STAATSCOURANT Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814. Autorisatiebesluit voor de Minister van Asiel en Migratie t.b.v. de Immigratie- en Naturalisatiedienst, Rijksdienst voor Identiteitsgegevens Datum 17 maart 2025 Kenmerk 2025-0000156994 In het verzoek van 4 maart 2025, 2025-0000216338 heeft de Minister van Asiel en Migratie ten behoeve van de Immigratie- en Naturalisatiedienst verzocht om de selectieverstrekking van gegevens als bedoeld in artikel 37, eerste lid, onder b van het Besluit BRP in verband met de uitvoering van de taak waarvoor bij besluit van 29 november 2017, 2017-0000602853 is geautoriseerd. Gelet op de artikelen 3.1 en 3.2 van de Wet basisregistratie personen wordt op dit verzoek als volgt besloten. 1. Begripsbepalingen 1 In dit besluit wordt verstaan onder: a. de Minister van Asiel en Migratie: de Minister van Asiel en Migratie ten behoeve van de Immigratie- en Naturalisatiedienst; b. de Wet BRP: de Wet basisregistratie personen; c. het Besluit BRP: het Besluit basisregistratie personen; d. de basisregistratie personen: de basisregistratie personen, bedoeld in artikel 1.2 van de Wet BRP; e. de systematische verstrekking: de systematische verstrekking, bedoeld in artikel 1.1, onder g, van de Wet BRP; f. de systeembeschrijving: de systeembeschrijving, bedoeld in artikel 1 van het Besluit BRP; g. de persoonslijst: de persoonslijst, bedoeld in artikel 1.1, onder c, van de Wet BRP; h. de ingeschrevene: de ingeschrevene, bedoeld in artikel 1.1, onder e, van de Wet BRP; i. de selectieverstrekking van gegevens: de selectieverstrekking van gegevens, bedoeld in artikel 37, eerste lid, onder b, van het Besluit BRP; j. de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens: de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. 2. De selectieverstrekking van gegevens aan de Minister van Asiel en Migratie 2 1. Op de selectiedatum worden de persoonslijsten van alle ingeschrevenen geselecteerd waarbij de eerstvolgende historische verblijfstitel in onderzoek wordt geplaatst wanneer een actuele verblijfstitel is aangeleverd door de Minister van Asiel en Migratie aan de gemeente van inschrijving op of na 01-03-2025. 2. Van de geselecteerde persoonslijsten worden op de leveringsdatum de in de bijlage opgenomen gegevens aan de Minister van Asiel en Migratie verstrekt voor zover deze gegevens op de persoonslijsten zijn opgenomen. 3. De selectiedatum en de leveringsdatum worden door de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens in overleg met de Minister van Asiel en Migratie vastgesteld. 3. Overige verstrekkingen aan de Minister van Asiel en Migratie 3 1. Indien een verstrekking aan de Minister van Asiel en Migratie op grond van dit besluit een gegeven betreft dat op juistheid wordt of is onderzocht, bevat de verstrekking naast dit gegeven tevens de gegevens over dat onderzoek. 2. Indien aan de Minister van Asiel en Migratie gegevens worden verstrekt van een persoonslijst waarvan de bijhouding is opgeschort, bevat de verstrekking tevens de gegevens omtrent de reden en de datum van de opschorting, alsmede, voor zover deze gegevens zijn opgenomen op de persoonslijst, gegevens over de verificatie en de aanlevering van de verstrekte gegevens. 4. De verzending en de ontvangst van berichten 4 Nadat schriftelijke overeenstemming is bereikt met de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens kan de Minister van Asiel en Migratie gebruik maken van een alternatief medium als bedoeld in de systeembeschrijving bij verstrekking van gegevens als bedoeld in paragraaf 2. 5. Slotbepalingen 5 1. De Minister van Asiel en Migratie verstrekt aan de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties onverwijld alle nieuw gebleken informatie die betrekking heeft op hetgeen geregeld is in dit besluit. 2. Deze informatie betreft in ieder geval wijzigingen in:
  • a. de taak of de wijze van uitvoering van de taak van de Minister van Asiel en Migratie;
  • b. de regelgeving ten aanzien van de taak of de wijze van uitvoering van de taak van de Minister van Asiel en Migratie;
  • c. de gegevens uit de basisregistratie personen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de taak van de Minister van Asiel en Migratie.
    • 6 Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 april 2025.     Het besluit en de bijlage bij het besluit worden gepubliceerd in de Staatscourant. ’s-Gravenhage, 17 maart 2025 De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Digitalisering en Koninkrijksrelaties namens deze, wnd. Directeur Uitvoering Bezwaar Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit daartegen per brief bezwaar maken bij de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Postbus 10451, 2501 HL Den Haag. Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend, voorzien zijn van een datum alsmede de naam en het adres van de indiener en dient vergezeld te gaan van de gronden waarop het bezwaar berust en, zo mogelijk, een afschrift van het besluit waartegen het bezwaar is gericht. I Bijlage bij artikel 2 van dit besluit. RUBRIEK OMSCHRIJVING 01 PERSOON 01.01.10 A-nummer persoon
    TOELICHTING 1. Algemeen Inleiding De Wet basisregistratie personen (Wet BRP) vormt de juridische basis voor de basisregistratie personen. In de basisregistratie personen zijn persoonsgegevens opgeslagen in de vorm van persoonslijsten. De basisregistratie personen bevat gegevens over personen die zijn ingeschreven bij een van de gemeenten in Nederland. De gemeenten houden deze gegevens bij. Verder zijn in de basisregistratie personen gegevens opgenomen van personen die buiten Nederland woonachtig zijn, zogenoemde niet-ingezetenen. Gegevens van niet-ingezetenen worden bijgehouden door de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Deze registratie van niet-ingezetenen in de basisregistratie personen wordt aangeduid als de Registratie Niet-Ingezetenen (RNI). Over niet-ingezetenen wordt een beperkter aantal gegevens bijgehouden dan over ingezetenen. De gegevens in de RNI zijn niet aangemerkt als authentieke gegevens. Gegevens over niet-ingezetenen kunnen namelijk minder gemakkelijk actueel gehouden worden dan gegevens over ingezetenen. De Wet BRP biedt de grondslag voor systematische gegevensverstrekking over ingezetenen en niet-ingezetenen aan overheidsorganen en daartoe aangewezen andere organisaties. Bij de systematische verstrekking worden vanuit een centraal bestand op geautomatiseerde wijze persoonsgegevens uit de basisregistratie personen verstrekt. Organisaties die in aanmerking komen voor systematische gegevensverstrekking Allereerst komen overheidsorganen in aanmerking voor systematische gegevensverstrekking uit de basisregistratie personen. Daarnaast kunnen ook organisaties die werkzaamheden verrichten met een gewichtig maatschappelijk belang daarvoor in aanmerking komen, indien deze werkzaamheden en deze organisaties op grond van artikel 3.3 van de Wet BRP zijn aangewezen. Voorts voorziet artikel 3.13 Wet BRP in systematische gegevensverstrekking aan onderzoeksinstellingen. Waar in het vervolg van deze toelichting zal worden gesproken over "de afnemer" worden daarmee zowel overheidsorganen als derden als onderzoeksinstellingen bedoeld. Het autorisatiebesluit Afnemers die systematisch gegevens verstrekt willen krijgen uit de basisregistratie personen dienen hiertoe een verzoek in bij de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het verzoek wordt gedaan in de vorm van een autorisatieaanvraagformulier. In dit formulier is aangegeven welke gegevens, over welke personen en voor welke taken de aanvrager op systematische wijze verstrekt wenst te krijgen. Het verzoek wordt getoetst, waarbij wordt uitgegaan van de beoordelingscriteria zoals deze zijn neergelegd in de Wet BRP en het Besluit basisregistratie personen (Besluit BRP). Onder meer bepalend is of en in hoeverre de verstrekking van de gegevens noodzakelijk is voor de goede vervulling van de taak van de aanvrager. Hierbij wordt steeds de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de personen, van wie de aanvrager gegevens verstrekt wenst te krijgen, gewaarborgd. Na toetsing van het autorisatieverzoek wordt door de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een autorisatiebesluit ten behoeve van de aanvrager genomen. In dit autorisatiebesluit wordt bepaald welke gegevens over welke categorieën van personen en in welke gevallen aan de afnemer worden verstrekt. Aan het autorisatiebesluit kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden in het belang van een zorgvuldige en doelmatige gegevensverstrekking. Het autorisatiebesluit wordt voor zover mogelijk technisch vertaald in een zogenoemde autorisatie tabelregel. Aan de hand van de autorisatietabelregel wordt de geautoriseerde afnemer herkend en kan de gegevensverstrekking vanuit de basisregistratie personen geautomatiseerd afgewikkeld worden. 2. Toelichting op de wijzen van verstrekken De systematische gegevensverstrekking uit de basisregistratie personen kan op verschillende wijzen plaatsvinden. Op grond van dit besluit vindt de verstrekking op de volgende manieren plaats: De selectieverstrekking van gegevens Eenmalig of periodiek worden persoonslijsten geselecteerd die aan een of meerdere voorwaarden voldoen. Van de geselecteerde persoonslijsten wordt een vastgestelde set gegevens verstrekt. Overige verstrekkingen Indien gegevens worden opgevraagd van een persoonslijst die is opgeschort, hetgeen ondermeer gebeurt indien een ingeschrevene is overleden of geëmigreerd, worden de reden en datum opschorting bijhouding van de persoonslijst meeverstrekt. Bij verstrekking van gegevens van een persoonslijst van een niet-ingezetene, is het van belang om aan te geven wanneer de gegevens op de persoonslijst geverifieerd zijn en welke organisatie de in een categorie opgenomen gegevens heeft aangeleverd. Om dit te bereiken, worden de verificatiegegevens of de gegevens over de aanleverende organisatie, voor zover die gegevens zijn opgenomen op de persoonslijst, meeverstrekt als er gegevens worden verstrekt uit een categorie waarin die gegevensgroepen voorkomen. 3. De verzending en ontvangst van berichten Over de verstrekking van gegevens via alternatieve media, al dan niet naar aanleiding van infrastructurele wijzigingen, over de leverings- en selectiedata en over andere relevante onderwerpen dient overeenstemming te zijn met de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens. 4. De Minister van Asiel en Migratie ten behoeve van de Immigratie- en Naturalisatiedienst Dit besluit is een autorisatiebesluit dat is genomen ten behoeve van de Minister van Asiel en Migratie ten behoeve van de Immigratie- en Naturalisatiedienst (in deze toelichting genoemd: de IND). De IND is een overheidsorgaan als bedoeld in artikel 1.1, onder t, van de Wet BRP. 4.1. Taken van de IND De IND is verantwoordelijk voor de uitvoering van de Vreemdelingenwet 2000. Op grond van de Vreemdelingenwet 2000 kan de IND aan personen die niet over de Nederlandse nationaliteit beschikken een verblijfsvergunning verlenen ten behoeve van hun verblijf in Nederland. De IND ontvangt op grond van het autorisatiebesluit van 29 november 2017, met kenmerk 2017-0000602853, systematisch gegevens uit de basisregistratie personen van vreemdelingen (met uitzondering van geprivilegieerden) die zich in Nederland vestigen. De gegevens van de vreemdelingen worden vastgelegd in een bestand van de IND. Nadat de IND de verblijfsstatus van de vreemdeling heeft vastgesteld levert de IND deze verblijfsstatus geautomatiseerd aan de gemeente waar de vreemdeling is ingeschreven. De gemeente legt de verblijfstitel geautomatiseerd vast op de persoonslijst van de ingeschrevene. De IND heeft enige tijd geleden inzicht gekregen in hoe vaak het voorkomt dat de eerstvolgende historische verblijfstitel op de persoonslijst van een ingeschrevene in onderzoek wordt geplaatst wanneer een actuele verblijfstitel wordt aangeleverd door de IND aan de gemeente van inschrijving. Hieruit is voortgekomen dat dit bij ongeveer 1000 tot 2000 gevallen per maand voortkomt. De IND gaat onderzoeken wat de reden is dat dit zo regelmatig voorkomt en hoe dit voorkomen kan worden in het proces. Om dit te onderzoeken ontvangt de IND A-nummers van de ingeschrevenen waarbij de eerstvolgende historische verblijfstitel op de persoonslijst in onderzoek wordt geplaatst in maart 2025. Op deze manier kan middels zo recent mogelijke informatie een volledig beeld worden geschetst van de verschillende oorzaken en kan de IND werken aan oplossingen. De IND kan met de verstrekte A-nummers via hun eigen historie met betrekking tot de verblijfstitel reconstrueren hoe het proces is verlopen. Overige gegevens uit de basisregistratie personen zijn niet noodzakelijk. 4.2. Wijzen van verstrekken aan de IND De IND krijgt de gegevens die noodzakelijk zijn voor de vervulling van de hierboven beschreven taken op systematische wijze verstrekt uit de basisregistratie personen. De systematische verstrekking aan de IND vindt plaats door middel van een selectieverstrekking. Tot de doelgroep van de IND behoren zowel ingezetenen als niet-ingezetenen. De selectieverstrekking van gegevens aan de IND Eenmalig worden de persoonslijsten van de doelgroepen zoals omgeschreven in artikel 2 van het besluit geselecteerd. Van de geselecteerde persoonslijsten worden de gegevens, opgenomen in de bijlage aan de IND verstrekt. 4.3. Toelichting te verstrekken gegevens Categorie 01 Persoon Het gegeven “01.01.10 A-nummer” wordt verstrekt, zodat de IND kan onderzoeken waarom het regelmatig voorkomt dat de eerstvolgende historische verblijfstitel op de persoonslijst van een ingeschrevene in onderzoek wordt geplaatst wanneer een actuele verblijfstitel wordt aangeleverd door de IND aan de gemeente van inschrijving. Met het A-nummer kan de IND met behulp van de eigen historie reconstrueren hoe het proces binnen de IND is verlopen. 5. Inlichtingenplicht Teneinde de autorisatie actueel te houden dient de IND tijdig inlichtingen te verschaffen over wijzigingen die zich voordoen in zijn taak, in de regelingen waarop die taak is gebaseerd of wijzigingen in de gegevens uit de basisregistratie personen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van die taak. Het is de uitdrukkelijke verantwoordelijkheid van de IND om deze informatie onverwijld kenbaar te maken aan de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Eventuele gevolgen van onjuistheden in de autorisatie als gevolg van het niet of niet tijdig doorgeven van dergelijke wijzigingen komen voor de verantwoordelijkheid van de IND. 6. Publicatie Dit besluit wordt gepubliceerd in de Staatscourant. Het besluit wordt tevens geplaatst op de internetpagina van de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens, publicaties.rvig.nl.