STAATSCOURANT
Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.

Richtlijn voor strafvordering vuurwerkdelicten
Rechtskarakter: Aanwijzing in de zin van art. 130, lid 6 Wet RO
Van: College van procureurs-generaal
Aan: Hoofden van parketten
Registratienummer: 2020R001
Datum inwerkingtreding: 01 oktober 2020
Publicatie in Stcrt.:
Vervallen: Richtlijn voor strafvordering vuurwerkdelicten (2016R011)
Relevante beleidsregels OM: Richtlijn en kader voor strafvordering jeugd en
adolescenten, inclusief strafmaten Halt (2018R007)
Wetsbepalingen: Wetboek van strafrecht, artikelen 173a, 173b, 174, 175
Wet milieubeheer, artikelen 8.40, 9.2.1.2, 9.2.2.1, 9.2.1.4, 9.2.3.2 en 18.18
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikelen 2.1 en 2.3
Vuurwerkbesluit artikelen 1.2.2, 1.2.3, 1.2.4 t/m 1.2.7, 1.3.1, 1.3.2, 1.4.1 t/m 1.4.3, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4, 2.2.1 t/m 2.2.4, 2.3.1 t/m 2.3.6, 3.1.1 3.2.1 t/m 3.2.3, 3.3.1, 3B.1 t/m 3B.6

Beschrijving
Deze richtlijn ziet op vuurwerkovertredingen en -misdrijven, waaronder misdrijven met betrekking tot het zelf maken van vuurwerk (geïmproviseerd vuurwerk), gepleegd door meerderjarigen. De vuurwerkovertredingen door minderjarigen en de tabellen voor Halt staan in de richtlijn en kader voor strafvordering jeugd en adolescenten, inclusief strafmaten Halt. De overtredingen van het Vuurwerkbesluit zijn economische delicten en zijn strafbaar gesteld via artikel 9.2.2.1 van de Wet milieubeheer in samenhang met artikelen 1a ten eerste, 2 en 6 van de Wet op de economische delicten. De hoofdstraffen, bijkomende straffen en maatregelen van de Wet economische delicten zijn van toepassing in aanvulling op de relevante sanctiebepalingen van het Wetboek van Strafrecht.
De richtlijn is niet van toepassing op delicten die zijn te beschouwen als zware milieucriminaliteit.
Hierbij valt te denken aan zeer grote partijen (handelsindicatie) of flinke handel. Grootschalige illegale opslag en grootschalige illegale handel is maatwerk.
Andere misdrijven, gepleegd met vuurwerk, zoals vernieling, brandstichten, mishandelen, vallen niet onder het Vuurwerkbesluit, maar onder de Wet Wapens en Munitie of het Wetboek van Strafrecht.
De richtlijn bevat aanbevelingen van algemene aard. Het is mogelijk dat deze aanbevelingen in een individueel geval niet van toepassing zijn. Er kunnen zich feiten of omstandigheden voordoen waardoor het wenselijk is dat van de richtlijn wordt afgeweken. Afwijking van de richtlijn wordt beargumenteerd.

Bijkomende straffen
De Wet Economische delicten biedt, bij veroordeling (voor handel in professioneel vuurwerk ten behoeve van de particuliere markt) van vuurwerkbedrijven of personen mogelijkheden om bijkomende straffen op te leggen.
Het gaat hierbij om onder meer het ontzeggen van het recht om gedurende een bepaald aantal jaren in vuurwerk te handelen, het intrekken van vergunningen, het verbod tot het uitoefenen van een bepaald beroep en het stilleggen van de onderneming. Dit kan bijdragen aan sanering van de vuurwerkbranche. Daarnaast kan ook worden gedacht aan de maatregel, strekkende tot beperking van de vrijheid opgelegd bij rechterlijke uitspraak, zoals genoemd in artikel 38v van het Wetboek van Strafrecht, waaronder de meldplicht en het locatieverbod. Deze mogelijkheden zijn niet expliciet opgenomen in deze richtlijn.

Recidive
Deze richtlijn kent een eigen recidiveregeling. Van recidive is sprake als vanaf de pleegdatum minder dan 5 jaar zijn verlopen na een eerdere veroordeling wegens een soortgelijk misdrijf.

Strafverzwarende omstandigheden
Voor strafverzwarende omstandigheden in het kader van deze richtlijn wordt verwezen naar de Aanwijzing kader voor strafvordering meerderjarigen.

Lijsten
Het aangetroffen vuurwerk wordt ten behoeve van de strafmaat ingedeeld in de hierna genoemde vier lijsten. De indeling van het vuurwerk in deze vier lijsten is gebaseerd op de algemene gevaarzetting die van dat vuurwerk uit gaat, onafhankelijk van de omstandigheden waaronder het is aangetroffen. De lijstindeling komt terug in de processen-verbaal van het onderzoek van vuurwerk van het Centraal Onderzoeksteam Vuurwerk (verder te noemen COV) Deze lijstindeling correspondeert niet met de categorie-indeling F1-F4, zoals doorgaans aangegeven op het vuurwerk zelf en vermeldt in artikel 1A.1.3 lid 3 van het Vuurwerkbesluit (verder te noemen Vwb):
- • Lijst I betreft in Nederland toegestaan consumentenvuurwerk zoals aangegeven in de Regeling aanwijzing consumenten- en theatervuurwerk (verder te noemen RACT).
- • Lijst II betreffen professioneel vuurwerk ingedeeld in categorie F2 of F3 en niet aangewezen in de RACT en daarnaast rookbommen T1/T2 en handfakkels.
- • Lijst III betreft professioneel vuurwerk dat is ingedeeld in categorie F4, of vuurwerk dat volgens opschrift niet is voorzien van een F categorie (categorie F1,F2,F3) en daarnaast vuurwerk P1/P2 met uitzondering van handfakkels.
- • Lijst IV betreft geïmproviseerd vuurwerk (vuurwerk dat zelf is vervaardigd of is aangepast).
Lijst
I

Verboden handelingen met consumentenvuurwerk
Het gaat dan om de volgende situaties:
- – Binnen de toegestane tijd meer dan 25 kilo consumentenvuurwerk voorhanden hebben op een voor het publiek toegankelijke plaats (art. 1.2.4, lid 2 onder a Vwb).
- – Buiten de toegestane tijd voorhanden hebben van consumentenvuurwerk (met uitzondering het voorhanden hebben van maximaal 25 kilo op een niet voor het publiek toegankelijke plaats, 1.2.4, lid 2 onder b VwB)
Deze lijst geldt niet voor inrichting gebonden overtredingen, gepleegd door vuurwerkverkooppunten. Daarvoor is de Richtlijn bestuurlijke strafbeschikking milieu- en keurfeiten van toepassing.
Voorhanden hebben van consumentenvuurwerk | First offender | 1x recidive | Meermalen recidive
t/m 25 kg (buiten toegestane tijd) | GB € 100 | GB € 150 | GB € 200
26 tot 50 kg | GB € 250 | GB € 375 | TS 20 uren
50 tot 100 kg | GB € 500 | GB € 750 | TS 40 uren
100 kg of meer | GB vanaf € 750 | GB vanaf € 1.200 | TS 60 uren
Afsteken buiten toegestane tijd | GB € 250 | GB € 375 | TS 20 uren
Lijst
II

professioneel vuurwerk, dat is ingedeeld in categorie F2 of F3 en niet als consumentenvuurwerk is aangewezen in de RACT en daarnaast rookbommen T1/T2 en handfakkels
Dit vuurwerk wordt onderverdeeld in twee lijsten:
- – Lijst A: vuurwerk dat is ingedeeld in categorie F2 en niet is aangewezen in de RACT of rookbommen T1/T2 en handfakkels
- – Lijst B: vuurwerk dat is ingedeeld in categorie F3 en niet is aangewezen in de RACT.
Lijst
A:
| Voorhanden hebben | Ter beschikking stellen/afleveren aan meerderjarigen | Ter beschikking stellen/ afleveren aan minderjarigen
tot 10 kg | GB € 400 | TS 20 uur | TS 40 uur
10 tot 50 kg | GB € 600 | TS 40 uur | TS 80 uur
50 tot 100 kg | GB € 600 tot € 1.000 of TS 20 uur | TS 80 uur | TS 120 uur
100 kg of meer | TS 60 uur | TS 120 uur + GS 2 weken vw | TS 180 uur + GS 1 maand vw
Tot ontbranding brengen; per stuk | GB € 400
Lijst
B:
| Voorhanden hebben | Ter beschikking stellen/afleveren aan meerderjarigen | Ter beschikking stellen/ afleveren aan minderjarigen
tot 10 kg siervuurwerk/ tot 20 stuks (flash)bangers | GB € 600 | TS 60 uur | TS 90 uur
10 tot 50 kg siervuurwerk/ 20 tot 60 stuks (flash)bangers | GB € 750 tot € 1.000 of TS 20 uur | TS 120 uur + GS 2 tot 4 weken vw | TS 180 uur + GS 1 maand vw
50 tot 100 kg siervuurwerk/ 60-100 stuks (flash)bangers | TS 100 uur | TS 180 uur + GS 1 maand vw | TS 240 uur + GS 6 weken vw
100 kg of meer siervuurwerk/ 100 of meer stuks (flash)bangers | TS 180 uur + GS 1 maand vw | GS vanaf 2 maanden ov | GS vanaf 4 maanden ov
Tot ontbranding brengen; per stuk | GB € 600
Lijst
III

professioneel vuurwerk dat is ingedeeld in categorie F4 of vuurwerk dat volgens opschrift niet is voorzien van een F categorie (categorie F1,F2,F3) en daarnaast vuurwerk P1/P2 met uitzondering van handfakkels.
Voorhanden hebben van vuurwerk, ingedeeld in categorie F4 of niet ingedeeld, niet zijnde shells (mortierbommen), vuurpijlen met hoofdzakelijk knaleffect (zoals lawinepijlen, signaalraketten etc), zwaar knalvuurwerk | First offender | Recidive
1 tot 20 stuks | TS 90 uur | GS 6 weken tot 3 maanden ov
20 tot 40 stuks | TS 120 uur | GS 4 tot 6 maanden ov
40 tot 60 stuks | TS 140 uur + GS 2 weken vw | GS 6 tot 9 maanden ov
60 tot 100 stuks | TS 180 uur + GS 6 weken vw | GS 9 tot 12 maanden ov
100 tot 200 stuks | GS 6 maanden ov | GS vanaf 12 maanden ov
200 stuks of meer | GS 9 maanden ov | GS vanaf 15 maanden ov
Voorhanden hebben van shells (mortierbommen), vuurpijlen met hoofdzakelijk knaleffect (zoals lawinepijlen, signaalraketten etc), zwaar knalvuurwerk, ingedeeld in categorie F4 of niet ingedeeld | First offender | Recidive
1 tot 7 stuks | TS 60 uur | GS 1 maand ov
7 tot 20 stuks | TS 120 uur | GS 3 tot 6 maanden ov
20 tot 40 stuks | TS 180 uur | GS 9 tot 12 maanden ov
40 tot 60 stuks | TS 200 uur + 1 maand vw | GS vanaf 12 maanden ov
60 tot 100 stuks | TS 240 uur + 3 maanden vw | GS vanaf 12 maanden ov
100 tot 200 stuks | GS 9 maanden ov | GS vanaf 12 maanden ov
200 stuks of meer | GS 12 maanden ov | GS vanaf 15 maanden ov
Professioneel vuurwerk lijst III | Ter beschikking stellen/afleveren | 1x recidive | Meermalen recidive
Per aflevering aan meerderjarige | 2 maanden ov | 3 maanden ov | 4 maanden ov
Per aflevering aan minderjarige | 4 maanden ov | 6 maanden ov | 8 maanden ov
Voor de strafmaat dient, bij de strafmaat voor het enkel ter beschikking stellen, ook de strafmaat voor het voorhanden hebben te worden opgeteld.
Professioneel vuurwerk lijst III, | Tot ontbranding brengen | 1x recidive | Meermalen recidive
Per keer | TS 60 uren | TS 90 uren | TS 120 uren
Deze tabel is niet van toepassing indien er door het ter ontbranding brengen van dit vuurwerk schade is ontstaan of als er doden of gewonden bij zijn gevallen.
Lijst
IV

Geïmproviseerd vuurwerk (zelfgemaakt vuurwerk of vuurwerk waaraan geknutseld is)
| Zonder erkenning vervaardigen, voorhanden hebben, aan een ander overdragen/ter beschikking stellen, tot ontbranding brengen
Geïmproviseerd vuurwerk | GS 6 tot 9 maanden ov
Legenda
Afkortingen
GB = Geldboete
TS = Taakstraf
GS = gevangenisstraf
vw = voorwaardelijk
ov = onvoorwaardelijk