aan de arbeidsmarkttoelage.

Selectie van de vestigingen
In het basis- en voortgezet onderwijs is de selectie gebaseerd op de CBS-indicator voor onderwijsachterstanden. Voor de 15% van de vestigingen (per onderwijssoort) met de relatief hoogste achterstandsscore wordt aanvullende bekostiging ontvangen voor de arbeidsmarkttoelage. De relatieve achterstandsscore is berekend door de achterstandsscore van de vestiging te delen door het aantal leerlingen op de vestiging op basis waarvan het Centraal Bureau voor de Statistiek de achterstandsscores heeft berekend, zodat er wordt gecorrigeerd voor de grootte van de vestiging. In het specifieke geval van een dislocatie is – net als in de reguliere bekostiging – de dislocatie samengenomen met de bijbehorende hoofdvestiging voor het bepalen of een vestiging in aanmerking komt voor de aanvullende bekostiging voor de arbeidsmarkttoelage. Bij de berekening van die 15% zal naar boven worden afgerond. Indien er twee scholen zijn met een vestiging met exact dezelfde score en de scores van die vestigingen zitten op de grens, zullen beide scholen in aanmerking komen voor de arbeidsmarkttoelage. Aangezien we de selectie gelijk houden, zijn de selectiecriteria in artikel 2 nog op basis van 1-10-2023 (vo) en 1-2-2024 (po).
In het voortgezet onderwijs zijn overige vo-vestigingen (niet zijnde pro-vestigingen) waar meer dan 20% van de leerlingenpopulatie op teldatum 1 oktober 2023 bestond uit nieuwkomers die korter dan 1 jaar in Nederland verbleven apart in de selectieprocedure betrokken. Naast de geselecteerde 15% pro-vestigingen en 15% overige vo-vestigingen zijn deze vestigingen geselecteerd indien de relatieve achterstandsscore conform de CBS-systematiek tenminste zo hoog is als de laagste score van de 15% geselecteerde overige vo-vestigingen (niet zijnde pro-vestigingen). Deze vestigingen zijn apart meegenomen omdat ze allemaal een relatief hoge achterstandsscore hebben.
Voor de selectie van vestigingen van speciale scholen voor basisonderwijs en van scholen in het (voortgezet) speciaal onderwijs wordt gebruikt gemaakt van het (relatieve) aantal leerlingen met een niet-Nederlandse culturele achtergrond (op 1 februari 2024). In deze sectoren is de CBS-indicator namelijk niet beschikbaar. Voor de 15% van de vestigingen met het relatief hoogste aantal leerlingen met een niet-Nederlandse culturele achtergrond per vestiging wordt extra bekostiging toegekend voor de arbeidsmarkttoelage. Het relatieve aantal leerlingen met een niet-Nederlandse culturele achtergrond is bepaald door het totale aantal leerlingen met een niet-Nederlandse culturele achtergrond op een vestigingen te delen door het totale aantal leerlingen op deze vestiging. Ook hier is dus rekening gehouden met de grootte van de vestiging.
Het is mogelijk dat er vestigingen zijn opgeheven of zijn samengevoegd per 1 augustus 2024 of 1 augustus 2025. Dat is na de teldatum waarop de achterstandsscores zijn gebaseerd. In de lijsten met vestigingen die bekostiging voor de arbeidsmarkttoelage ontvangen zijn deze veranderingen als volgt verwerkt. Vestigingen die voorafgaand aan het bekostigingsjaar zijn gestopt zonder opvolging komen (vanzelfsprekend) niet meer in aanmerking voor de arbeidsmarkttoelage en zijn verwijderd uit de selectie. Als een vestiging als gevolg van een samenvoeging per 1 augustus 2024 of 1 augustus 2025 een andere vestigingscode heeft gekregen wordt het recht op de arbeidsmarkttoelage overgezet naar de nieuwe vestigingscode. Voor vestigingen in het primair onderwijs wordt de hoogte van de aanvullende bekostiging in dat geval berekend op grond van het aantal leerlingen op 1 februari 2025 op de oude vestiging. Dit omdat er op 1 februari 2025 nog geen leerlingen staan ingeschreven op de nieuwe vestiging. In het voortgezet onderwijs is het niet nodig om naar de leerlingaantallen te kijken op de oude vestiging in het geval van een samenvoeging omdat de teldatum na de datum ligt waarop een samenvoeging kan plaatsvinden.
Als bij een samenvoeging per 1 augustus 2024 of 1 augustus 2025 twee vestigingen zijn geïntegreerd tot één vestiging is het recht op de arbeidsmarkttoelage gebaseerd op de achterstandsscore van de vestiging die na samenvoeging in stand is gebleven. De hoogte van de aanvullende bekostiging wordt dan berekend op grond van het aantal leerlingen op de vestiging die na samenvoeging in stand is gebleven omdat er zich op deze vestigingen al wel leerlingen bevonden. Wanneer twee of meer vestigingen worden samengevoegd op 1 augustus 2024 of 1 augustus 2025 onder een nieuwe vestigingscode, vallen zij buiten de selectie. Indien een nevenvestiging is verzelfstandigd, is aan de verzelfstandigde vestiging de achterstandsscore toegekend van vóór de verzelfstandiging. In 2026 houden we de selectie van vestigingen (met verwerking van mutaties) gelijk, omdat uit onderzoek blijkt dat het hebben van een structureel karakter een positief effect heeft op de werking van de toelage.

Caribisch Nederland
Scholen op Caribisch Nederland komen niet in aanmerking voor de extra bekostiging voor een arbeidsmarkttoelage.
9
Alternatief zijn er op Caribisch Nederland wel middelen vrijgemaakt voor een opleidings- en ontwikkelingstoelage.
In zowel Europees Nederland als Caribisch Nederland is er weliswaar sprake van een lerarentekort, maar in Europees Nederland is er sprake van een relatief probleem: niet overal is het lerarentekort in dezelfde mate aanwezig of is het zelfs afwezig. Dit kan leiden tot mobilisatie van een school met veel kwetsbare leerlingen naar een school met minder kwetsbare leerlingen. Op Caribisch Nederland is er echter sprake van een generiek arbeidsmarktprobleem: hoe krijgen we leerkrachten en hoe blijven leerkrachten behouden voor de scholen op Caribisch Nederland. De inzet van een relatief arbeidsmarktinstrument als de arbeidsmarkttoelage zal dit probleem niet oplossen. Op Caribisch Nederland zijn er daarom in plaats van middelen voor een arbeidsmarkttoelage jaarlijks al middelen vrijgemaakt voor opleidings- en ontwikkelingsbudget voor personeel.

Bedragen per sector
In totaal is er in 2026 € 174,5 miljoen beschikbaar voor de arbeidsmarkttoelage
10
Dit bedrag is hoger dan in het onderwijsakkoord opgenomen, doordat het reeds geïndexeerd is met de loon- en prijsbijstelling voor het kalenderjaar 2023, het kalenderjaar 2024 en het kalenderjaar 2025.
. Hiervan is € 88,6 miljoen beschikbaar voor het primair onderwijs en € 85,9 miljoen voor het voortgezet onderwijs. Deze verdeling volgt de afgesproken verdeling uit het onderwijsakkoord, maar het budget voor vo is met € 10 miljoen verlaagd bij de voorjaarsbesluitvorming. Met dit budget kan er naar verwachting in het po een toelage gegeven worden ter hoogte van ongeveer 4% en in het vo een toelage ter hoogte van ongeveer 8%.

Besteding en verantwoording
Als normatieve Rijksbijdrage zijn de middelen voor de arbeidsmarkttoelage geen onderwerp van een specifieke (accountants)controle. Niet of anders bestede middelen kunnen niet worden teruggevorderd. Dit laat onverlet dat de middelen bedoeld zijn voor het verstrekken van een arbeidsmarkttoelage. Over de precieze inzet en verdeling van de voor de arbeidsmarkttoelage beschikbare middelen zijn in de CAO PO en CAO VO afspraken gemaakt. Het overgrote deel van de scholen is gebonden aan deze afspraken.
In de CAO PO 2024–2025 (looptijd 1 oktober 2024 tot en met 31 oktober 2025) is afgesproken dat de arbeidsmarkttoelage wordt toegekend aan de scholen/vestigingen die vallen onder deze regeling, hier kan enkel met instemming van de PGMR anders over worden besloten. Daarnaast wordt de toelage tweemaal per jaar uitgekeerd; in juli 2025 zal 58,33% worden uitgekeerd en in december 2025 41,67%. De toe te kennen bedragen en/of percentages worden berekend op basis van de toegekende bekostiging zoals bedoeld in deze regeling. Nieuwe bedragen en/of percentages moeten worden overeengekomen met de PGMR. De definitieve cao-tekst voor 2025–2027 is nog niet gepubliceerd.
11
Stand van zaken op 18 november 2025
In de CAO VO 2024–2025 (looptijd 1 oktober 2024 tot en met 31 oktober 2025) is afgesproken dat per vestiging afspraken zijn of worden gemaakt, tussen het bevoegd gezag en het personeelsdeel medezeggenschapsraad P(G)MR, over de precieze inzet en verdeling van de voor arbeidsmarkttoelagen beschikbare middelen. De toe te kennen bedragen en/of percentages worden (jaarlijks) opnieuw berekend indien op moment van toekenning van de bekostiging de (hoogte van de) bekostiging zelf en/of het personeelsbestand is gewijzigd. De definitieve cao-tekst voor 2025–2027 is nog niet gepubliceerd.
12
Stand van zaken op 18 november 2025

Gevolgen voor de regeldruk
Met deze regeling wordt de bestaande bekostiging voor de arbeidsmarkttoelage een jaar langer voortgezet. Omdat het gaat om het continueren van een bestaand instrument zijn er geen extra gevolgen voor de regeldruk.

Uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid
De regeling wordt uitgevoerd door de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO). DUO heeft de regeling voor 2026 uitvoerbaar, maakbaar en haalbaar bevonden.

Artikelsgewijs

Artikel 3
De schoolbesturen van vestigingen in het primair onderwijs met relatief veel kwetsbare leerlingen krijgen extra middelen voor een arbeidsmarkttoelage. In het algemene deel van de toelichting is omschreven hoe de selectie tot stand is gekomen. De selectie van vestigingen die in aanmerking komen voor de regeling is gemaakt op basis van de achterstandsscores van 1 februari 2024. De selectie van vestigingen in het primair onderwijs is terug te vinden in bijlage 1 bij deze regeling.
Het bedrag dat het in aanmerking komende bevoegd gezag ontvangt, wordt in eerste instantie berekend aan de hand van het aantal leerlingen op 1 februari 2025 op de in aanmerking komende vestiging(en) die onder dit bevoegd gezag vallen. Het schoolbestuur ontvangt uiterlijk in december 2026 een definitieve beschikking op basis van de kabinetsbijdrage voor de loon- en prijsbijstelling voor 2026. Het aantal leerlingen kan door bezwaar- en beroep op de leerlingtelling (licht) afwijken van eerdere bekende aantallen op 1 februari 2025.
Het bedrag per leerling voor het basisonderwijs (bao), speciaal basis onderwijs (sbao) en (voortgezet) speciaal onderwijs ((v)so) verschilt vanwege het verschil in het gemiddeld aantal leerlingen per leraar en overige personeelsleden. Daarnaast ontvangen scholen in het bao met minder dan 150 leerlingen een extra toeslag. Deze toeslag komt eraan tegemoet dat zij ondanks het relatief lage aantal leerlingen voldoende middelen krijgen voor het betalen van een arbeidsmarkttoelage. Hierbij geldt, hoe kleiner de school, hoe groter deze toeslag.
De bekostiging wordt voor de periode 1 januari tot en met 31 december 2026 toegekend (mits de vestiging niet tussentijds wordt opgeheven). In deze regeling worden daarvoor de bedragen per leerling vastgesteld. De eerste betaling vindt uiterlijk plaats in maart 2026 en betaling vindt plaats in maandelijkse gelijke termijnen. In de maand waarop de vaststelling en de eerste betaling plaatsvindt wordt ook de aanvullende bekostiging van de eventueel voorafgaande maand of maanden betaald. Voor een vestiging die wordt opgeheven op 1 augustus 2026 loopt de bekostiging door tot het einde van het kalenderjaar, mits de school waartoe de vestiging behoorde niet is opgeheven. Bij een fusie op 1 augustus 2026 gaat het recht op de arbeidsmarkttoelage voor een vestiging die bij de fusie is betrokken over naar de nieuwe school of scholengemeenschap en het eventueel gewijzigde bevoegd gezag.

Artikel 4
De schoolbesturen van vestigingen in het vo met relatief veel kwetsbare leerlingen krijgen extra middelen voor een arbeidsmarkttoelage. In het algemene deel van de toelichting is omschreven hoe de selectie tot stand is gekomen. De selectie van vestigingen die in aanmerking komen voor de regeling is gemaakt op basis van de achterstandsscores van 1 oktober 2023. De selectie van vestigingen in het voortgezet onderwijs is terug te vinden in bijlagen 2 t/m 4 bij deze regeling.
Het bedrag dat de vestiging per schooljaar ontvangt, wordt berekend aan de hand van het aantal leerlingen op 1 oktober 2025 van de vestiging. Schoolbesturen ontvangen in eerste instantie een bedrag dat gebaseerd is op de voorlopige telling. Uiterlijk in december 2026 wordt het bedrag definitief vastgesteld op basis van het definitieve leerlingenaantal en de kabinetsbijdrage voor de loon- en prijsbijstelling voor 2026. Het bedrag per leerling voor pro-vestigingen en overige voortgezet onderwijs vestigingen verschilt vanwege het verschil in het gemiddeld aantal leerlingen per leraar en overige personeelsleden. Een vestiging wordt als praktijkonderwijsvestiging beschouwd indien meer dan 50% van de leerlingen, op basis waarvan CBS de achterstandsscores heeft berekend, praktijkonderwijs volgt.
De aanvullende bekostiging wordt voor de periode 1 januari tot en met 31 december 2026 toegekend. In deze regeling worden daarvoor de bedragen per leerling vastgesteld. De eerste betaling vindt uiterlijk plaats in maart 2026 en betaling vindt plaats in maandelijkse gelijke termijnen. In de maand waarop de vaststelling en de eerste betaling plaatsvindt wordt ook de aanvullende bekostiging van de eventueel voorafgaande maand of maanden betaald. Voor een vestiging die wordt opgeheven op 1 augustus 2026 loopt de bekostiging door tot het einde van het kalenderjaar, mits de school waartoe de vestiging behoorde niet is opgeheven. Bij een fusie op 1 augustus 2026 gaat het recht op de arbeidsmarkttoelage voor een vestiging die bij de fusie is betrokken over naar de nieuwe school of scholengemeenschap en het eventueel gewijzigde bevoegd gezag.

Artikel 6
In het kader van de reguliere gegevenslevering op grond van de Regeling Informatievoorziening WPO/WEC en de Regeling informatievoorziening WVO leveren schoolbesturen en salarisadministratiekantoren al periodiek personeels- en salarisgegevens aan DUO. Het is de bedoeling dat scholen de toelage in de salarisadministratie boeken op veld ‘LTK0460 bruto toelagen arbeidsmarkt’. Dit veld maakt deel uit van de reguliere levering van personeelsgegevens aan DUO. Voor de monitoring van deze maatregel wordt gebruik gemaakt van deze uit reguliere processen voortvloeiende data.

Artikel 7
De hardheidsclausule is opgenomen om de Minister de mogelijkheid te geven om in individuele gevallen van de regeling af te wijken, met betrekking tot de selectie van vestigingen die in aanmerking komen voor de regeling. Het is mogelijk dat vestigingen van scholen wel voldoen aan de criteria, genoemd in artikel 2, maar niet worden genoemd in de betreffende bijlage. Voor dergelijke gevallen is een afwijkingsbevoegdheid opgenomen van artikel 3, eerste lid, en artikel 4, eerste lid.

Artikel 8
De regeling vervalt met ingang van 1 januari 2030. Dit geeft de tijd om monitoringsinformatie op te vragen, op grond van artikel 6.
De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
K.M.
Becking