STAATSCOURANT
Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.
Regeling van de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 26 november 2020, kenmerk 1782427-214337-J, houdende wijziging van de Subsidieregeling EVC Jeugd- en gezinsprofessional in verband met een uitbreiding van de doelgroep
De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
Gelet op artikel 3 van de Kaderwet VWS-subsidies;
Besluit:
ARTIKEL
I
De Subsidieregeling EVC Jeugd- en gezinsprofessional wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 5, tweede lid, komt te luiden:
- 2.
Subsidie wordt uitsluitend verstrekt ten behoeve van een jeugdprofessional die:
  - a.
tussen 1 januari 2018 en 31 maart 2018 in de kamer jeugd- en gezinsprofessional van het kwaliteitsregister jeugd is ingeschreven onder de voorwaarden genoemd in artikel 5.1.3 van het Besluit Jeugdwet en uiterlijk 1 maart 2023 is gestart met de EVC-procedure; of
  - b.
tussen 1 januari 2018 en 31 december 2018 een aanvraag tot inschrijving in de kamer jeugd- en gezinsprofessional van het kwaliteitsregister jeugd heeft ingediend, hierin is ingeschreven onder de voorwaarde dat bij de eerste herregistratie scholing op het niveau van passend hoger beroepsonderwijs is voltooid en uiterlijk 1 maart 2023 is gestart met de EVC-procedure.
ARTIKEL
II
Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en werkt terug tot 1 oktober 2018.
Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
P.
Blokhuis

TOELICHTING

Algemeen
Op grond van de Subsidieregeling EVC Jeugd- en gezinsprofessional (hierna: de subsidieregeling) kunnen subsidies worden verstrekt voor deelname aan de EVC-procedure ‘vakbekwame hbo jeugd- en gezinsprofessional’. EVC staat voor Erkenning van Verworven Competenties. Deze wijziging ziet op het toevoegen van een nieuwe doelgroep aan de subsidieregeling, namelijk jeugdprofessionals met een niet passend hbo-diploma die op het moment van de aanvraag tot inschrijving in het kwaliteitsregister jeugd korter dan één jaar werkzaam waren in het jeugddomein. Voor deze jeugdprofessionals geldt, net als voor jeugdprofessionals zonder diploma op hbo-niveau in het jeugddomein, als herregistratievoorwaarde dat zij binnen vijf jaar en drie maanden vanaf het tijdstip van aanvang van die termijn een scholingstraject (EVC-procedure) hebben doorlopen. Na het succesvol afronden van een EVC-procedure kan een vakbekwaamheidsbewijs ‘vakbekwame hbo jeugd- en gezinsprofessional’ worden behaald, waarmee de jeugdprofessionals kunnen aantonen dat ze beschikken over de competenties om taken uit te voeren waarvoor de inzet van een geregistreerde jeugd- en gezinsprofessional is vereist. Met dit vakbekwaamheidsbewijs kunnen de jeugdprofessionals vervolgens voor 1 april 2023 een verzoek tot herregistratie in de kamer jeugd- en gezinsprofessionals indienen.
De wijziging bevordert het behoud van deze professionals in het jeugddomein. Als de jeugdprofessionals hun registratie in het kwaliteitsregister jeugd verliezen en geen werkzaamheden meer kunnen uitvoeren die door een geregistreerd professional moeten worden gedaan, kan dit in de praktijk betekenen dat zij het risico lopen hun huidige functie niet meer te kunnen vervullen. Een tekort aan voldoende vakbekwame jeugd- en gezinsprofessionals onderstreept het belang van deze wijziging.
De wijziging licht ik hieronder nader toe.

Artikelsgewijs

Artikel I

Onderdeel A
Op dit moment kan alleen subsidie op grond van de subsidieregeling worden aangevraagd ten behoeve van jeugdprofessionals die niet beschikken over een hbo-diploma dat is gericht op het vervullen van een beroep in het jeugddomein. Deze jeugdprofessionals moeten namelijk op grond van artikel 5.1.3 van het Besluit Jeugdwet een scholingstraject (EVC-procedure) doorlopen. De subsidievoorwaarden die gelden voor deze jeugdprofessionals zijn onveranderd gebleven en volgen uit artikel 5, tweede lid, onder a, van deze regeling.
Op grond van artikel 5.1.3 van het Besluit Jeugdwet kunnen jeugdprofessionals die reeds op hbo niveau werkzaam zijn in het jeugddomein, maar niet beschikken over een hbo-diploma dat is gericht op het vervullen van een beroep in het jeugddomein, binnen drie maanden na openstelling van een nieuwe kamer (nieuwe categorie van beoefenaren van beroepen in het jeugddomein) een aanvraag tot inschrijving indienen bij het kwaliteitsregister jeugd. Dit komt voor de nieuwe kamer jeugd- en gezinsprofessionals neer op de periode tussen 1 januari 2018 en 31 maart 2018. De jeugdprofessionals kunnen gedurende vijf jaar en drie maanden ingeschreven blijven staan in de kamer jeugd- en gezinsprofessionals. Als voorwaarde voor herregistratie geldt dat zij binnen deze periode een scholingstraject (EVC-procedure) moeten doorlopen. De jeugdprofessionals dienen voor 1 maart 2023 te zijn gestart met de EVC-procedure. De regeling beoogt te stimuleren dat de jeugdprofessionals zoals hierboven omschreven voor 1 april 2023 een verzoek tot herregistratie indienen in de kamer jeugd- en gezinsprofessionals van het kwaliteitsregister jeugd. Een start van de EVC-procedure na 1 maart 2023 wordt daarom geacht niet meer bij te dragen aan het doel van de regeling.
Met deze wijziging komen ook jeugdprofessionals met een niet passend hbo-diploma, die op het moment van de aanvraag tot inschrijving in het kwaliteitsregister jeugd korter dan één jaar werkzaam waren in het jeugddomein, in aanmerking voor een subsidie op grond van de subsidieregeling. Dit volgt uit artikel 5, tweede lid, onder b, van deze regeling. Het gaat daarbij om jeugdprofessionals die op 31 december 2017 werkzaam waren in het jeugddomein, maar op het moment van de aanvraag tot inschrijving in het kwaliteitsregister jeugd korter dan één jaar werkzaam waren in het jeugddomein. Met een niet passend hbo-diploma wordt bedoeld; een hbo-diploma dat niet valt binnen de registratiecriteria voor de kamer jeugd- en gezinsprofessionals, zoals vastgesteld door de Stichting Kwaliteitsregister Jeugd. Het gaat om jeugdprofessionals met een hbo-diploma dat niet is gericht op het vervullen van een beroep in het jeugddomein en om jeugdprofessionals met een hbo-diploma dat wel is gericht op het vervullen van een beroep in het jeugddomein, maar niet valt binnen de registratiecriteria voor de kamer jeugd- en gezinsprofessional. De jeugdprofessionals met een hbo-diploma dat niet is gericht op het vervullen van een beroep in het jeugddomein vallen in beginsel onder artikel 5.1.3 van het Besluit Jeugdwet. De Stichting Kwaliteitsregister Jeugd heeft voor deze jeugdprofessionals echter andere registratiecriteria vastgesteld. Zo hebben zij niet drie maanden (1 januari 2018 tot en met 31 maart 2018), maar één jaar (1 januari 2018 tot en met 31 december 2018) de tijd om een aanvraag tot inschrijving in het kwaliteitsregister jeugd in te dienen. Ook voor jeugdprofessionals met een hbo-diploma dat niet is gericht op het vervullen van een beroep in het jeugddomein gelden daarom de subsidievoorwaarden uit artikel 5, tweede lid, sub b, van deze regeling.
De Stichting Kwaliteitsregister Jeugd heeft op 27 september 2017 de registratiecriteria voor de kamer jeugd- en gezinsprofessional vastgesteld in het Registratiereglement Kwaliteitsregister Jeugd. Hieruit volgt dat jeugdprofessionals met een niet passend hbo-diploma op het moment van de aanvraag tot inschrijving in het kwaliteitsregister jeugd langer dan één jaar werkzaam moesten zijn in het jeugddomein om zich in te kunnen schrijven in de nieuwe kamer jeugd- en gezinsprofessional. Uitgangspunt is namelijk dat professionals zonder passend hbo-diploma vakbekwaam worden geacht, mits zij voldoende werkervaring hebben. Een gemis aan kennis, vaardigheden en competenties, doordat dit niet aan bod is gekomen in hun initiële opleiding, wordt dan verondersteld gecompenseerd te zijn door werkervaring, deskundigheidsbevordering en reflectie. Uit het registratiereglement volgt dat ook jeugdprofessionals met een niet-passend hbo-diploma die op het moment van de aanvraag tot inschrijving in het kwaliteitsregister jeugd korter dan één jaar werkzaam waren in het jeugddomein, zich konden inschrijven in de nieuwe kamer. Voor deze jeugdprofessionals geldt wel een aanvullende voorwaarde voor herregistratie. In lijn met artikel 5.1.3 van het Besluit Jeugdwet, geldt als voorwaarde dat uiterlijk bij de eerste herregistratie scholing op het niveau van passend hoger beroepsonderwijs moet zijn voltooid. Jeugdprofessionals met een niet passend hbo-diploma en minder dan één jaar werkervaring zijn dus in het kwaliteitsregister jeugd ingeschreven onder de voorwaarde dat zij binnen vijf jaar en drie maanden vanaf het tijdstip van aanvang van die termijn een scholingstraject (EVC-procedure) doorlopen. Na het doorlopen van dit scholingstraject worden ook zij vakbekwaam geacht.
Op grond van artikel 5.1.2 van het Besluit Jeugdwet kunnen jeugdprofessionals zonder passend hbo-diploma gedurende één jaar hun werkzaamheden blijven verrichten zonder in de nieuwe kamer ingeschreven te staan. Na opening van de nieuwe kamer jeugd- en gezinsprofessional op 1 januari 2018, konden tot die nieuwe kamer behorende jeugdprofessionals zonder passend hbo-diploma dus nog tot 31 december 2018 hun werkzaamheden continueren zonder in de nieuwe kamer ingeschreven te staan. Voor de continuering van de werkzaamheden daarna, was het nodig dat zij binnen dat jaar een aanvraag tot inschrijving voor de nieuwe kamer deden. Daarom geldt voor jeugdprofessionals zonder passend hbo-diploma dat zij tussen 1 januari 2018 en 31 december 2018 een aanvraag tot inschrijving voor de kamer jeugd- en gezinsprofessional bij het kwaliteitsregister jeugd moeten hebben ingediend.
Tot slot geldt ook voor deze jeugdprofessionals dat zij uiterlijk 1 maart 2023 moeten zijn gestart met de EVC-procedure, om in aanmerking te kunnen komen voor een subsidie op grond van de subsidieregeling. Zoals hierboven ook omschreven wordt een start van de EVC-procedure na dit moment niet meer geacht bij te dragen aan het doel van de regeling.
Controle van bovengenoemde voorwaarden zal plaatsvinden aan de hand van gegevens verstrekt door de Stichting Kwaliteitsregister Jeugd.

Artikel II
In afwijking van de systematiek van vaste verandermomenten bij regelgeving (VVM), treedt deze regeling in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst. Hiervoor is gekozen omdat bovengenoemde wijziging in verband met al binnen gekomen aanvragen zo spoedig mogelijk werking moet krijgen.
Deze regeling werkt terug tot en met 1 oktober 2018. Dit is in lijn met de subsidieregeling. De minister acht het, in lijn met het doel van de regeling, wenselijk ook subsidies te verstrekken voor EVC-procedures waaraan voor inwerkingtreding van deze regeling is deelgenomen. Deelname aan een EVC-procedure in de periode van 1 oktober 2018 tot en met 31 maart 2023 draagt bij aan het doel van de regeling. De terugwerkende kracht is niet bezwaarlijk, omdat er geen sprake is van benadeling van belanghebbenden.
De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
P.
Blokhuis