STAATSCOURANT
Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.
Besluit van de Minister van Buitenlandse Zaken van 28 oktober 2024, houdende de beperking van de openbaarheid van de archiefbescheiden geborgen in het archief van de Nederlandse diplomatieke vertegenwoordiging in Duitsland, ambassade Berlijn, Besluit Beperking Openbaarheid Duitsland (1918) 1975–2013 (2014)
De Minister van Buitenlandse Zaken,
Overwegende dat een aantal inventarisnummers in het archief beperkingen aan de openbaarheid behoeven;
Gelet op artikel 15, eerste lid, onder a, b en c, van de Archiefwet 1995, artikel 10 van het Archiefbesluit 1995 en het advies van de rijksarchivaris d.d. 21 oktober 2024, referentie: Proza ID 47657001;
Besluit
Artikel
1
Met het oog op de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer zijn de inventarisnummers, genoemd in de eerste kolom, beperkt openbaar tot 1 januari van het jaar, genoemd in de tweede kolom.
Inventarisnummer: | Opheffing beperking openbaarheid per 1 januari van het jaar:
4 | 2082
6 | 2081
7 | 2084
9 | 2056
10 | 2060
14 | 2083
15 | 2044
16 | 2084
17 | 2043
18 | 2030
19 | 2104
20 | 2082
21 | 2105
22 | 2083
23 | 2045
24 | 2045
25 | 2080
26 | 2107
27 | 2039
28 | 2034
32 | 2067
36 | 2052
37 | 2070
56 | 2078
57 | 2088
58 | 2085
59 | 2107
60 | 2095
61 | 2076
63 | 2083
64 | 2082
65 | 2084
66 | 2084
67 | 2084
68 | 2085
73 | 2083
74 | 2082
97 | 2085
98 | 2084
105 | 2071
106 | 2056
107 | 2063
108 | 2063
109 | 2061
110 | 2068
111 | 2053
112 | 2064
113 | 2027
114 | 2027
115 | 2049
117 | 2074
118 | 2056
119 | 2070
120 | 2080
121 | 2073
122 | 2071
123 | 2048
124 | 2081
125 | 2065
126 | 2080
127 | 2041
128 | 2052
129 | 2071
130 | 2071
132 | 2054
133 | 2081
134 | 2034
135 | 2057
136 | 2037
137 | 2073
138 | 2080
139 | 2076
140 | 2068
141 | 2065
142 | 2066
143 | 2065
144 | 2074
145 | 2045
146 | 2074
147 | 2060
148 | 2050
149 | 2052
150 | 2070
154 | 2090
155 | 2080
156 | 2080
157 | 2103
158 | 2083
159 | 2083
160 | 2083
161 | 2075
162 | 2083
166 | 2078
167 | 2086
168 | 2059
169 | 2082
170 | 2078
171 | 2077
172 | 2080
173 | 2081
174 | 2077
175 | 2081
176 | 2081
177 | 2081
179 | 2078
180 | 2074
182 | 2070
183 | 2062
184 | 2071
185 | 2074
186 | 2061
187 | 2073
189 | 2070
190 | 2065
192 | 2071
194 | 2077
196 | 2076
198 | 2076
199 | 2058
201 | 2060
208 | 2074
211 | 2083
213 | 2083
214 | 2074
219 | 2077
220 | 2063
222 | 2067
223 | 2052
224 | 2061
225 | 2077
226 | 2078
227 | 2079
228 | 2083
229 | 2075
230 | 2068
231 | 2069
235 | 2078
241 | 2077
242 | 2072
243 | 2062
244 | 2067
246 | 2079
247 | 2076
248 | 2077
249 | 2082
250 | 2082
252 | 2083
253 | 2070
254 | 2067
255 | 2077
256 | 2071
257 | 2084
258 | 2079
259 | 2084
260 | 2091
263 | 2069
278 | 2073
279 | 2075
280 | 2088
282 | 2078
284 | 2070
285 | 2079
286 | 2082
287 | 2076
288 | 2071
289 | 2110
290 | 2045
291 | 2077
292 | 2047
293 | 2082
294 | 2107
295 | 2079
296 | 2104
297 | 2105
298 | 2107
299 | 2072
300 | 2068
301 | 2105
302 | 2076
303 | 2078
304 | 2107
305 | 2109
306 | 2046
307 | 2107
308 | 2057
309 | 2084
310 | 2082
311 | 2073
312 | 2079
313 | 2108
314 | 2110
315 | 2109
316 | 2106
317 | 2077
318 | 2106
319 | 2079
320 | 2045
321 | 2061
322 | 2075
323 | 2107
324 | 2109
325 | 2077
326 | 2075
327 | 2081
328 | 2080
329 | 2072
330 | 2106
331 | 2070
332 | 2082
333 | 2081
334 | 2107
335 | 2079
336 | 2107
337 | 2070
338 | 2047
339 | 2107
340 | 2051
341 | 2106
342 | 2079
343 | 2105
344 | 2107
345 | 2106
346 | 2082
347 | 2086
348 | 2068
349 | 2080
350 | 2082
351 | 2079
352 | 2087
353 | 2111
354 | 2077
355 | 2080
356 | 2076
357 | 2086
358 | 2083
359 | 2061
360 | 2077
361 | 2079
362 | 2079
363 | 2044
364 | 2109
365 | 2083
366 | 2088
367 | 2070
368 | 2080
369 | 2085
370 | 2067
371 | 2079
372 | 2069
373 | 2107
374 | 2107
375 | 2089
376 | 2074
377 | 2077
378 | 2056
379 | 2073
380 | 2078
381 | 2078
382 | 2074
384 | 2077
385 | 2104
386 | 2084
387 | 2035
388 | 2081
389 | 2069
390 | 2070
391 | 2103
392 | 2083
393 | 2074
394 | 2086
395 | 2079
396 | 2082
397 | 2076
398 | 2071
399 | 2065
400 | 2070
401 | 2064
402 | 2100
403 | 2051
404 | 2085
405 | 2083
406 | 2072
407 | 2069
408 | 2099
409 | 2094
410 | 2095
411 | 2098
412 | 2101
413 | 2073
414 | 2099
415 | 2085
416 | 2108
417 | 2083
418 | 2078
419 | 2090
420 | 2085
421 | 2068
422 | 2037
423 | 2109
424 | 2113
425 | 2109
426 | 2078
427 | 2111
428 | 2112
430 | 2076
431 | 2083
432 | 2050
433 | 2077
434 | 2078
465 | 2083
468 | 2078
469 | 2106
470 | 2072
471 | 2092
473 | 2082
491 | 2085
505 | 2087
553 | 2087
508 | 2084
509 | 2083
511 | 2048
512 | 2082
513 | 2081
514 | 2080
515 | 2106
516 | 2107
517 | 2080
518 | 2079
519 | 2074
529 | 2103
561 | 2099
580 | 2088
581 | 2088
587 | 2089
614 | 2068
616 | 2073
617 | 2085
620 | 2087
638 | 2052
640 | 2070
643 | 2037
647 | 2083
649 | 2081
650 | 2072
658 | 2076
659 | 2106
660 | 2077
661 | 2058
662 | 2082
663 | 2086
664 | 2082
668 | 2075
669 | 2105
671 | 2078
672 | 2086
673 | 2086
674 | 2077
676 | 2104
677 | 2085
678 | 2067
680 | 2102
681 | 2084
682 | 2085
683 | 2076
685 | 2104
686 | 2085
687 | 2083
688 | 2104
689 | 2049
690 | 2042
691 | 2076
692 | 2076
693 | 2079
694 | 2083
695 | 2046
696 | 2063
697 | 2075
698 | 2076
699 | 2054
700 | 2104
701 | 2049
702 | 2041
703 | 2105
704 | 2038
705 | 2081
706 | 2104
708 | 2067
709 | 2084
710 | 2106
712 | 2041
718 | 2103
722 | 2107
725 | 2080
736 | 2088
741 | 2039
742 | 2070
744 | 2062
745 | 2047
751 | 2070
752 | 2085
753 | 2083
754 | 2062
755 | 2044
756 | 2044
757 | 2069
758 | 2052
759 | 2071
768 | 2075
769 | 2057
771 | 2055
772 | 2062
773 | 2056
774 | 2079
775 | 2061
777 | 2052
791 | 2045
796 | 2048
799 | 2055
802 | 2079
803 | 2036
804 | 2050
805 | 2078
806 | 2078
807 | 2044
808 | 2068
809 | 2062
810 | 2061
811 | 2061
812 | 2057
813 | 2044
814 | 2087
815 | 2051
816 | 2074
825 | 2066
826 | 2052
827 | 2082
853 | 2074
856 | 2070
869 | 2083
894 | 2099
925 | 2083
926 | 2071
927 | 2075
928 | 2049
929 | 2066
934 | 2066
943 | 2053
944 | 2030
945 | 2069
1017 | 2078
1034 | 2072
1035 | 2059
1037 | 2047
1038 | 2083
1061 | 2049
1069 | 2075
1108 | 2097
1131 | 2076
1133 | 2085
1150 | 2104
1157 | 2098
1158 | 2074
1159 | 2078
1161 | 2063
1162 | 2098
1163 | 2106
1164 | 2048
1171 | 2071
1192 | 2074
1233 | 2068
1234 | 2084
1236 | 2048
1237 | 2082
1239 | 2057
1240 | 2043
1241 | 2040
1243 | 2053
1244 | 2059
1245 | 2066
1344 | 2082
1345 | 2041
1346 | 2046
1347 | 2070
1608 | 2072
1748 | 2070
1750 | 2087
1801 | 2065
1804 | 2032
1806 | 2046
1814 | 2095
1853 | 2063
1854 | 2063
1855 | 2063
1856 | 2063
1857 | 2063
1858 | 2063
1867 | 2063
1868 | 2063
1869 | 2063
1870 | 2063
1871 | 2063
1872 | 2063
1873 | 2063
1874 | 2063
1875 | 2063
1876 | 2063
1877 | 2063
1878 | 2063
1973 | 2085
1990 | 2051
1991 | 2058
1995 | 2060
2115 | 2076
2116 | 2064
2119 | 2066
2126 | 2070
2268 | 2030
2269 | 2061
2300 | 2061
6735 | 2064
Artikel
2
Met het oog op het belang van de Staat of zijn bondgenoten zijn de inventarisnummers, genoemd in de eerste kolom, beperkt openbaar tot 1 januari van het jaar, genoemd in de tweede kolom.
Inventarisnummer: | Opheffing beperking openbaarheid per 1 januari van het jaar:
506 | 2062
548 | 2062
907 | 2041
924 | 2050
938 | 2051
940 | 2052
942 | 2050
1147 | 2041
1205 | 2046
1263 | 2042
1270 | 2038
1274 | 2042
1278 | 2052
1297 | 2043
1299 | 2043
1308 | 2032
1311 | 2031
1363 | 2025
1377 | 2035
1393 | 2054
1394 | 2055
1403 | 2035
1424 | 2054
1428 | 2050
1432 | 2052
1439 | 2047
1592 | 2055
1834 | 2056
1835 | 2057
1836 | 2059
1879 | 2058
1978 | 2057
1979 | 2057
1980 | 2064
2145 | 2062
2178 | 2063
2179 | 2062
2180 | 2062
2219 | 2055
2220 | 2056
2223 | 2064
2224 | 2062
2230 | 2057
2231 | 2059
Artikel
3
Met het oog op het anderszins voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel van derden zijn de inventarisnummers, genoemd in de eerste kolom, beperkt openbaar tot 1 januari van het jaar, genoemd in de tweede kolom.
Inventarisnummer: | Opheffing beperking openbaarheid per 1 januari van het jaar:
1134 | 2030
Artikel
4
1.
Raadpleging of gebruik van de archiefbescheiden geborgen onder de inventarisnummers genoemd in artikel 1, is, tot openbaarwording, uitsluitend mogelijk na voorafgaande schriftelijke toestemming van de algemene rijksarchivaris, die aan zijn toestemming voorwaarden kan verbinden. (De algemene rijksarchivaris behandelt verzoeken tot raadpleging in de inventarisnummers, volgens de procedures die gelden voor inzage in archieven met bijzondere persoonsgegevens).
2.
Raadpleging of gebruik van de archiefbescheiden geborgen onder de inventarisnummers genoemd in artikel 2, is, tot openbaarwording, uitsluitend mogelijk na voorafgaande schriftelijke toestemming van het hieronder vermelde overheidsorgaan.
Artikel
5
Het vervaardigen van reproducties van documenten geborgen onder de inventarisnummers genoemd in artikel 1 is, tot openbaarwording, uitsluitend mogelijk na voorafgaande schriftelijke toestemming van de algemene rijksarchivaris, die aan zijn toestemming voorwaarden kan verbinden.
Artikel
6
Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst.
Dit besluit wordt als bijlage gevoegd bij de Verklaring van Overbrenging van het archief van de Nederlandse diplomatieke vertegenwoordiging in Duitsland, Berlijn.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
Voor deze,
M.
Verhaar
Plv. hoofd Informatiemanagement
Belanghebbenden kunnen tegen dit besluit op grond van het gestelde in artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht per brief bezwaar maken bij de Minister van Buitenlandse Zaken, Postbus 20061, 2500 EB DEN HAAG.
De termijn voor het indienen van een bezwaarschrift bedraagt zes weken. De termijn vangt aan met ingang van de dag na datum van uitgifte van de Staatscourant waarin het besluit is geplaatst. Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend, voorzien zijn van een datum alsmede de naam en het adres van de indiener en dient vergezeld te gaan van de gronden waarop het bezwaar berust en, zo mogelijk, een afschrift van het besluit waartegen het bezwaar is gericht.

TOELICHTING
Eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer
Bij het stellen van deze openbaarheidsbeperking gaat het altijd over identificeerbare en levende personen. Alleen in bijzondere gevallen geldt de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van overleden personen.
Een ambassade kent diverse consulaire taken, waarvan de belangrijkste hieronder zijn weergegeven:
- 1.
Consulair-maatschappelijke taken: het verlenen van financiële bijstand, hulp of bemiddeling aan Nederlanders in nood in het buitenland. Het kan gaan om detentie, ziekte, ongevallen, vermissing, calamiteiten, gijzelingen, evacuaties en dergelijke;
- 2.
Consulair-juridische taken: onder meer het vaststellen van de nationaliteit, het beoordelen van de burgerlijke staat, het verlenen van bemiddeling in geval van kinderontvoering door één van de ouders en het verlenen van bemiddeling op het terrein van de internationale rechtshulp in straf- en civiele zaken;
- 3.
Het legaliseren en verifiëren van documenten die bestemd zijn om in Nederland te worden gebruikt;
- 4.
Het uitoefenen van consulaire bevoegdheden op het terrein van o.a. de burgerlijke stand, het notariaat en de vrijwillige rechtspraak. Hiertoe behoort onder meer het vastleggen van rechtsfeiten in aktevorm, het beheren van de registers en het afgeven van en/of uittreksels uit de akten;
- 5.
Het mede uitvoeren van de Wet Uitkeringen Vervolgingsslachtoffers (WUV) en andere wetten ten aanzien van oorlogsgetroffenen.
De uit deze taken voortvloeiende documenten en dossiers bevatten in de regel persoonsgegevens, vaak ook bijzondere persoonsgegevens.
Het onderhavige archief bevat een groot aantal dossiers, die voortkomen uit consulair-juridische taken. Het betreft hier een aanzienlijk aantal dossiers met betrekking tot nationaliteitskwesties. Tevens bevat het archief een 18-tal verzameldossiers met registratiekaarten van Nederlanders (inventarisnummers: 1853, 1854, 1855, 1856, 1857,1858,1867,1868, 1869, 1870, 1871, 1872, 1873, 1874, 1875, 1876, 1877 en 1878) en twee persoonsdossiers over consulaire bijstand (inventarisnummers: 796 en 799). Tenslotte bevat het archief een 4-tal dossiers over staatsbezoeken (inventarisnummers: 505, 553, 580 en 581). Bij de in de tabel onder artikel 1 genoemde inventarisnummers gaat het in alle gevallen om algemene persoonsgegevens van (mogelijk) nog in leven zijnde personen.
Omwille van de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer van de betrokken personen wordt de openbaarheid van deze dossiers beperkt conform artikel 15, eerste lid, onder a, van de Archiefwet 1995. De openbaarheidsbeperkingen zijn opgenomen in artikel 1.
N.B. Dossiers, die niet als neerslag van consulaire taken zijn ontstaan, kunnen ook persoonsgegevens bevatten (bijvoorbeeld persoonsgegevens van individuele leden van het Koninklijk Huis). Hiervoor geldt dezelfde beperkingsgrond.
Het belang van de Staat of zijn bondgenoten
Openbaarheidsbeperkingen op grond van het belang van de Staat of zijn bondgenoten is geregeld in de Archiefwet 1995 en in het Voorschrift Informatie Rijksdienst-Bijzondere Informatie VIR-BI. Bij het belang van de Staat of zijn bondgenoten is te denken aan informatie rond (militaire) inlichtingen- en veiligheidsdiensten en de diplomatieke dienst. Hieronder valt bijvoorbeeld informatie over opbouw, paraatheid en inzet van de krijgsmacht, informatie van buitenlandse mogendheden van met name militair karakter, de beveiliging van onderdelen van de overheid en het bedrijfsleven die van vitaal belang zijn voor de instandhouding van het maatschappelijk leven, informatiebeveiliging, etc.
Ook regelgeving van de NAVO, de EU of andere internationale organen kan van invloed zijn op beperkingen op de openbaarheid van stukken. NAVO-documenten worden pas openbaar na 75 jaar of zoveel eerder als de NAVO de stukken openbaar maakt. Voor COREU-stukken geldt op grond van afspraken met de EU een beperkingstermijn van 30 jaar. Beveiligingsmaatregelen van gebouwen en van de leden van het Koninklijk Huis tijdens staatsbezoeken vallen hier ook onder.
Het onderhavige archief bevat onder meer: 2 dossiers met informatie over de beveiliging van een staatsbezoek (inventarisnummers: 506 en 548), een 19-tal dossiers met betrekking tot militaire
aangelegenheden/samenwerking (inventarisnummers: 924, 940, 1205, 1274, 1278, 1297, 1299, 1428, 1834, 1879, 1978, 2145, 2178, 2179, 2180, 2219, 2220, 2230, en 2231).
Verder bevat het archief een dossier met rapportages over chemische wapens in relatie tot Syrië (inventarisnummer: 1836), een 6-tal dossiers waarin zich COREU-berichten bevinden (inventarisnummers: 1147, 1308, 1311, 1363, 1377 en 1403) en een 6-tal dossiers m.b.t. o.a. de toepassing van het Non-Proliferatieverdrag, ook in relatie tot de landen Iran en Irak en met name het nucleair programma van Iran (inventarisnummers: 1438, 1798, 1980, 2177, 2223, 2227). Bovendien bevat het archief dossiers met documenten die betrekking hebben op de samenwerking binnen het NAVO-bondgenootschap, de trans-atlantische dialoog (inventarisnummers: 1592 en 1979).
Om veiligheidsredenen wordt de openbaarheid van deze dossiers beperkt op grond van de belangen van de Staat of zijn bondgenoten, artikel 15, eerste lid, onder b, van de Archiefwet 1995. De openbaarheidsbeperkingen zijn opgenomen in artikel 2.
Onevenredige bevoor- of benadeling
Deze grond tot beperking ziet toe op “het anderszins voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen dan wel derden”. Het is een algemene uitzonderingsgrond, die deels overeenkomt met de Wob.
Het is in de Archiefwet opgenomen om de openbaarheid te beperken op een aantal specifieke gronden die de Wob wel kent, maar de Archiefwet niet.
Onevenredige bevoor- of benadeling is een begrip dat altijd per geval bekeken moet worden. Belangrijk hierin is de term 'onevenredig’. Onevenredigheid veronderstelt een situatie waarin een of meerdere partijen onevenredig worden benadeeld of bevoordeeld.
Beperkingen op deze grond gelden voor informatie over:
- 1.
de betrekkingen van Nederland met andere staten en met internationale organisaties (voor zover dit niet zou vallen onder de beperkingsgrond ‘Het belang van de Staat of zijn bondgenoten’);
- 2.
de economische of financiële belangen van de staat, de andere publiekrechtelijke lichamen of in de Wob bedoelde bestuursorganen;
- 3.
bevoor- of benadeling van natuurlijke personen.
Het onderhavige archief bevat een dossier, waarin sprake is van justitiële samenwerking met betrekking tot de zgn. “Koenigscollectie”-zaak (inventarisnummer 1134).
Om die reden wordt de openbaarheid van deze dossiers beperkt op grond van artikel 15, eerste lid, onder c, van de Archiefwet 1995. De openbaarheidsbeperkingen zijn opgenomen in artikel 3.