STAATSCOURANT
Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.
Regeling van de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid van 22 december 2022, nummer 4376779, houdende wijziging van de Regeling onderwijshuisvestingsbudgetten asielzoekers 2022
De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,
Gelet op artikel 5a, tweede lid, van het Faciliteitenbesluit opvangcentra;
Besluit:
ARTIKEL
I
Bijlage 1 van de Regeling onderwijshuisvestingsbudgetten asielzoekers 2022 komt te luiden als in de bijlage bij deze regeling.
ARTIKEL
II
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 januari 2023.
Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
’s-Gravenhage,
22 december 2022
De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,
E. van der
Burg
BIJLAGE
I

Indexering

Artikel 5a, eerste lid, onderdeel a, van het besluit
Indexering a = | 1 | x | Prijsindexcijfer van de bouwkosten van nieuwe woningen, jaar t, tweede kwartaal (bron: CBS, kerncijfers, bouwnijverheid, inclusief btw) | x | MEV, jaar t+1, bruto investeringen door bedrijven in woningen (bron: CPB, Middelen en bestedingen, bijlage 4.3)
MEV, jaar t, bruto investeringen door bedrijven in woningen (bron: CPB, Middelen en bestedingen, bijlage 4.3) | Prijsindexcijfer van de bouwkosten van nieuwe woningen, jaar t-1, tweede kwartaal (bron: CBS, kerncijfers, bouwnijverheid, inclusief btw) | 1
Jaar t + 1 staat voor jaar waarvoor het normbedrag wordt vastgesteld.

Artikel 5a, eerste lid, onderdeel b, van het besluit
Indexering b = | 1 | x | Consumentenprijsindex, alle huishoudens, jaar t, per 1 juli (bron: CBS, Kerncijfers, cijfer van de maand juni jaar t) | x | MEV, jaar t+1 prijsmutatie netto materiële overheidsconsumptie (bron: CPB, Kerngegevens collectieve sector, bijlage 11)
MEV, jaar t, prijsmutatie netto materiële overheidsconsumptie (bron: CPB, Kerngegevens collectieve sector, bijlage 11) | Consumentenprijsindex, alle huishoudens, jaar t-1, per 1 juli (bron: CBS, Kerncijfers, cijfer van de maand juni jaar t-1) | 1
Jaar t + 1 staat voor jaar waarvoor het normbedrag wordt vastgesteld.

Artikel 5a, eerste lid, onderdeel c, van het besluit
Indexering is het jaarlijks door de Minister van OCW in het bekostigingsstelsel opgenomen prijsindexcijfer.

Ruimtebehoefte per asielleerling
| Ruimtebehoefte per asielleerling
2020 | 5,54
De ruimtebehoefte per asielleerling wordt als volgt bepaald. De achterstandsscore asiel per leerling wordt bepaald volgens de volgende formule:
1
Bron: https://www.cbs.nl/nl-nl/maatwerk/2021/05/achterstandsscores-per-school-2020, tabel onder tabblad Toelichting, waarbij E komt te vervallen omdat de achterstandsscore asiel per leerling wordt bepaald.
Achterstandsscore asiel = (C – D) – (F × (C – G))
Waarbij:
- C
staat voor landelijk gemiddelde onderwijsscore van alle leerlingen van alle basisscholen;
- D
staat voor onderwijsscore van de leerling;
- F
staat voor 12%;
- G
staat voor landelijk gemiddelde onderwijsscore van alle leerlingen van alle basisscholen die behoren tot de 15% van alle leerlingen van alle basisscholen met de laagste onderwijsscore.
De waarden van C en G uit de formule zijn landelijk gemiddelden en hebben in een jaar voor alle scholen dezelfde hoogte. Deze worden door het CBS bepaald. In 2020 was de waarde van C 535,36 en de waarde van G 529,54.
2
Bron: https://www.cbs.nl/nl-nl/maatwerk/2021/05/achterstandsscores-per-school-2020, tabel onder tabblad Toelichting.
Nu alle asielleerlingen de gemiddelde onderwijsscore van de onderste 15% krijgen toegerekend, betekent dit dat bij het bepalen van de achterstandsscore asiel per leerling D gelijk is aan G.
Vervolgens wordt de ruimtebehoefte per asielleerling bepaald volgens de volgende formule:
3
Modelverordening VNG (oktober 2020), Bijlage III, onder B.1.1.
Ruimtebehoefte = 5,03 + (1,40 × achterstandsscore asiel × 7,17%)

Normbedragen voor de jaren 2021, 2022 en 2023
artikel 5a, eerste lid | | 2021 | 2022 | 2023
onderdeel a | vast normbedrag voor het schoolgebouw | € 72.630 | € 76.203 | € 80.386
onderdeel a | variabel normbedrag voor het schoolgebouw | € 1.785 | € 1.873 | € 1.976
onderdeel a | variabel normbedrag voor het terrein | € 105,15 | € 110,32 | € 116,38
onderdeel b | vast normbedrag voor eerste inrichting, onderwijsleerpakket en meubilair | € 41.802 | € 42.563 | € 48.786
onderdeel b | variabel normbedrag voor eerste inrichting, onderwijsleerpakket en meubilair | € 146 | € 149 | € 171
onderdeel c | variabel normbedrag voor de stichting en materiële instandhouding van de gymnastiekaccommodatie | € 120 | € 124 | € 139
onderdeel d | variabel normbedrag voor de onroerende zaak belastingen per vierkante meter per jaar | € 4,97 | € 4,97 | € 4,97
onderdeel e | variabel normbedrag voor verzekerbaar risico per € 1.000 te verzekeren waarde | € 11,12 | € 11,12 | € 11,12

Percentages van het leerlingaantal per opvangmodaliteit:
Het percentage van het leerlingaantal ten opzichte van de voor een nieuwe locatie in de bestuursovereenkomst afgesproken maximale bezetting wordt vastgesteld op 10% voor een regulier opvangcentrum en 15% voor een gezinslocatie.

Bekostigingspercentages voor het schoolgebouw en terrein
maand | Percentage | maand | Percentage | maand | percentage | Maand | percentage | Maand | percentage
1 | 2,17% | 37 | 56,67% | 73 | 75,33% | 109 | 86,25% | 145 | 94,17%
2 | 4,33% | 38 | 57,33% | 74 | 75,67% | 110 | 86,50% | 146 | 94,33%
3 | 6,50% | 39 | 58,00% | 75 | 76,00% | 111 | 86,75% | 147 | 94,50%
4 | 8,67% | 40 | 58,67% | 76 | 76,33% | 112 | 87,00% | 148 | 94,67%
5 | 10,83% | 41 | 59,33% | 77 | 76,67% | 113 | 87,25% | 149 | 94,83%
6 | 13,00% | 42 | 60,00% | 78 | 77,00% | 114 | 87,50% | 150 | 95,00%
7 | 15,17% | 43 | 60,67% | 79 | 77,33% | 115 | 87,75% | 151 | 95,17%
8 | 17,33% | 44 | 61,33% | 80 | 77,67% | 116 | 88,00% | 152 | 95,33%
9 | 19,50% | 45 | 62,00% | 81 | 78,00% | 117 | 88,25% | 153 | 95,50%
10 | 21,67% | 46 | 62,67% | 82 | 78,33% | 118 | 88,50% | 154 | 95,67%
11 | 23,83% | 47 | 63,33% | 83 | 78,67% | 119 | 88,75% | 155 | 95,83%
12 | 26,00% | 48 | 64,00% | 84 | 79,00% | 120 | 89,00% | 156 | 96,00%
13 | 27,58% | 49 | 64,50% | 85 | 79,33% | 121 | 89,17% | 157 | 96,17%
14 | 29,17% | 50 | 65,00% | 86 | 79,67% | 122 | 89,33% | 158 | 96,33%
15 | 30,75% | 51 | 65,50% | 87 | 80,00% | 123 | 89,50% | 159 | 96,50%
16 | 32,33% | 52 | 66,00% | 88 | 80,33% | 124 | 89,67% | 160 | 96,67%
17 | 33,92% | 53 | 66,50% | 89 | 80,67% | 125 | 89,83% | 161 | 96,83%
18 | 35,50% | 54 | 67,00% | 90 | 81,00% | 126 | 90,00% | 162 | 97,00%
19 | 37,08% | 55 | 67,50% | 91 | 81,33% | 127 | 90,17% | 163 | 97,17%
20 | 38,67% | 56 | 68,00% | 92 | 81,67% | 128 | 90,33% | 164 | 97,33%
21 | 40,25% | 57 | 68,50% | 93 | 82,00% | 129 | 90,50% | 165 | 97,50%
22 | 41,83% | 58 | 69,00% | 94 | 82,33% | 130 | 90,67% | 166 | 97,67%
23 | 43,42% | 59 | 69,50% | 95 | 82,67% | 131 | 90,83% | 167 | 97,83%
24 | 45,00% | 60 | 70,00% | 96 | 83,00% | 132 | 91,00% | 168 | 98,00%
25 | 45,92% | 61 | 70,42% | 97 | 83,25% | 133 | 91,25% | 169 | 98,17%
26 | 46,83% | 62 | 70,83% | 98 | 83,50% | 134 | 91,50% | 170 | 98,33%
27 | 47,75% | 63 | 71,25% | 99 | 83,75% | 135 | 91,75% | 171 | 98,50%
28 | 48,67% | 64 | 71,67% | 100 | 84,00% | 136 | 92,00% | 172 | 98,67%
29 | 49,58% | 65 | 72,08% | 101 | 84,25% | 137 | 92,25% | 173 | 98,83%
30 | 50,50% | 66 | 72,50% | 102 | 84,50% | 138 | 92,50% | 174 | 99,00%
31 | 51,42% | 67 | 72,92% | 103 | 84,75% | 139 | 92,75% | 175 | 99,17%
32 | 52,33% | 68 | 73,33% | 104 | 85,00% | 140 | 93,00% | 176 | 99,33%
33 | 53,25% | 69 | 73,75% | 105 | 85,25% | 141 | 93,25% | 177 | 99,50%
34 | 54,17% | 70 | 74,17% | 106 | 85,50% | 142 | 93,50% | 178 | 99,67%
35 | 55,08% | 71 | 74,58% | 107 | 85,75% | 143 | 93,75% | 179 | 99,83%
36 | 56,00% | 72 | 75,00% | 108 | 86,00% | 144 | 94,00% | 180 | 100,00%

TOELICHTING
Onderhavige regeling tot wijziging van de Regeling onderwijshuisvestingsbudgetten asielzoekers 2022 (hierna: OHBA-regeling 2022) strekt ertoe een aantal normbedragen te indexeren.
Het betreft de normbedragen genoemd in artikel 3, tweede lid, van de OHBA-regeling 2022: het normbedrag voor het schoolgebouw en het terrein, bedoeld in artikel 5a, eerste lid, onderdeel a, van het Faciliteitenbesluit opvangcentra, het normbedrag voor de eerste inrichting, het onderwijsleerpakket en het meubilair, bedoeld in artikel 5a, eerste lid, onderdeel b, van het Faciliteitenbesluit opvangcentra en het normbedrag voor de bijdrage voor de stichting en materiële instandhouding van de gymnastiekaccommodatie ten behoeve van het primair onderwijs, bedoeld in artikel 5a, eerste lid, onderdeel c, van het Faciliteitenbesluit opvangcentra.
Uit bijlage 1 volgt onder meer de wijze van indexering van de bijdragen, bedoeld in artikel 5a, eerste lid, onderdelen a tot en met c, van het Faciliteitenbesluit opvangcentra. De nieuwe normbedragen, evenals de normbedragen uit 2022 en 2021, zijn opgenomen in de gewijzigde bijlage 1.

Financiële gevolgen
De uitgaven aan de OHBA-regeling 2022 verschillen sterk van jaar tot jaar. Dit komt onder meer door het aantal aanvragen en type aanvragen, maar ook door indexering van verschillende normbedragen. De aanpassingen van de normbedragen maken dat de uitgaven aan de OHBA-regeling 2022 naar verwachting zullen stijgen.

Afwijken van de vaste verandermomenten
De invoeringstermijn van deze regeling bedraagt minder dan twee maanden. Hiermee wordt afgeweken van het in het Kabinetsstandpunt inzake Vaste Verandermomenten neergelegde uitgangspunt. Ook de inwerkingtredingsdatum wijkt af van de vaste verandermomenten. Deze uitzonderingen zijn toegestaan omdat deze wijziging gelet op de noodzaak voor voldoende opvanglocaties en de daarvoor benodigde financiering van de materiële kosten als huisvesting en leermiddelen voor het basisonderwijs aan de kinderen in de opvang aanmerkelijke publieke nadelen voorkomt (Aanwijzing 4.17, vijfde lid, onder a, van de Aanwijzingen voor de regelgeving).
De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,
E. van der
Burg