STAATSCOURANT
Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.
Regeling van de Minister van Economische Zaken, de Minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur, de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de Minister van Klimaat en Groene Groei van 21 juli 2025, nr. WJZ/ 99604069, tot wijziging van de Subsidieregeling instituten voor toegepast onderzoek
De Minister van Economische Zaken, de Minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur, de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de Minister van Klimaat en Groene Groei,
Gelet op artikel 3 van de Kaderwet EZK- en LNV-subsidies, artikel 3 van de Kaderwet VWS-subsidies en artikel 3 van de Kaderwet subsidies I en M;
Besluiten:
ARTIKEL
I
De bijlagen 2, 3 en 4 van de Subsidieregeling instituten voor toegepast onderzoek komen als volgt te luiden:
BIJLAGE
2,

BEHORENDE BIJ ARTIKEL 9, TWEEDE LID (SUBSIDIEPLAFONDS INSTITUUTSSUBSIDIE)
Subsidieplafonds voor instituutssubsidie
In onderstaande tabel bevinden zich de subsidieplafonds voor de instituutssubsidie.
Instituut | Boekjaar | Subsidieplafond (€)
Deltares | 2025 | 24.400.000
2026 | 24.357.000
MARIN | 2024 t/m 2028 | 6.000.000
2025 | 9.345.420
2026 | 8.238.000
NLR | 2025 | 31.353.000
2026 | 31.237.000
Wageningen Research | 2023 t/m 2026 | 15.556.000
2025 | 19.000.000
2025 t/m 2028 | 126.300.000
2026 | 19.000.000
BIJLAGE
3,

BEHORENDE BIJ ARTIKEL 12, EERSTE LID (SUBSIDIEPLAFONDS PROGRAMMASUBSIDIE)
1. Subsidieplafonds programmasubsidie voor Deltares
Deltares richt zich op de onderzoeksthema’s die omschreven staan in deze tabel, en de WOT, beschreven in bijlage 1, waarbij de programmasubsidie als volgt wordt verdeeld.
Nr. | Onderzoeksthema | Soort onderzoek | Omschrijving van het onderzoek | Boekjaar | Subsidieplafond
1. | Mijnbouwactiviteiten en Energietransitie | Ondergrond- en energieonderzoek | Veilige en doelmatige mijnbouwactiviteiten (bijvoorbeeld geothermie), mijnbouweffecten en nazorg Grootschalige energieprojecten en omgeving Energietransitie Hernieuwbare warmte | 2025 | 450.000
2026 | 250.000
2. | Landbouw, water en voedsel | Best beschermde delta | Ontwikkelen van innovaties om bestaande maatregelen door te ontwikkelen en ontwikkelen van denkbare en haalbare alternatieve transformatieve maatregelen om aan te passen aan versnelde zeespiegelstijging en extremer weer Digitalisering van het waterbeheer om tot kostenbesparende, kwaliteitsverhogende of risicobeperkende verbeteringen in het waterbeheer te komen | 2025 | 909.000
2026 | 700.000
3. | Waterveiligheid | Waterveiligheidsonderzoek | Onderzoek naar en ontwikkeling van methoden, instrumenten en technieken ten behoeve van de duurzame waterveiligheid van meren en grote wateren, rivieren en kust | 2025 | 12.000.000
2026 | 12.500.000
4. | Waterbeschikbaarheid | Onderzoek naar zoetwaterbeschikbaarheid | Onderzoek naar de mogelijkheden om watertekorten tegen te gaan en te borgen dat zoetwater in voldoende mate beschikbaar blijft | 2025 | 1.500.000
2026 | 1.500.000
5. | Water- en bodemkwaliteit | Bodemkwaliteitsonderzoek | Onderzoek naar een goede bodem- en waterkwaliteit voor een duurzaam en gezond ecosysteem | 2025 | 6.100.000
2026 | 5.500.000
6. | Infrastructuur | Onderzoek voor infrastructuur | Onderzoek op het gebied van hydraulic, eco- en geo-engineering ten behoeve van de infrastructuur (water, weg en spoor) | 2025 | 4.000.000
2026 | 3.500.000
7. | Water, bodem en ruimte | Duurzaam ruimtegebruik | Onderzoek naar het waterbodemsysteem ten behoeve van een duurzame ruimtelijke inrichting | 2025 | 1.800.000
2026 | 1.500.000
8. | Klimaatverandering (adaptatie en mitigatie) | Klimaatonderzoek | Onderzoek naar effecten van klimaat en zeespiegelstijging op het hoofdwatersysteem Onderzoek ten behoeve van nationale en internationale klimaatadaptieve inrichting en ten behoeve van een klimaatneutraal beheer en gebruik van het hoofdwatersysteem | 2025 | 7.700.000
2026 | 6.200.000
9. | Uitvoering wettelijke onderzoekstaken (WOT) | WOT Modellen, applicaties en data | De activiteiten, genoemd in paragraaf 1.2 van bijlage 1 | 2025 | 16.700.000
2026 | 13.500.000
WOT Ondersteuning Watermanagementcentrum Nederland | De activiteiten, genoemd in paragraaf 1.2 van bijlage 1 | 2025 | 1.000.000
2026 | 1.000.000
10. | Digitalisering | Onderzoek voor digitalisering | Onderzoek naar optimalisatie digitalisering Toegepast Onderzoek | 2025 | 0
2026 | 0
2. Subsidieplafonds programmasubsidie voor MARIN
MARIN richt zich op de onderzoeksthema’s die omschreven staan in deze tabel waarbij de programmasubsidie als volgt wordt verdeeld.
Nr. | Onderzoeksthema | Soort onderzoek | Omschrijving van het onderzoek | Boekjaar | Subsidieplafond
1. | Veilige en duurzame scheepvaart | Defensieonderzoek | Onderzoek ter ondersteuning van de taken van defensie | 2025 | 6.555.000
2026 | 6.429.400
Onderzoek ter ondersteuning van de taken van het Ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur | Natuurversterking en veilige scheepvaart | 2026 | 1.000.000
2. | Maritieme veiligheid | Onderzoek ter ondersteuning van de taken van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat en Rijkswaterstaat | Methodologisch, kennisontwikkelend en beleidsondersteunend onderzoek | 2025 | 1.823.000
2026 | 300.000
3. Subsidieplafonds programmasubsidie voor NLR
NLR richt zich op de onderzoeksthema’s die omschreven staan in deze tabel waarbij de programmasubsidie als volgt wordt verdeeld.
Nr. | Onderzoeksthema | Soort onderzoek | Omschrijving van het onderzoek | Boekjaar | Subsidieplafond
1. | Veilige samenleving als onderdeel van het maatschappelijk thema Veiligheid | Defensieonderzoek | Onderzoek ter ondersteuning van de taken van defensie | 2025 | 19.521.000
2026 | 18.789.500
2. | Beveiliging burgerluchtvaart | Veiligheidsonderzoek | Onderzoek naar de verbetering van de beveiliging van de burgerluchtvaart tegen bestaande en nieuwe dreigingen | 2025 | 130.000
2026 | 0
Onbemande luchtvaart en drones | Onderzoek naar veiligheidsaspecten van onbemande luchtvaart en drones | 2025 | 0
2026 | 0
4 Subsidieplafonds programmasubsidie voor Wageningen Research
Wageningen Research richt zich op de onderzoeksthema’s die omschreven staan in tabel 4a, en de WOT, beschreven in bijlage 1, waarbij de programmasubsidie wordt verdeeld zoals in tabel 4b omschreven.
4a. Onderzoeksthema’s Wageningen Research
Onderzoeksthema | Soort onderzoek | Omschrijving van het onderzoek | Boekjaar
Landbouw, Water en Voedsel | Veerkrachtige natuur en vitale bodem | Natuur- en biodiversiteitsherstel beschermde soorten en habitats. Een vitale bodem. Naar een natuurinclusieve samenleving. Klimaatbestendige natuur, waaronder bos en bomen. | 2023 t/m 2026, 2025 en 2026
| Duurzame land- en tuinbouw | Brongericht verminderen van emissies naar bodem, water en lucht. Weerbare gewas- en teeltsystemen en gezonde bodems. Hoogwaardige en circulaire productie en gebruik van grondstoffen. Integrale duurzaamheid en ecosysteemdiensten als bron voor waardecreatie. Dierwaardigheid als gezonde basis. Energietransitie in de land- en tuinbouw. | 2023 t/m 2026, 2025 en 2026
| Vitaal landelijk gebied in een klimaatbestendig Nederland | Integrale gebiedsaanpak en verantwoorde transitie. Klimaatbestendig landgebruik. Toekomstbestendige ruimtelijke inrichting landelijk gebied en ondergrond. Klimaatbestendig bebouwd gebied en waterinfrastructuur. Verbeteren waterkwaliteit en vergroten (zoet)waterbeschikbaarheid. | 2023 t/m 2026, 2025 en 2026
| Duurzaam en gewaardeerd voedsel dat gezond en veilig is | Duurzame ketenaanpak. Duurzame en veilige verwerking. Duurzaam en gezond voedselaanbod aan de consument. Verduurzaming internationale voedselketens. Voedselzekerheid en weerbaarheid van voedselsystemen. | 2023 t/m 2026, 2025 en 2026
| Duurzaam en veilig gebruik van de Noordzee en andere grote wateren | Noordzee in balans en duurzame oceanen en zeeën. Duurzame rivieren, meren en intergetijdegebieden. Duurzame visserij en voedselproductie uit water. Natuurinclusieve landbouw, visserij en waterbeheer in Caribisch Nederland. | 2023 t/m 2026, 2025 en 2026
| Veilige en weerbare delta | Weerbaar Nederland voor hoog water en extreme rivierafvoeren met betaalbare, circulaire en klimaatneutrale maatregelen. Verminderen (bouw)grondstoffen en circulaire bagger-, zand- en grindgebruik. Bevaarbare vaarwegen en veilige, circulaire en klimaatneutrale scheepvaart. | 2023 t/m 2026, 2025 en 2026
4b. Subsidieplafonds Wageningen Research
Nr. | Onderzoeksthema | Soort onderzoek | Omschrijving van het onderzoek | Boekjaar | Subsidieplafond (€)
1. | Landbouw, Water en Voedsel | Missiegedreven Kennis- en Innovatieprogramma’s Topsectoren | Onderzoeksthema’s als bedoeld in tabel 4a van deze bijlage | 2025 | 52.500.000
2026 | 48.000.000
Landbouw, Water en Voedsel | Onderzoeksprogramma’s voor beleidsondersteunend onderzoek, klimaat- en stikstofprogramma en additionele kennisvragen | Onderzoeksthema’s als bedoeld in tabel 4a, van deze bijlage | 2023 t/m 2026 | 111.500.000
Onderzoeksthema’s als bedoeld in tabel 4a, van deze bijlage | 2025 | 65.000.000
2026 | 68.000.000
2. | Uitvoering Wettelijke taken (WOT) | WOT Besmettelijke dierziekten als bedoeld in bijlage 1 van deze regeling | De activiteiten, genoemd in paragraaf 1.1 van bijlage 1, van deze regeling. | 2023 t/m 2027 | 64.300.000
WOT Voedselveiligheid als bedoeld in bijlage 1 van deze regeling, met uitzondering van ondersteuning van de NVWA | 2023 t/m 2025 | 36.000.000
2026 t/m 2028 | 39.000.000
WOT Voedselveiligheid als bedoeld in bijlage 1 van deze regeling, gericht op de ondersteuning van de NVWA | 2025 | 36.000.000
2026 | 36.000.000
WOT Genetische bronnen als bedoeld in bijlage 1 van deze regeling | 2023 t/m 2026 | 21.900.000
WOT Natuur en milieu als bedoeld in bijlage 1 van deze regeling | 2024 t/m 2028 | 67.000.000
WOT Visserijonderzoek als bedoeld in bijlage 1 van deze regeling | 2025 t/m 2028 | 48.500.000
WOT Economische informatievoorziening als bedoeld in bijlage 1 van deze regeling | 2023 t/m 2027 | 64.000.000
BIJLAGE
4

, BEHORENDE BIJ ARTIKEL 17, TWEEDE LID (SUBSIDIEPLAFONDS INFRASTRUCTUURSUBSIDIE)
Subsidieplafonds voor infrastructuursubsidie
In onderstaande tabel bevinden zich de subsidieplafonds voor de infrastructuursubsidie.
Instituut | Boekjaar | Subsidieplafond (€)
Deltares | 2025 | 0
2026 | 0
MARIN | 2024 t/m 2028 | 8.200.000
2025 | 0
2026 | 0
NLR | 2025 | 0
2026 | 0
Wageningen Research | 2024 t/m 2028 | 39.988.000
2025 | 0
2026 | 0
ARTIKEL
II
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.
Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
's-Gravenhage,
21 juli 2025
De Minister van Economische Zaken,
V.P.G.
Karremans
De Minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur,
F.M.
Wiersma
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
R.
Tieman
De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
J.Z.C.M.
Tielen
De Minister van Klimaat en Groene Groei,
S.Th.M.
Hermans

TOELICHTING
1.

Algemeen
Deze wijzigingsregeling voorziet in de vaststelling van de subsidieplafonds voor de zogenaamde jaarlijkse instituutssubsidie, programmasubsidie en infrastructuursubsidie die verstrekt wordt op grond van de Subsidieregeling instituten voor toegepast onderzoek (hierna: Subsidieregeling TO2) aan organisaties voor toegepast onderzoek (hierna: TO2-instellingen).
2.

Inhoud regeling
2.1

Wijziging subsidieplafonds voor het boekjaar 2025
De budgetplafonds voor het boekjaar 2025 worden gewijzigd als gevolg van het beschikbaar stellen van additionele budgetten voor instituutssubsidies en programmasubsidies.
2.1.1

Wijziging subsidieplafonds instituutssubsidie
De instituutssubsidie voor Deltares, Marin en NLR voor het jaar 2025 is voor deze drie instellingen verhoogd vanwege het toekennen van loonbijstelling. Daarnaast is aan Marin ook btw-compensatie verstrekt.
De instituutssubsidie voor Wageningen Research 2025 t/m 2028 is verhoogd vanwege het toekennen van middelen ten behoeve van de kennisbasis Wageningen Research.
2.1.2

Wijziging subsidieplafonds programmasubsidie
De programmasubsidie voor Wageningen Research is voor het meerjarige klimaatprogramma en stikstofprogramma 2023 t/m 2026 verhoogd met € 16.500.000 naar een totaal van € 111.500.000. Dit vanwege nieuwe calls binnen het innovatieprogramma Kas als Energiebron. Om doelsturing in de praktijk te realiseren is meer kennis nodig om ammoniak en methaan in de buitenlucht en in stallen goed te meten. Tegelijkertijd wordt onderzoek uitgezet om maatregelen te ontwikkelen om deze emissies naar beneden te brengen.
De programmasubsidie voor Wageningen Research is voor de WOT-programma’s Besmettelijke Dierziekten, Genetische bronnen, Visserijonderzoek en Economische informatievoorziening verhoogd vanwege hogere tarieven. Daarnaast is de WOT-Visserijonderzoek aanvullend opgehoogd vanwege twee nieuwe projecten, te weten Caribisch Nederland en de monitoring van de Kaderrichtlijn Mariene Strategie (KRM).
De programmasubsidie voor MARIN voor het onderzoek naar maritieme veiligheid wordt verhoogd vanwege extra onderzoek voor het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat.
2.2

Vaststelling nieuwe subsidieplafonds voor het boekjaar 2026
Op grond van de artikelen 9, tweede lid, 12, eerste lid, en 17, tweede lid, van de Subsidieregeling TO2 wordt jaarlijks in bijlage 2, 3 en 4 van de Subsidieregeling TO2 bekendgemaakt welk subsidieplafond voor instituutssubsidie voor een instituut beschikbaar wordt gesteld, welke subsidieplafonds voor de programmasubsidies voor onderzoeksthema’s in het aankomende boekjaar van toepassing zijn en welk subsidieplafond per instituut voor infrastructuursubsidie in het aankomende boekjaar van toepassing is. Via deze wijzigingsregeling worden deze bijlagen uiterlijk op 1 augustus aangepast, zodat de desbetreffende subsidieaanvrager op tijd zijn subsidieaanvraag kan voorbereiden. De subsidieaanvrager dient zijn aanvraag om subsidie op grond van artikel 6 van de Subsidieregeling TO2 namelijk uiterlijk acht weken voor aanvang van het boekjaar in te dienen.
Verder is binnen het onderzoeksthema Veilige en duurzame scheepvaart van Marin ruimte gemaakt voor onderzoek ten behoeve van het Ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur. Marin wordt hiermee nadrukkelijk meer betrokken bij onderzoek binnen het Programma Natuurversterking Noordzee en onderzoek naar veilige visserij op de Noordzee.
De bijlagen 2, 3, en 4 worden opnieuw integraal vastgesteld omdat de onderzoeksthema’s en bedragen voor het boekjaar 2024 eruit gehaald zijn.
3.

Staatssteun
De wijziging brengt geen verandering in de staatssteunaspecten, verbonden aan de Subsidieregeling TO2. De wijziging met betrekking tot de publicatie van voormelde subsidieplafonds passen binnen de eerdere staatssteunbeoordeling. Voor een nadere toelichting op de staatssteunaspecten wordt verwezen naar paragraaf I, onderdeel 6, van de toelichting van de Subsidieregeling instituten voor toegepast onderzoek (Stcrt. 2018, 5475).
4.

Regeldruk
De vaststelling van de subsidieplafonds leidt niet tot wijziging van informatieverplichtingen en daarom ook niet tot een toe- of afname van de regeldruk bij de gebruikers van de Subsidieregeling TO2. Voor een nadere toelichting op de huidige regeldrukeffecten wordt verwezen naar paragraaf I, onderdeel 8, van de toelichting van de Subsidieregeling instituten voor toegepast onderzoek (Stcrt. 2018, 5475).
5.

Inwerkingtreding
De onderhavige regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst. Met de datum van inwerkingtreding wordt afgeweken van de systematiek van de vaste verandermomenten, inhoudende dat ministeriële regelingen met ingang van de eerste dag van een kwartaal in werking treden en twee maanden voordien bekend worden gemaakt. Dat kan in dit geval worden gerechtvaardigd, omdat de doelgroep van deze regeling gebaat is bij spoedige inwerkingtreding.
De Minister van Economische Zaken,
V.P.G.
Karremans
De Minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur,
F.M.
Wiersma
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
R.
Tieman
De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
J.Z.C.M.
Tielen
De Minister van Klimaat en Groene Groei,
S.Th.M.
Hermans