STAATSCOURANT
Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.

Richtlijn voor strafvordering opiumwet, softdrugs
Rechtskarakter: Aanwijzing i.d.z.v. artikel 130, lid 6 Wet RO
Van: College van procureurs-generaal
Aan: Hoofden van de OM-onderdelen
Registratienummer: 2023R003
Datum inwerkingtreding: 01-09-2023
Publicatie in Stcrt.:
Vervallen: Richtlijn Opiumwet, softdrugs (2018R0013)
Relevante beleidsregels OM: Aanwijzing Opiumwet (2015A003), aanwijzing kader voor
strafvordering meerderjarigen
Wetsbepalingen: Art. 3, 11 en 11a Opiumwet
Bijlage(n): –

Beschrijving
Deze richtlijn heeft betrekking op alle verboden handelingen met betrekking tot softdrugs (hennepproducten, qat, paddo’s en lachgas). Voor deze richtlijn is de plaatsing op lijst II van de Opiumwet bepalend, niet de fase in het productieproces waarin de drugs zijn aangetroffen en/of het veronderstelde gevaar voor de volksgezondheid. Bij enkele delicten geldt een verzwaarde recidiveregeling.
In beslaggenomen drugs worden onttrokken aan het verkeer.
Bij het komen tot een OM-afdoening en/of het formuleren van een eis ter terechtzitting, dient voor ogen te worden gehouden dat aan een overtreding van de Opiumwet in nagenoeg alle gevallen een financieel motief ten grondslag ligt. De enige algemene uitzondering daarop betreft het bezit van een geringe hoeveelheid softdrugs voor eigen gebruik (0–5 gram). In zaken die zich daarvoor lenen en waarin dat passend wordt geacht dient gezien het winstbejag expliciet te worden overwogen om de hieronder genoemde strafmodaliteiten taakstraf en gevangenisstraf (al dan niet gedeeltelijk) om te zetten in de strafmodaliteit geldboete. Deze overweging geldt zowel voor de OM-afdoening als voor de eis ter terechtzitting, in het bijzonder – maar niet uitsluitend – in zaken waarin in de voorfase reeds conservatoir geldboete- of ontnemingsbeslag is gelegd.
Als uitgangspunt voor de omzetting TS/GS naar GB geldt dat twee (2) uren taakstraf worden gewaardeerd op € 50 geldboete en dat een (1) dag gevangenisstraf wordt gewaardeerd op € 50 geldboete. Voorts dient, gelet op het financiële motief bij deze strafbare feiten, bij de OM-afdoening dan wel ter terechtzitting gedacht te worden aan (het vorderen van) de verbeurdverklaring van daarvoor vatbare voorwerpen die werden gebruikt bij het plegen van het feit (denk onder meer aan: dealtelefoons, voertuigen van waaruit wordt gehandeld en voertuigen waarin hennep(benodigdheden) zijn vervoerd).

Basiscasus/delict
Plegen of medeplegen van bezit van softdrugs (m.u.v. lachgas, qat en paddo’s) voor hoeveelheden tot 500 gram
Gewicht | First offender | | 1x recidive* | meermalen recidive*
6–30 gram (overtreding) | GB € 75 | 5j 2j | GB € 100 GB € 100 | Eis GB € 150
30–100 gram | GB € 200 | 5j 2j | GB € 300 Idem of TS 24 uur | Eis TS 32 uur of GS 16 dgn ov
100–300 gram | GB € 400 | 5j 2j | GB € 600 Idem of TS 48 uur | Eis TS 60 uur of GS 1 mnd ov
300–500 gram | GB € 750 | 5j 2j | GB € 1.100 Idem of TS 80 uur | Eis TS 100 uur of GS 7 wkn ov
> 500 gram | Zie handel | | |
Bijzonderheden Strafverzwarend onder andere: Dealerindicatie > gebruik tabel voor handel * Let op het taakstrafverbod van art. 22b Wetboek van strafrecht (Sr)

Basiscasus/delict
Plegen of medeplegen van handel/vervoer etc. of productie van softdrugs voor hoeveelheden t/m 100 kg. Tabel is tevens van toepassing op aanwezig hebben met dealerindicatie en wanneer zowel bezit als dealen is telastegelegd. Tabel is niet van toepassing op qat, paddo’s en lachgas.
Gewicht | first offender | | 1x recidive* | meermalen recidive
0–5 gram | Afstand + OAV | | Afstand + OAV | Afstand + OAV
5–30 gram hennep/ hasjiesj (overtreding) | GB € 250 | 5j 2j | GB € 375 Idem of TS 28 uur | HTS 20 dgn ov
Straathandel/ dealpand | TS 20 uur | 5j 2j | TS 32 uur Idem of HTS 16 dgn | HTS 3 wkn ov (max. 1 mnd!)
30–100 gram | GB € 400 | 5j 2j | GB € 600 Idem of TS 48 uur | GS 1 mnd ov
Straathandel/ dealpand | TS 40 uur | 5j 2j | TS 60 uur Idem of GS 1 mnd | GS 5 wkn ov
100–300 gram | TS 40–60 uur | 5j 2j | TS 60–90 uur Idem of GS 1 mnd – 6 wkn | GS 6 wkn – 2 mnd ov
Straathandel / dealpand | TS 60–80 uur | 5j 2j | TS 90–120 uur Idem of GS 6 wkn – 2 mnd | GS 2–3 mnd ov
300 tot 500 gram | TS 80–100 uur | 5j 2j | TS 120–180 uur Idem of GS 2–3 mnd | GS 3–4 mnd ov
Straathandel / dealpand | TS 120 uur – GS 4 wkn | 5j 2j | TS 180 uur – GS 6 wkn Idem of GS 3–4 mnd | GS 4–5 mnd ov
500–2.500 gram | GS 4 wkn (Bezit: TS 100–140 uur) | | maatwerk | maatwerk
2500–5.000 gram | GS 7 wkn (Bezit TS 140–180 uur)
5–10 kg | GS 4 mnd
10–25 kg | GS 6 mnd
25–75 kg | GS 8 mnd
75–150 kg | GS 10 mnd
150–250 kg | GS 12 mnd
> 250 kg | maatwerk
Bijzonderheden De afdoening zal waar mogelijk vergezeld dienen te gaan van (een vordering tot) ontneming van het wederrechtelijk verkregen voordeel of verbeurdverklaring. Strafverzwarend onder andere: Georganiseerd verband Beroeps- of bedrijfsmatige handel tot 500 gram, zie straathandel Verkoop aan minderjarigen * Let op het taakstrafverbod (art. 22b Sr)

Basiscasus/delict
Plegen of medeplegen van het aanwezig hebben of beroeps-of bedrijfsmatig telen of verhandelen van hennep tot 10.000 planten of stekken.
Aantal planten | first offender | | 1x recidive* | meermalen recidive
Niet beroeps- of bedrijfsmatige teelt van een geringe hoeveelheid voor eigen gebruik (t/m 5 planten) | Afstand + OAV | | Afstand + OAV | Afstand + OAV
1 tot 100 planten of stekken | GB € 1.000 of TS 80 uur** | 5j 2j | TS 120 uur Idem of GS 2 mnd | maatwerk
100–200 planten of stekken | TS 120–140 uur | 5j 2j | TS 180–210 uur Idem of GS 3 mnd – 15 wkn
200–500 planten of stekken | TS 120 uur + GS 1 mnd vw | 5j 2j | GS 4–5 mnd GS 4–5 mnd
500–1000 planten of stekken | TS 180 uur + GS 2 mnd vw | 5j 2j | GS 4–6 mnd GS 5–7 mnd
1000–4000 planten of stekken | GS 4–6 mnd | 5j 2j | GS 6–9 mnd GS 7–10 mnd
4000–7000 planten of stekken | GS 6–9 mnd | 5j 2j | GS 9–13 mnd GS 10–14 mnd
7000–10.000 planten of stekken | GS 10–12 mnd | 5j 2j | GS 15–18 mnd GS 16–19 mnd
> 10.000 planten | maatwerk | | |
Bijzonderheden Bij knippers is in beginsel een taakstraf geïndiceerd en in geval van contra-indicatie of recidive (voorwaardelijke) gevangenisstraf. Diefstal elektriciteit (apart ten laste leggen) De vordering tot gevangenisstraf zal waar mogelijk vergezeld dienen te gaan van een vordering tot ontneming of verbeurdverklaring. Indien de kosten van vernietiging bekend zijn dient in beginsel een vordering van de maatregel kostenverhaal (art. 13d Opiumwet) te worden gevorderd. Strafverzwarend onder andere: Georganiseerd verband (maatwerk) Meerdere oogsten, periode Gevaarzettend (maatwerk) Strafverminderend onder andere: Medeplichtigheid Rol in organisatie * Let op het taakstrafverbod (art. 22b Sr) ** Indien er bij strafbeschikking ook ontneming plaatsvindt kan een taakstraf aangewezen zijn.
Gevaarzettend
Aangelegde (thuis) kwekerijen leveren regelmatig gevaarlijke situaties op, denk aan (water)schade of (brand)gevaar voor de omgeving. Gevaarzettend ziet ook op situaties waarbij een kwekerij niet zonder gevaar kan worden betreden (bijv. door boobytraps e.d.).

Basiscasus/delict
Artikel 11a Opiumwet (voorbereidingshandelingen illegale hennepteelt)
| first offender | recidive
grow shop, facilitator* e.d. | GS 3 maanden | GS 4 maanden ov
Bijzonderheden Weeg bij het bepalen van de strafeis mee de mate van betrokkenheid (sleutelrol, hoe vaak en hoe lang) * facilitator first offender, eenmalig handelingen voor een kwekerij van 200–500 planten: TS 100 uur

Basiscasus/delict
(Mede)plegen van invoer of uitvoer van softdrugs (m.u.v. qat en paddo’s) voor hoeveelheden t/m 100 kg.
Gewicht | First offender
0–5 gram (geringe hoeveelheid voor eigen gebruik) | Afstand + OAV
5–100 gram | GB € 350
100–500 gram | TS 70–90 uur
500–2.500 gram | GS 2–4 mnd
2500–5.000 gram | GS 5–7mnd
5–10 kg | GS 7–9 mnd
10–25 kg | GS 9–12 mnd
25–50 kg | GS 12–14 mnd
50–100 kg | GS 14–16 mnd
> 100 kg | maatwerk
Bijzonderheden De vordering tot gevangenisstraf zal waar mogelijk vergezeld dienen te gaan van een vordering tot ontneming. Strafverzwarend onder andere: Georganiseerd verband Cumulatie van feiten (indicaties: frequenties, duur periode, opbrengsten en/of hoeveelheden Mate van recidive (maatwerk) Rol verdachte Als ambtenaar misbruik maken van bevoegdheid/functie Als niet-ambtenaar misbruik maken van bevoegdheid/functie Strafverminderend onder andere: Rol verdachte Persoonlijke omstandigheden (afhankelijk van de persoon(lijke omstandigheden) en of een aangevraagd reclasseringsrapport daartoe aanleiding geeft kan tot 4 jaar een deel van de gevangenisstraf voorwaardelijk worden geëist). Wettelijk: Poging (minus 1/3) Medeplichtigheid (minus 1/3)

Basiscasus/delict
(Mede)plegen van een verboden handeling met betrekking tot qat.
Gewicht (stengel en blaadjes) | First offender
1 bundel (ca. 200 gram (is geringe hoeveelheid voor eigen gebruik en betreft een overtreding (art 11. 7 Opiumwet) | Afstand + OAV
0,2–10 kilogram (kg) | GB € 300
10–20 kg | GB € 600
20–50 kg | TS 60 uur
50–100 kg | GS 4 wkn
100–200 kg | GS 7 wkn
200–500 kg | GS 3 mnd
500–1.000 kg | GS 4 mnd
> 1.000 kg | GS > 4 mnd (maatwerk)
Bijzonderheden De afdoening zal waar mogelijk vergezeld dienen te gaan van (een vordering tot) ontneming van het wederrechtelijk verkregen voordeel of verbeurdverklaring. Strafverzwarend onder andere: Beroeps- of bedrijfsmatig verhandelen, vervoeren etc. (art. 11, lid 3 Opiumwet) Ernstige verstoring van de openbare orde door de wijze van gebruik of dealen Recidive

Basiscasus/delict
Plegen of medeplegen van beroeps- of bedrijfsmatig telen, bereiden enz. of verhandelen van paddo’s.
Gewicht gedroogde paddo’s | First offender | | Gewicht verse paddo’s | First offender
0,5 gram gedroogde paddo’s (is geringe hoeveelheid voor eigen gebruik en betreft een overtreding (art 11. 7 Opiumwet) | Afstand + OAV | | 0–5 gram verse paddo’s (is geringe hoeveelheid voor eigen gebruik en betreft een overtreding (art 11. 7 Opiumwet) | Afstand + OAV
0,5–30 gram | GB € 250 | | 5–300 gram | GB € 250
30–1.000 gram | GB € 1.000 | | 300–10.000 gram | GB € 1.000
1–5 kg | TS 120 uur | | 10–50 kg | TS 120 uur
5–10 kg | TS 160 uur | | 50–100 kg | TS 160 uur
10–25 kg | GS 4 mnd | | 100–250 kg | GS 4 mnd
Vanaf 25 kg | GS vanaf 4 mnd | | Vanaf 250 kg | GS vanaf 4 mnd
Bijzonderheden Het drogen van verse paddo’s valt onder het bereiden. Strafverzwarend onder andere: Georganiseerd verband Cumulatie van feiten Recidive

Basiscasus/delict
Plegen of medeplegen van bezit of vervoer van lachgas (niet bestemd voor technische doeleinden of als voedingsadditief (alleen bij ampullen))
| First offender | | 1x recidive*
1 ampul/1 ballon Geringe hoeveelheid voor eigen gebruik (overtreding) | Afstand + OAV | | Afstand + OAV
2–10 ampullen | GB € 250 | 5j 2j | GB € 375 Idem of TS 28 uur
10 tot 50 ampullen | GB € 500 | 5j 2j | GB € 750 Idem of TS 60 uur
1 cilinder van 0,5–2 kg | GB € 750 | 5j 2j | TS 80 uur Idem of GS 5 wkn
2–20 kg | TS 80 uur | 5j 2j | TS 120 uur Idem of GS 2 mnd
21–30 kg | TS 100 uur | 5j 2j | TS 150 uur Idem of GS 10 wkn
31–40 kg | TS 120 uur | 5j 2j | TS 180 uur Idem of GS 3 mnd
Vanaf 40 kg | Vanaf 160 uur + GS 1 mnd vw | 5j 2j | TS 240 uur + 2 mnd GS vw Idem of GS 4 mnd
Bijzonderheden De afdoening zal waar mogelijk vergezeld dienen te gaan van (een vordering tot) ontneming van het wederrechtelijk verkregen voordeel of onttrekking aan het verkeer. Strafverzwarend onder andere: Beroeps- of bedrijfsmatig verhandelen, etc. (art. 11, lid 3 Opiumwet) Dealerindicatie of handel geconstateerd (indien bij strafbeschikking ook ontneming plaatsvindt kan een taakstraf aangewezen zijn) Ernstige verstoring van de openbare orde door de wijze van gebruik of dealen Meermalen recidive (maatwerk) * Let op het taakstrafverbod (art. 22b Sr)
Legenda
Afkortingen
GB = Geldboete
TS = Taakstraf
HTS = hechtenis
GS = gevangenisstraf
ov = onvoorwaardelijk
vw = voorwaardelijk
5j = recidive binnen 5 jaar
2j = recidive binnen 2 jaar
OAV = onttrekking aan het verkeer
Voor een toelichting op de andere onderstreepte begrippen zie de Aanwijzing kader voor strafvordering meerderjarigen.