STAATSCOURANT
Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.
Besluit d.d. 20 april 2020 (2020-82335) betreffende de instelling van een tijdelijk directoraat-generaal Douane en de tijdelijke mandatering van de waarnemend directeur-generaal Douane.
De secretaris-generaal,
De directeur-generaal Belastingdienst,
Gelet op artikel 10:3 van de Algemene wet bestuursrecht,
Gelet op artikel 11, eerste lid, van het Organisatiebesluit Ministerie van Financiën 2020,
Gelet op het Mandaatbesluit Ministerie van Financiën 2020 en het Mandaatbesluit Directoraat-Generaal Belastingdienst 2018,
Overwegende dat is besloten tot een versterking van de ambtelijke aansturing van Belastingen, Toeslagen en Douane,
Overwegende dat per 17 februari 2020 een waarnemend directeur-generaal Douane is aangetreden,
In afwachting van de structurele aanpassingen in het Organisatiebesluit Ministerie van Financiën 2020, het Mandaatbesluit Ministerie van Financiën 2020, het Organisatiebesluit directoraat-generaal Belastingdienst 2018 en het Mandaatbesluit Directoraat-Generaal Belastingdienst 2018,
Besluit:
Artikel
1

Tijdelijk directoraat-generaal
1.
Er is een tijdelijk directoraat-generaal Douane.
2.
Het tijdelijk directoraat-generaal Douane staat onder leiding van de directeur-generaal Douane.
3.
Het werkterrein van het tijdelijk directoraat Douane omvat de taken en verantwoordelijkheden van de uitvoeringsdirectie Douane, zoals bedoeld in bijlage 1 onder B van het Organisatiebesluit directoraat-generaal Belastingdienst 2018
Artikel
2

Mandaat primair proces
1.
De directeur-generaal Douane heeft binnen de door de Minister of namens de Minister door de secretaris-generaal gegeven richtlijnen mandaat:
tot het nemen, afdoen en ondertekenen van beslissingen en afdoen van alle aangelegenheden die vallen binnen zijn werkterrein als omschreven in artikel 1, derde lid.
Artikel
3

Budgethouderschap
1.
Als budgethouder is de directeur-generaal Douane bevoegd met inachtneming van artikelen 7, 8 en 9 van het Mandaatbesluit Ministerie van Financiën 2020 verplichtingen – met financiële consequenties – aan te gaan en uitgaven goed te keuren voor zover het binnen het eigen werkterrein betreft. Deze verplichtingen zijn beperkt tot de maximumbedragen als genoemd in bijlage 1 van het Mandaatbesluit directoraat-generaal Belastingdienst 2018. Daarnaast geldt de restrictie dat een budgethouder niet meer mag verplichten dan het beschikbare budget.
2.
Onderdeel van dit besluit vormt een mandaatregister dat is opgenomen in bijlage 1. Het mandaatregister bevat de handtekening van de directeur-generaal Douane, alsmede de budgetten waarvoor hij als budgethouder bevoegd is.
Artikel
4

Personele beslissingen
De directeur-generaal Douane heeft binnen de door de Minister of namens de Minister door de secretaris-generaal gegeven richtlijnen en het mandaat zoals dat is gegeven aan de directeur-generaal Belastingdienst ondermandaat tot het nemen, afdoen en ondertekenen van besluiten betreffende aangelegenheden van personeel werkzaam bij de directie Douane behoudens het bepaalde in de artikelen 12 tot en met 15 van het Mandaatbesluit van het Mandaatbesluit Ministerie van Financiën 2020.
Artikel
5

Inwerkingtreding
Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin het wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 april 2020.
Artikel
6

Citeertitel
Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit instelling tijdelijk directoraat-generaal Douane en de tijdelijke mandatering van de waarnemend directeur-generaal Douane.
Dit besluit zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
De secretaris-generaal,
B. van den
Dungen

TOELICHTING
Op 11 januari 2020 schreef de Minister van Financiën aan de Tweede Kamer dat de besturing van de Belastingdienst wordt versterkt. Als gevolg daarvan is een interim--directeur-generaal Toeslagen en een waarnemend directeur-generaal Douane aangesteld. Zij krijgen, samen met de interim--directeur-generaal Belastingdienst, de opdracht de ontvlechting van de Belastingdienst op verantwoorde wijze ter hand te nemen en de organisatorische consequenties uit te werken. Aangezien het Ministerie van Financiën op dit moment geen directoraat-generaal Toeslagen of directoraat-generaal Douane kent, is er voor gekozen deze directoraten-generaal voorlopig op tijdelijke basis in te stellen. Na uitwerking van de opdracht zal worden voorzien in een grondslag in de organisatie- en mandaatbesluiten van het Ministerie van Financiën en de Belastingdienst voor de nieuwe definitieve situatie. Naast het instellen van tijdelijk directoraat-generaal voor Douane wordt aan de waarnemend directeur-generaal Douane een passend, tijdelijk, mandaat verleend, zodat de continuïteit en de stabiliteit van de processen geborgd blijven. Het betreft een financieel mandaat, alsook mandaat dat betrekking heeft op het primaire proces en een ondermandaat van de directeur-generaal Belastingdienst voor het personeel.
Primair proces
Het mandaat betreft het primair proces van de directie Douane.
Budgethouderschap
Voor de uitvoering van de aan het Directoraat-Generaal taken beschikt de Directeur-Generaal over een budget voor bekostiging van de met de uitvoering gemoeide personele en materiele uitgaven. Dit zogenaamde budgethouderschap wordt uitgeoefend binnen de grenzen van de binnen het rijk geldende regelgeving omtrent het financieel beheer en – indien van toepassing – beperkingen die zijn opgelegd via een vorm van verscherpt toezicht. Dit betekent dat verplichtingen ten aanzien waarvan het verscherpt toezicht geldt, als bedoeld in bijlage 1 van het Mandaatbesluit Ministerie van Financiën 2020, slechts aan worden gegaan in overeenstemming met de hoofddirecteur Control en Financiën van het DGBD dan wel de hoofddirecteur Financieel-Economische Zaken.
Personele beslissingen
De keuze is gemaakt om te werken met een ondermandaat voor personele beslissingen. Door te werken met ondermandaat voor het personeel hoeven de organisatie- en mandaatbesluiten van het Ministerie van Financiën en het directoraat-generaal Belastingdienst zelf niet te worden aangepast. Een dergelijke aanpassing is doorgaans een langdurig traject en past niet bij de voortvarendheid die thans geboden is. Daarnaast zou daarmee vooruit kunnen worden gelopen op een definitieve herinrichting van de organisatie en bevoegdheden binnen het ministerie.