Vrijstelling burgermedegebruik militaire luchthaven De Kooy voor ANWB Medical Air Assistance

Datum: 13 mei 2019

Nummer: MLA/042/2019

De Minister van Defensie,

Handelende: na overleg met de Minister van Infrastructuur en Waterstaat;

Gelezen: het verzoek van ANWB Medical Air Assistance van 13 december 2018;

Gelet op: artikel 10.13 van de Wet luchtvaart;

BESLUIT:

Artikel 1

• 1. Ten behoeve van het uitvoeren van vluchten in het kader van helicopter emergency medical services (HEMS) wordt aan de ANWB Medical Air Assistance (MAA) tot wederopzegging vrijstelling verleend om in afwijking van de verbodsbepaling van artikel 10.13, eerste lid, van de Wet luchtvaart burgerluchtvaartuigen op te doen stijgen van of te doen landen op de militaire luchthaven De Kooy op dagen en tijden dat deze luchthaven is opengesteld.

• 2. In aanvulling op het eerste lid kan de ANWB MAA buiten reguliere openstellingstijden gebruik maken van de militaire luchthaven De Kooy, mits wordt voldaan aan de voorwaarden, gesteld in artikel 28 van het Besluit militaire luchthavens.

Artikel 2

Van de vrijstelling kan uitsluitend gebruik worden gemaakt met een geldig Air Operator Certificate met voorziening A3 (emergency medical service).

Artikel 3

Deze beschikking treedt in werking met ingang van de eerste dag na dagtekening van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 februari 2019.

Deze beschikking zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Defensie, voor deze: De Directeur Militaire Luchtvaart Autoriteit, J.P. Apon, Commodore

Tegen deze beschikking kunnen belanghebbenden op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), binnen 6 weken na de dag waarop deze beschikking is bekendgemaakt een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift dient te worden gericht aan de Minister van Defensie, Dienstencentrum Juridische Dienstverlening, ter attentie van de Commissie advisering bezwaarschriften Defensie, Postbus 90004, 3509 AA Utrecht. Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en moet ten minste bevatten: de naam en het adres van de indiener; de dagtekening; een omschrijving van de beschikking waartegen het bezwaar is gericht; de gronden van het bezwaar. Indien onverwijlde spoed dat vereist, is het mogelijk een voorlopige voorziening te vragen bij de president van de rechtbank die bevoegd is. In dat geval is griffierecht verschuldigd. Voorwaarde is dat een bezwaarschrift is ingediend.

TOELICHTING

Onder het in de Luchtvaartwet geldende ontheffingensysteem was het uitvoeren van vliegtuigbewegingen met burgerluchtvaartuigen van en naar een voor de militaire luchtvaart aangewezen luchtvaartterrein in strijd met de aanwijzing en derhalve verboden, tenzij de gezagvoerder, eigenaar of houder van het burgerluchtvaartuig de beschikking had over een ontheffing op grond van het inmiddels vervallen artikel 34 van de Luchtvaartwet. ANWB MAA bezat zo’n ontheffing.

Met ingang van 1 februari 2019 is het Luchthavenbesluit De Kooy in werking getreden. Met de inwerkingtreding van dit luchthavenbesluit is er een einde gekomen aan het burgermedegebruik van deze luchthaven op grond van het hierboven geschetste ontheffingensysteem. Het ontheffingensysteem van de Luchtvaartwet is in de praktijk ontoereikend gebleken voor de diversiteit waarin burgermedegebruik zich manifesteert. Onder het nieuwe regime van de Wet luchtvaart wordt niet langer gesproken van militaire luchtvaartterreinen, maar van militaire luchthavens. Het starten van of landen op een militaire luchthaven met een burgerluchtvaartuig is op grond van artikel 10.13 van de Wet luchtvaart nog altijd verboden, zonder of in afwijking van een voor dat opstijgen of landen door de Minister van Defensie, na overleg met de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, verleende vergunning voor (structureel) burgermedegebruik, vrijstelling (onder andere algemeen maatschappelijk belang) of ontheffing (incidenteel medegebruik).

Het burgermedegebruik van de militaire luchthaven De Kooy kenmerkt zich door een combinatie van structureel commercieel burgerluchtverkeer door tussenkomst van een burgerexploitant en recreatief burgerluchtverkeer voornamelijk in de vorm van het vliegen met sportvliegtuigen. Daarnaast vindt burgermedegebruik plaats voor spoedeisende hulpverlening, waaronder vluchten van de Kustwacht, ambulance- en transplantatievluchten, en voor de uitoefening van politietaken als bedoeld in artikel 3 van de Politiewet 2012. Laatstgenoemde vormen van medegebruik uit algemeen maatschappelijk belang worden gerealiseerd via een vrijstelling op basis van artikel 10.13 van de Wet luchtvaart.

In onderhavig geval wordt aan de ANWB MAA vrijstelling verleend voor het uitvoeren van HEMS-vluchten van en naar de militaire luchthaven De Kooy. Daar de ANWB MAA reeds op grond van een ontheffing ex artikel 34 Luchtvaartwet medegebruik van de luchthaven maakte, betreft het hier enkel het omzetten van voornoemde ontheffing in een vrijstelling. Er is geenszins sprake van nieuw gebruik van de militaire luchthaven De Kooy.

De ANWB MAA kan behalve binnen openstellingstijden ook buiten openstellingstijden gebruik maken van de militaire luchthaven De Kooy, mits wordt voldaan aan de voorwaarden, gesteld in artikel 28 van het Besluit militaire luchthavens. Zo dienen onder andere aanwijzingen van de commandant van de luchthaven ten aanzien van te gebruiken routes te worden opgevolgd en moet rekening worden gehouden met eventueel op of boven de luchthaven plaatsvindend recreatief luchtverkeer.

Het aantal vliegtuigbewegingen op grond van een algemeen maatschappelijk belang wordt niet gelimiteerd, omdat het noodzakelijke karakter en de onvoorspelbaarheid van deze vorm van burgermedegebruik zich daartegen verzetten.