STAATSCOURANT
Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.
Regeling van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 22 september 2025, nr. 2025-0000181454, houdende de wijziging van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ in verband met de aanpassing van artikel 15 van die regeling en het verdeelmodel voor 2026 [KetenID WGK028150]
De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid;
Gelet op artikel 78, derde lid, van de Participatiewet en artikel 6, derde lid, van het Besluit Participatiewet;
Besluit:
ARTIKEL
I
De Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 15, zesde lid, wordt verwijderd: ’, bedoeld in artikel 10, derde lid, van het Besluit Participatiewet’.
B
Bijlage I. behorende bij artikel 6 van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ wordt vervangen door de bijlage bij deze regeling.
ARTIKEL
II
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2026.
Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
J.N.J.
Nobel
BIJLAGE,

BEHORENDE BIJ ARTIKEL I, ONDERDEEL B
BIJLAGE
I.

BEHORENDE BIJ ARTIKEL 6 VAN DE REGELING PARTICIPATIEWET, IOAW EN IOAZ
Indicator | Gewicht | Peildatum schatting | Peildatum verdeling
Niet-rechthebbenden | | |
Te veel vermogen | | |
Alleenstaande, vermogen > € 7.605 | – 1,8555704 | 1-1-2023 | Huishoudensdefinitie 31-12-2024, vermogen 1-1-2023
Alleenstaande, vermogen t/m € 7.605, overwaarde boven € 64.100 | – 0,6609162 | 1-1-2023 | Huishoudensdefinitie 31-12-2024, vermogen 1-1-2023
Paar, vermogen boven € 15.210 | – 1,5478988 | 1-1-2023 | Huishoudensdefinitie 31-12-2024, vermogen 1-1-2023
Paar, vermogen tot en met € 15.210, overwaarde boven € 64.100 | – 0,6862660 | 1-1-2023 | Huishoudensdefinitie 31-12-2024, vermogen 1-1-2023
Andere uitkering | | |
AO-uitkering (15%-80% of onbekend) in hh | – 4,2224559 | 5-1-2023 | 31-12-2024
AO-uitkering (80%-100%) in hh | – 4,1987133 | 5-1-2023 | 31-12-2024
WW-uitkering in hh | – 2,4304946 | 5-1-2023 | 31-12-2024
ANW-uitkering in hh | – 5,7114727 | 5-1-2023 | 31-12-2024
Zw-uitkering of wachtgeld in hh | – 2,6667868 | 5-1-2023 | 31-12-2024
Pensioenuitkering in hh | – 0,8444859 | 5-1-2023 | 31-12-2024
Kan/wil niet werken | | |
Student (mbo/hbo/wo) in hh | – 2,0685825 | 1-10-2022 | 1-10-2024
Aanbodkant van de arbeidsmarkt | | |
Leeftijd | | |
18 tot 20-jarige in hh | referentie | 1-1-2023 | 31-12-2024
20 tot 25-jarige in hh | 1,1055800 | 1-1-2023 | 31-12-2024
25 tot 30-jarige in hh | 1,6734069 | 1-1-2023 | 31-12-2024
30 tot 40-jarige in hh | 1,9510109 | 1-1-2023 | 31-12-2024
40 tot 50-jarige in hh | 2,2016427 | 1-1-2023 | 31-12-2024
50-jarige tot AOW-leeftijd in hh | 2,6347172 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Gezinssituatie | | |
Alleenstaande | referentie | 1-1-2023 | 31-12-2024
Eenouder-moeder, jongste kind tot 5 | 1,0709808 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Eenouder-moeder, jongste kind 5-12 | 0,3745665 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Eenouder-moeder, jongste kind 12-18 | – 0,1342996 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Eenouder-moeder, jongste kind 18+ | – 0,3483763 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Eenouder-vader, jongste kind tot 5 | – 0,2725922 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Eenouder-vader, jongste kind 5-12 | 0,0027655 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Eenouder-vader, jongste kind 12-18 | – 0,3110965 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Eenouder-vader, jongste kind 18+ | – 0,9053010 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Paar, jongste kind 18- | – 0,7857138 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Paar, jongste kind 18+ | – 1,3798868 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Paar zonder kinderen | – 0,9913039 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Thuiswonend meerderjarig kind | – 0,4609698 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Overig huishouden | 0,3192275 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Wonen in corporatiewoning | 1,5123740 | 31-12-2022 | 30-12-2024
Wonen op een standplaats | 1,5719418 | 31-12-2022 | 31-12-2024
Migratieachtergrond | | |
Geen migratieachtergrond in hh | Referentie | 1-1-2023 | 31-12-2024
Turk in hh | 0,2548469 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Surinamer in hh | 0,0870234 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Caribisch Nederlander in hh | 0,1321480 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Marokkaan in hh | 0,4120512 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Ghanees in hh | – 0,0618244 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Somaliër of Eritreeër in hh | 1,0576231 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Overig Afrika in hh | 0,5515808 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Afghaan in hh | 1,2975822 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Irakees in hh | 1,1610649 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Syriër in hh | 2,0224429 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Iranees in hh | 0,7513077 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Chinees in hh | – 0,0610809 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Indiaas in hh | – 0,8590884 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Overig Azië in hh | 0,2030656 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Voormalig Joegoslavisch in hh | 0,2616966 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Voormalig Sovjet-Unie, exclusief Oekraïne in hh | 0,2373707 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Voormalig Sovjet-Unie, exclusief Oekraïne en na 24 februari in Nederland gekomen in hh | – 2,6990946 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Oekraïner in hh | 0,0688128 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Oekraïner en na 24 februari 2022 in Nederland gekomen in hh | – 5,1428890 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Overig Europees in hh | – 0,7087066 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Overig Amerika en Oceanië in hh | – 0,1828582 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Opleiding | | |
HCI (human capital index) onbekend | referentie | Opleidingsniveau 1-10-2022, arbeidsverleden 2018 t/m 2022 | Opleidingsniveau 1-10-2023, arbeidsverleden 2019 t/m 2023
Lage HCI in hh | 0,5688725 | Opleidingsniveau 1-10-2022, arbeidsverleden 2018 t/m 2022 | Opleidingsniveau 1-10-2023, arbeidsverleden 2019 t/m 2023
Middelbare of hoge HCI in hh | – 2,7420092 | Opleidingsniveau 1-10-2022, arbeidsverleden 2018 t/m 2022 | Opleidingsniveau 1-10-2023, arbeidsverleden 2019 t/m 2023
(V)SO/Pro gevolgd in hh | 0,5153509 | Gevolgd tussen schooljaar 2010/2011 en 2021/2022, niet gevolgd in schooljaar 2022/2023 | Gevolgd tussen schooljaar 2012/2013 en 2023/2024, niet gevolgd in schooljaar 2024/2025
Gezondheid | | |
Zorgkosten boven € 5.000 in hh | 0,1558716 | Heel 2022 | Heel 2022
Zorgkosten voor hulpmiddelen | 0,1386926 | Heel 2022 | Heel 2022
Zorgkosten voor ziekenhuisbezoek | 0,1347905 | Heel 2022 | Heel 2022
Bovengemiddelde huisartskosten | 0,1035051 | Heel 2022 | Heel 2022
Verleden met zorgkosten boven de € 5.000 | 0,4413400 | Gehele jaren, 2012 tot en met 2022 | Gehele jaren, 2012 tot en met 2022
Verleden met GGZ-kosten | 0,5555446 | Gehele jaren, 2012 tot en met 2022 | Gehele jaren, 2012 tot en met 2022
Uitgevallen ex-student met psychoproblematiek | 1,1276171 | Opleidingsniveau 1-10-2022, psychoproblematiek over heel 2022, en gebruik ggz-zorg over heel 2022. | Opleidingsniveau 1-10-2023, psychoproblematiek over heel 2023, en gebruik ggz-zorg over heel 2022.
Gebruik GGZ-zorg in hh | 0,3112140 | Heel 2022 | Heel 2022
Medicijnen voor verslaving in hh | – 0,0206242 | Heel 2022 | Heel 2023
Medicijnen voor depressie in hh | 0,2291552 | Heel 2022 | Heel 2023
Medicijnen voor psychose in hh | 0,2326531 | Heel 2022 | Heel 2023
Medicijnen voor epilepsie in hh | 0,2815749 | Heel 2022 | Heel 2023
Medicijngebruik uit minder dan 4 hoofdgroepen in hh | referentie | Heel 2022 | Heel 2023
Medicijngebruik uit 4 tot 6 hoofdgroepen in hh | 0,0787502 | Heel 2022 | Heel 2023
Medicijngebruik uit 6 tot 8 hoofdgroepen in hh | 0,1545379 | Heel 2022 | Heel 2023
Medicijngebruik uit 8 of meer hoofdgroepen in hh | 0,2169834 | Heel 2022 | Heel 2023
Combinaties van factoren | | |
Niet-Europees (excl. Overig Azië en Overig Amerika en Oceanië) in hh en 50-jarige tot AOW in hh | 0,2519365 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Niet-Europees (excl. Overig Azië en Overig Amerika en Oceanië) in hh en gezondheidsproblemen 1 Definitie gezondheidsproblemen: persoon in huishoudens heeft 1 van de volgende kenmerken: heeft zorgkosten boven € 5.000, maakt gebruik van GGZ-zorg, van medicijnen tegen verslaving, depressie, psychose of epilepsie en pijn, of maakt gebruik van 4 of meer medicijngroepen. in hh | 0,0230759 | 1-1-2023 voor migratieachtergrond, heel 2022 voor gezondheidsproblemen | 31-12-2024 voor migratieachtergrond, heel 2022 voor hoge zorgkosten en gebruik ggz-zorg, heel 2023 voor overige gezondheidsproblemen
Lage HCI in hh en gezondheidsproblemen1 in hh | 0,2120098 | Opleidingsniveau 1-10-2022, arbeidsverleden 2018 t/m 2022, heel 2022 voor gezondheidsproblemen | Opleidingsniveau 1-10-2023, arbeidsverleden 2019 t/m 2023, heel 2022 voor hoge zorgkosten en gebruik ggz-zorg, heel 2023 voor overige gezondheidsproblemen
Vraagkant van de arbeidsmarkt | | |
Banen per lid beroepsbevolking, gecorrigeerd voor reistijd, concurrentie en grenspendel | – 4,8598002 | 1-1-2023 | 1-1-2024
Verdringing op de arbeidsmarkt per lid laagopgeleide beroepsbevolking, gecorrigeerd voor reistijd en concurrentie | 1,0049417 | 1-1-2023 | 1-1-2024
Buurteffecten | | |
Aandeel niet-werkenden in directe omgeving t.o.v. de wijdere omgeving | 2,5611055 | 1-1-2023 | 1-1-2024
Index overlast en onveiligheid | 1,3575904 | 1-1-2023 | 1-1-2024
Constante | – 1,9977512 | n.v.t. | n.v.t.

Tabel 2: de bruto normbedragen zoals gehanteerd in het objectief verdeelmodel
Type huishouden | Normbedrag
Alleenstaande (ouder), leeftijd 21 tot AOW | € 20.817,34
Alleenstaande (ouder), 18, 19 of 20 jaar | € 4.055,76
Gehuwd paar, beide partners leeftijd 21 tot AOW | € 27.007,48
Gehuwd paar, beide partners 18, 19 of 20 jaar, zonder kind(eren) | € 8.111,52
Gehuwd paar, beide partners 18, 19 of 20 jaar, met kind(eren) | € 12.805,44
Gehuwd paar, één van beide partners 18, 19 of 20 jaar, zonder kind(eren) | € 15.790,56
Gehuwd paar, één van beide partners 18, 19 of 20 jaar, met kind(eren) | € 22.356,37
Normen gerechtigde leeftijd 21 tot AOW bij aantal kostendelers | Normbedrag
2 kostendelers | € 13.503,74
3 kostendelers | € 11.065,81
4 kostendelers | € 9.846,94
5 kostendelers | € 9.115,51
6 kostendelers | € 8.628,07
7 kostendelers | € 8.382,00
8 kostendelers | € 8.214,36
9 kostendelers | € 8.083,92
10 kostendelers (of meer) | € 7.979,64
Normen gehuwde paren (1 partner jonger dan 21, 1 partner leeftijd 21 of ouder) afhankelijk van aantal kostendelers met kinderen | Normbedrag
2 kostendelers | € 19.918,44
3 kostendelers | € 18.699,57
4 kostendelers | € 17.968,13
5 kostendelers | € 17.480,70
6 kostendelers | € 17.132,37
7 kostendelers | € 16.964,04
8 kostendelers | € 16.833,60
9 kostendelers | € 16.729,32
10 kostendelers (of meer) | € 19.918,44
Normen gehuwde paren (1 partner jonger dan 21, 1 partner leeftijd 21 of ouder) afhankelijk van aantal kostendelers zonder kinderen |
2 kostendelers | € 14.225,88
3 kostendelers | € 13.443,60
4 kostendelers | € 12.974,16
5 kostendelers | € 12.661,32
6 kostendelers | € 12.437,76
7 kostendelers | € 12.270,12
8 kostendelers | € 12.139,68
9 kostendelers | € 12.035,40
10 kostendelers (of meer) | € 14.225,88
Afwijkende normen gehuwden o.b.v. art. 24 Participatiewet | Normbedrag
rechthebbende leeftijd 21 of ouder met of zonder kinderen | € 13.503,74
rechthebbende leeftijd jonger dan 21, zonder kind | € 4.055,76
rechthebbende leeftijd jonger dan 21, met kind | € 6.402,72

Tabel 3: gewichten en peildata van de indicatoren die zijn opgenomen in de prijscomponent van het objectief verdeelmodel
Indicator | Gewicht | Peildatum schatting | Peildatum verdeling
Directe verrekening | | |
Andere uitkering | | |
WW-uitkering in hh | – 1,9655203 | 5-1-2023 | 31-12-2024
AO-uitkering, mate van AO 15-80% of onbekend in hh | – 2,4439655 | 5-1-2023 | 31-12-2024
AO-uitkering, mate van AO 80-100% in hh | – 3,2952478 | 5-1-2023 | 31-12-2024
ANW-uitkering in hh | – 2,3704195 | 5-1-2023 | 31-12-2024
Zw-uitkering of wachtgeld in hh | – 2,2741673 | 5-1-2023 | 31-12-2024
Pensioenuitkering in hh | – 1,2897474 | 5-1-2023 | 31-12-2024
Kans op deeltijdwerk | | |
Aanbodkant van de arbeidsmarkt | | |
Leeftijd | | |
18 tot 25-jarige in hh | referentie | 1-1-2023 | 31-12-2024
25 tot 30-jarige in hh | – 0,2583323 | 1-1-2023 | 31-12-2024
30 tot 40-jarige in hh | – 0,3457572 | 1-1-2023 | 31-12-2024
40 tot 50-jarige in hh | – 0,3336410 | 1-1-2023 | 31-12-2024
50-jarige tot AOW-leeftijd in hh | – 0,1775375 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Gezinssituatie | | |
Alleenstaande, eenoudervader | referentie | 1-1-2023 | 31-12-2024
Eenouder-moeder, jongste kind tot 5 | – 0,3110336 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Eenouder-moeder, jongste kind 5+ | – 0,4441213 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Paar met kinderen | – 0,9749875 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Paar zonder kinderen, overig huishouden | – 1,0976525 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Thuiswonend meerderjarig kind | – 0,5210272 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Wonen in corporatiewoning of op standplaats | 0,1976393 | 31-12-2022 | Corporatiewoning 30-12-2024, standplaats 31-12-2024
Migratieachtergrond | | |
Geen, westerse, of overige niet-westerse migratieachtergrond in hh | referentie | 1-1-2023 | 31-12-2024
Turk in hh | 0,2324311 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Surinamer in hh | 0,0914459 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Marokkaan in hh | 0,2464451 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Overig Afrika in hh | 0,1815156 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Irakees, Syriër, Iraniër, of Afghaan in hh | 0,3466441 | 1-1-2023 | 31-12-2024
Opleiding | | |
HCI (human capital index) onbekend | referentie | Opleidingsniveau 1-10-2022, arbeidsverleden 2018 t/m 2022 | Opleidingsniveau 1-10-2023, arbeidsverleden 2019 t/m 2023
Lage HCI in hh | 0,2347849 | Opleidingsniveau 1-10-2022, arbeidsverleden 2018 t/m 2022 | Opleidingsniveau 1-10-2023, arbeidsverleden 2019 t/m 2023
Middelbare of hoge HCI in hh | – 0,0587812 | Opleidingsniveau 1-10-2022, arbeidsverleden 2018 t/m 2022 | Opleidingsniveau 1-10-2023, arbeidsverleden 2019 t/m 2023
Gezondheid | | |
Gebruik GGZ-zorg in hh | 0,0969737 | Heel 2022 | Heel 2022
Medicijnen voor depressie in hh | 0,0419880 | Heel 2022 | Heel 2023
Combinaties van factoren | | |
Lage HCI in hh en gezondheidsproblemen in hh | 0,1395893 | Opleidingsniveau 1-10-2022, arbeidsverleden 2018 t/m 2022, heel 2022 voor gezondheidsproblemen | Opleidingsniveau 1-10-2023, arbeidsverleden 2019 t/m 2023, heel 2022 voor hoge zorgkosten en gebruik ggz-zorg, heel 2023 voor overige gezondheidsproblemen
Vraagkant van de arbeidsmarkt | | |
Laaggeschoolde banen per lid beroepsbevolking in gemeente, gecorrigeerd voor reistijd, concurrentie en grenspendel | 0,0720317 | 1-1-2023 | 1-1-2024
Buurteffecten | | |
Index overlast en onveiligheid | 0,5099018 | 1-1-2023 | 1-1-2024
Loonkostensubsidie | | |
Indicator LKS | – 2,4306064 | 5-1-2023 | 31-12-2024
Constante | 2,0263536 | n.v.t. | N.v.t.

TOELICHTING

Technische wijziging artikel 15, zesde lid
Deze wijziging van de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ ziet ten eerste op een technische wijziging van artikel 15, zesde lid. In dat artikellid werd namelijk abusievelijk verwezen naar artikel 10, derde lid, van het Besluit Participatiewet. Dat wordt met deze wijziging hersteld. Hiermee wordt het betreffende artikellid verduidelijkt, zonder de inhoud daarvan te wijzigen.

Gewichten, peildata en normbedragen verdeelmodel 2026
Jaarlijks worden bij ministeriële regeling de gewichten en peildata voor alle indicatoren die zijn opgenomen in tabel 1 en tabel 3 van de bijlage bij het Besluit Participatiewet vastgesteld. Dat schrijft artikel 6, derde lid, van dat besluit voor. Ook worden jaarlijks de bedragen voor de typen normbedragen, die zijn opgenomen in tabel 2 van de bijlage bij het Besluit Participatiewet, vastgesteld. Daarbij worden de gewichten, peildata en bedragen op basis van actuele data herzien. Deze gewichten, peildata en bedragen zijn opgenomen in bijlage I bij de Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ. Met deze regeling wordt die bijlage geactualiseerd.
Dit jaar zijn vier nieuwe kenmerken toegevoegd aan het verdeelmodel, waarvoor de gewichten en peildata in deze regeling worden opgenomen. Door middel van deze kenmerken wordt rekening gehouden met Oekraïense ontheemden en derdelanders uit de voormalige Sovjet-Unie die recht hebben op leefgeld vanuit de Richtlijn Tijdelijke bescherming, en daarmee geen recht op bijstand. Dit is geregeld middels een wijziging van het Besluit Participatiewet die gelijktijdig met deze regeling in werking treedt.
1
Besluit van 3 september 2025, nr. 2025-0000141275, tot wijziging van het Besluit Participatiewet in verband met de uitbreiding van de vangnetuitkering en enkele aanpassingen betreffende de verdeling van het macrobudget voor bijstand en loonkostensubsidies (Stb. 2025, 222).

Inwerkingtreding
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2026. Dat is conform het kabinetsbeleid voor vaste verandermomenten voor regelgeving, zoals vastgelegd in aanwijzing 4.17 van de Aanwijzingen voor de regelgeving.
De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,
J.N.J.
Nobel