STAATSCOURANTOfficiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.Besluit van de raad van bestuur van de Kansspelautoriteit tot aanwijzing
van toezichthouders van de Kansspelautoriteit 2022 (kenmerk 01.260.705)De raad van bestuur van de Kansspelautoriteit,Gelet op artikel 34 van de Wet op de
kansspelen en artikel 24, eerste lid, van de Wet ter voorkoming van witwassen
en financieren van terrorisme;Besluit:1Alle personen werkzaam bij de Kansspelautoriteit, met uitzondering van het
hoofd van de afdeling Juridische Zaken en Vergunningen en de medewerkers van
het cluster Juridische Zaken, worden aangewezen als personen belast met het
toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens:
a.de Wet op de kansspelen, met uitzondering van titel VA, paragraaf 2;
b.de Wet ter voorkoming van witwassen en financieren van terrorisme.
2Het Besluit aanwijzing toezichthouders Kansspelautoriteit 2019 (Staatscourant 2019, nr. 15874) wordt
ingetrokken.3Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit aanwijzing toezichthouders
Kansspelautoriteit 2022.4Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 april 2022.Dit besluit zal met toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.Den Haag,22 maart 2022De raad van bestuur van de
Kansspelautoriteit,R.J.P.JansenVoorzitterTegen dit besluit kan degene wiens belang rechtstreeks bij dit
besluit is betrokken, binnen zes weken na de dag van bekendmaking van dit
besluit een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij de Kansspelautoriteit,
afdeling Juridische Zaken en Vergunningen, Postbus 298, 2501 CG Den
Haag.TOELICHTINGOm na te gaan of de kansspelwetgeving wordt nageleefd zijn aan de
Kansspelautoriteit toezichthoudende bevoegdheden toegekend. Artikel 34 van de
Wet op de kansspelen (hierna: Wok) bepaalt dat de raad van bestuur van de
Kansspelautoriteit personen aanwijst die worden belast met het uitoefenen van
toezicht op de naleving. Tevens houdt de Kansspelautoriteit toezicht op de
regels gesteld bij of krachtens de Wet ter voorkoming van witwassen en
financieren van terrorisme voor zover het natuurlijke personen, rechtspersonen
of vennootschappen betreft die beroeps- of bedrijfsmatig gelegenheid geven als
bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel a, van de Wok of die activiteiten
verrichten als bedoeld in artikel 7a, 30b, 30h of 30z van de Wok.Omvang aanwijzingDoor dit besluit worden ambtenaren bij de Kansspelautoriteit aangewezen als
personen die belast zijn met het toezicht op de naleving. Gelet op de omvang
van de organisatie en de behoefte aan flexibele inzet van medewerkers worden
alle personen werkzaam bij de Kansspelautoriteit aangewezen als toezichthouder.
In verband met de functiescheiding tussen een toezichthouder die
verantwoordelijk is voor het opstellen van een bestuurlijk rapport en een
medewerker van het cluster Juridische Zaken die verantwoordelijk is voor het
opstellen van het besluit op het rapport, is gekozen om het hoofd van de
afdeling Juridische Zaken en Vergunningen en de medewerkers van het cluster
Juridische Zaken uit te zonderen van de aanwijzing.Toezicht op de nalevingIn titel 5.2 (artikel 5:11-5:20) van de Algemene wet bestuursrecht (hierna:
Awb) wordt een aantal bevoegdheden verleend aan de personen die bij of
krachtens wettelijk voorschrift met toezicht op de naleving zijn belast. Het
begrip toezicht op de naleving is niet gedefinieerd. Volgens de aanwijzingen
voor de regelgeving betekent ‘toezicht op de naleving’: Werkzaamheden die door of namens een bestuursorgaan worden verricht
om na te gaan of voorschriften worden nageleefd. De Kansspelautoriteit
sluit bij deze betekenis van toezicht aan.Toezicht en opsporingDit toezicht moet van opsporing worden onderscheiden. Opsporing zijn de
werkzaamheden ter vaststelling in concrete gevallen of een strafbaar feit is
gepleegd op basis van een redelijk vermoeden dat dit het geval is. Dit wordt
gerekend tot het strafrecht, terwijl toezicht bestuursrechtelijk van aard is.
Met het oog op de rechten van een belanghebbende (toezicht) en de verdachte
(opsporing) en de relatie tot het openbaar ministerie bij opsporing (die
ontbreekt bij toezicht) moet het onderscheid altijd strikt worden gemaakt.
Omdat een aantal van de aangewezen personen om toezicht op de naleving te
houden ook opsporingsbevoegdheid hebben als bijzondere opsporingsambtenaar zal
de Kansspelautoriteit er strikt op toe zien dat het hier bedoelde onderscheid
worden aangehouden.Legitimatiebewijs toezichthouderArtikel 5:12, eerste lid van de Awb schrijft voor dat de persoon die met
toezicht is aangewezen bij de uitoefening van zijn taak een legitimatiebewijs
draagt dat is uitgegeven door het bestuursorgaan onder verantwoordelijkheid
waarvan hij werkzaam is. Dit legitimatiebewijs bevat een foto van de
toezichthouder en vermeld zijn hoedanigheid als toezichthouder (ter onderscheid
van zijn hoedanigheid als bijzonder opsporingsambtenaar). De Regeling model
legitimatiebewijs toezichthouders Awb bevat een opsomming van alle elementen
die in ieder geval op het legitimatiebewijs moeten zijn opgenomen.