STAATSCOURANT
Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.

Besluit van de inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit namens de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, van 19 december 2023 tot vaststelling van het Specifiek interventiebeleid Alcoholwet (IB03-SPEC 29, versie 03)
De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
Gelet op artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 41, eerste lid, onderdeel a, van de Alcoholwet, de artikelen 10, eerste lid, onderdeel d, en 13a van de Mandaatregeling VWS en het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024;
Besluit vast te stellen de volgende beleidsregel:
1.

Onderwerp
Het Specifiek interventiebeleid NVWA Alcoholwet beschrijft, binnen de kaders van het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024 (AIB), de klasseindeling van en de interventies voor de beoordeling van specifieke overtredingen van de wetgeving in het domein alcohol.
Overtredingen die door de inspecteur/toezichthouder worden waargenomen en die niet in dit IB03-SPEC 29 zijn opgenomen, worden voorgelegd aan de afdeling Expertise van de directie Handhaven teneinde een interventie te bepalen.
2.

Definities en wettelijke basis
2.1

Definities
In aanvulling op de definities en begrippen uit het AIB gelden de volgende definities:
Inspectie:
Elke vorm van controle (op afstand) door een inspecteur van de NVWA om na te gaan of de wet- en regelgeving inzake alcohol wordt nageleefd. De inspecteur kan, als dit de efficiency van de uit te voeren inspectie ten goede komt, ervoor kiezen om deze van tevoren aan te kondigen. Dit laat onverlet dat de inspecteur ook zonder aankondiging een inspectie kan uitvoeren.
Herinspectie:
Een inspectie (op afstand) ingesteld door een inspecteur van de NVWA die volgt op een eerder ingestelde inspectie, waarbij een overtreding is geconstateerd van de wet- en regelgeving inzake alcohol en naar aanleiding waarvan het noodzakelijk wordt geacht om na te gaan of afdoende corrigerende maatregelen zijn genomen om de overtreding op te heffen en nieuwe overtredingen te voorkomen.
2.2

Wettelijke basis
De belangrijkste wettelijke bepalingen die van belang zijn voor dit specifiek interventiebeleid zijn de Alcoholwet (voorheen: Drank- en Horecawet) en het daarop gebaseerde Alcoholbesluit.
3.

Werkwijze
3.1

Het bepalen van de ernst van de overtreding
Overtredingen worden ingedeeld naar de klassen zoals gedefinieerd in het AIB. Bij het beoordelen van de op te leggen interventie wordt rekening gehouden met de omvang van (het risico op) gevolgen voor de volksgezondheid, de herstelbaarheid daarvan en of er sprake is van calculerend en/of bewust risiconemend gedrag. Hoe groter (het risico op) de gevolgen, des te hoger wordt de overtreding in de bijlage geclassificeerd.
In de bijlage van dit document zijn de bepalingen van de geldende wetgeving ingedeeld in een overtredingsklasse met bijbehorende interventie(s).
3.2

Het bepalen van interventies bij een overtreding
Bestraffende sanctie
Overtredingen van de Alcoholwet worden doorgaans bestuurlijk beboet.
Aan het Openbaar Ministerie (OM) worden overtredingen voorgelegd:
- • indien de overtreding een direct gevaar voor de gezondheid of veiligheid van de mens tot gevolg heeft; óf
- • de in de bijlage ter zake van de overtreding voorziene bestuurlijke boete aanmerkelijk wordt overschreden door het met de overtreding behaalde economisch voordeel (artikel 44aa, tweede lid, van de Alcoholwet).
De kolommen ‘interventies’ en ‘follow-up na overtreding; interventies bij herhaalde overtreding’ in de bijlagen van dit document vermelden uitsluitend de bestuurlijke boete als bestraffende sanctie die doorgaans wordt toegepast. Dit laat onverlet dat, als een overtreding zowel bestuursrechtelijk als strafrechtelijk kan worden afgedaan, op grond van de specifieke feiten en omstandigheden kan worden besloten om in plaats van een bestuurlijke boete een proces-verbaal op te maken ten behoeve van strafrechtelijke afdoening. Op voorhand is niet in de bijlage van dit document aan te geven wanneer wordt overgegaan tot een strafrechtelijke bestraffende sanctie. Daarom vormt deze paragraaf een aanvulling op bovengenoemde kolommen in de bijlagen.
3.3

Herinspectie
Na het constateren van een zware of middelzware overtreding kan een extra inspectie worden uitgevoerd om na te gaan of gemaakte afspraken over het opheffen van de overtreding zijn nagekomen.
4.

Divers
Vervanging
Deze beleidsregel vervangt het op 26 augustus 2021 vastgestelde Specifiek interventiebeleid NVWA Alcoholwet (IB02-SPEC 29, versie 2). Hiermee wordt de inhoud van de beleidsregel in overeenstemming gebracht met het Algemeen interventiebeleid NVWA 2024.
Citeertitel
Deze beleidsregel wordt aangehaald als ‘Specifiek interventiebeleid NVWA Alcoholwet (IB03-SPEC 29, versie 03)’.
Inwerkingtreding
Deze beleidsregel treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin hij wordt geplaatst.
BIJLAGE
De bijlage van deze beleidsregel is te vinden op de website van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (www.nvwa.nl/interventiebeleid).
Deze beleidsregel wordt in de Staatscourant geplaatst.
De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
namens deze:
G.J.C.M.
Bakker
Inspecteur-generaal van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit