Autorisatiebesluit voor de Minister van Infrastructuur en Milieu ten behoeve van de Inspectie Leefomgeving en Transport, Rijksdienst voor Identiteitsgegevens

Datum: 28 mei 2014

Kenmerk: 2014-0000289476

In het verzoek van 11 maart 2014, 2014-0000158905, heeft de Minister van Infrastructuur en Milieu ten behoeve van de Inspectie Leefomgeving en Transport verzocht om autorisatie voor de systematische verstrekking van gegevens uit de basisregistratie personen.

Gelet op de artikelen 3.1 en 3.2 van de Wet basisregistratie personen wordt op dit verzoek als volgt besloten.

Paragraaf 1. Begripsbepalingen

Artikel 1

In dit besluit wordt verstaan onder:

a. de Minister van Infrastructuur en Milieu:

de Minister van Infrastructuur en Milieu ten behoeve van de Inspectie Leefomgeving en Transport;

b. de Wet BRP:

de Wet basisregistratie personen;

c. het Besluit BRP:

het Besluit basisregistratie personen;

d. de basisregistratie personen:

de basisregistratie personen, bedoeld in artikel 1.2 van de Wet BRP;

e. de systematische verstrekking:

de systematische verstrekking, bedoeld in artikel 1.1, onder g, van de Wet BRP;

f. de systeembeschrijving:

de systeembeschrijving, bedoeld in artikel 1 van het Besluit BRP;

g. de persoonslijst:

de persoonslijst, bedoeld in artikel 1.1, onder c, van de Wet BRP;

h. de ingeschrevene:

de ingeschrevene, bedoeld in artikel 1.1, onder e, van de Wet BRP;

i. autorisatietabelregel:

de tabel ten behoeve van de systematische verstrekking van gegevens, bedoeld in artikel 1.1, onder g, van de Wet BRP;

j. de afnemersindicatie:

de codering die die de Minister van Infrastructuur en Milieu aanduidt in verband met de uitvoering van dit besluit en die is vermeld in de autorisatietabelregel;

k. de spontane verstrekking van gegevens:

de verstrekking van gegevens, bedoeld in artikel 37, eerste lid, onder a, van het Besluit BRP;

l. de verstrekking van gegevens op verzoek:

de verstrekking van gegevens, bedoeld in artikel 37, eerste lid, onder c, van het Besluit BRP, waarbij het aantal personen waarover informatie wordt verstrekt per verzoek ten hoogste tien bedraagt;

m. een actueel gegeven:

een gegeven dat overeenkomstig de systeembeschrijving als actueel gegeven in de basisregistratie personen is vermeld;

n. een infrastructurele wijziging:

een wijziging van de Categorie Verblijfplaats die overeenkomstig de systeembeschrijving wordt beschouwd als een infrastructurele wijziging;

o. het Agentschap BPR:

het Agentschap Basisadministratie Persoonsgegevens en Reisdocumenten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;

Paragraaf 2. De spontane verstrekking van gegevens aan de Minister van Infrastructuur en Milieu

Artikel 2

• 1. Zodra de afnemersindicatie bij de persoonslijst van een ingeschrevene is opgenomen worden aan de Minister van Infrastructuur en Milieu eenmaal de gegevens verstrekt die zijn opgenomen in bijlage I bij dit besluit voor zover deze gegevens zijn opgenomen op de persoonslijst van de ingeschrevene.

• 2. Indien een gegeven dat is opgenomen in bijlage I op de persoonslijst van een ingeschrevene wordt gewijzigd, verwijderd of opgenomen en de afnemersindicatie als actuele aanduiding bij deze persoonslijst is vermeld, krijgt de Minister van Infrastructuur en Milieu deze wijziging, verwijdering of opname van het gegeven verstrekt.

• 3. De verstrekking bevat bij de wijziging van een gegeven het gegeven zoals dit luidde voor de wijziging en het gegeven zoals dit luidt na de wijziging. Bij een verwijdering van een gegeven bevat de verstrekking het verwijderde gegeven. Bij een eerste opneming van een gegeven op de persoonslijst bevat de verstrekking het opgenomen gegeven. De verstrekking bevat tevens het administratienummer van de ingeschrevene, dat als actueel gegeven op de persoonslijst is vermeld.

• 4. De verstrekking aan de Minister van Infrastructuur en Milieu naar aanleiding van de wijziging van het administratienummer van de ingeschrevene bevat een set identificerende gegevens en de ingangsdatum geldigheid met betrekking tot de elementen van de categorie Persoon. De verstrekking vindt plaats overeenkomstig hetgeen is bepaald in de systeembeschrijving.

Artikel 3

• 1. De afnemersindicatie wordt op verzoek van de Minister van Infrastructuur en Milieu bij de persoonslijst van een ingeschrevene opgenomen. De Minister van Infrastructuur en Milieu verzoekt slechts om de opneming, indien het verzoek gericht is op het verkrijgen van gegevens over:

  • a. een persoon of een bestuurder van een rechtspersoon die houder of aanvrager is van een vergunning als bedoeld in artikel 4, eerste en derde lid, van de Wet personenvervoer 2000;

  • b. een persoon of een bestuurder van een rechtspersoon die houder of aanvrager is van vergunningbewijzen, als bedoeld in artikel 17, eerste lid, van het Besluit personenvervoer 2000;

  • c. een aanvrager of houder van een chauffeurspas als bedoeld in artikel 75 van het Besluit personenvervoer 2000;

  • d. een persoon of een bestuurder van een rechtspersoon die aanvrager of houder is van een Rijnvaartverklaring als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van het Binnenvaartbesluit;

  • e. een persoon of een bestuurder van een rechtspersoon die houder of aanvrager is van een document van toelating voor het gebruik van een schip waarmee bedrijfsmatig vervoer van goederen of personen wordt verricht, als bedoeld in artikel 5 van de Binnenvaartwet;

  • f. een persoon die houder is of aanvrager van een bewijs van vakbekwaamheid voor het bedrijfsmatig vervoer van goederen, als bedoeld in artikel 6, eerste lid, van de Binnenvaartwet;

  • g. een persoon die houder is of aanvrager van een ontheffing van een bewijs van vakbekwaamheid voor het bedrijfsmatig vervoer van goederen, als bedoeld in artikel 6, vijfde lid, van de Binnenvaartwet;

  • h. een persoon die houder is of aanvrager van een ontheffing vaartijden en bemanningssterkte, als bedoeld in artikel 22, vijfde lid, van de Binnenvaartwet;

  • i. een aanvrager of houder van een bestuurderskaart digitale tachograaf als bedoeld in artikel 2.1:1, eerste lid, sub k, van het Arbeidstijdenbesluit vervoer;

  • j. een aanvrager of houder van een werkplaatskaart digitale tachograaf als bedoeld in artikel 2.1:1, eerste lid, sub l, van het Arbeidstijdenbesluit vervoer;

  • k. een houder of aanvrager van een certificaat als bedoeld in artikel 2 van het Besluit Certificaatloodsen;

  • l. een houder of aanvrager van een bewijs van bevoegdheid en bevoegdverklaringen als bedoeld in artikel 2.2, leden 1 en 2 van de Wet luchtvaart;

  • m. een kandidaat voor de examens bedoeld in artikel 14 van het Besluit bewijzen van bevoegdheid voor de luchtvaart;

  • n. een houder of aanvrager van een bewijs van bevoegdheid of een bevoegdverklaring als bedoeld in artikel 5 van het Besluit bewijzen van bevoegdheid voor de luchtvaart of op basis van de EG-Verordening 2042/2003.

• 2. De afnemersindicatie wordt niet bij de persoonslijst van een ingeschrevene opgenomen, indien de afnemersindicatie reeds als actuele aanduiding bij de persoonslijst van de ingeschrevene is vermeld.

Artikel 4

De afnemersindicatie wordt op verzoek van de Minister van Infrastructuur en Milieu verwijderd als actuele aanduiding bij de persoonslijst van een ingeschrevene. De Minister van Infrastructuur en Milieu verzoekt in ieder geval om de verwijdering, indien de ingeschrevene geen persoon is of meer is als bedoeld in artikel 3, eerste lid, onder a tot en met n.

Paragraaf 3. De verstrekking van gegevens op verzoek aan de Minister van Infrastructuur en Milieu

Artikel 5

• 1. Aan de Minister van Infrastructuur en Milieu wordt op zijn verzoek een gegeven verstrekt dat is vermeld op de persoonslijst van een ingeschrevene, indien het een gegeven betreft dat is opgenomen in bijlage II bij dit besluit.

• 2. De Minister van Infrastructuur en Milieu verzoekt slechts om een gegeven dat is opgenomen in bijlage II bij dit besluit indien het verzoek gericht is op het verkrijgen van gegevens over:

  • a. een persoon of een bestuurder van een rechtspersoon die houder of aanvrager is van een vergunning als bedoeld in artikel 4, eerste en derde lid, van de Wet personenvervoer 2000;

  • b. een persoon of een bestuurder van een rechtspersoon die houder of aanvrager is van vergunningbewijzen, als bedoeld in artikel 17, eerste lid, van het Besluit personenvervoer 2000;

  • c. een aanvrager of houder van een chauffeurspas als bedoeld in artikel 75 van het Besluit personenvervoer 2000;

  • d. een persoon of een bestuurder van een rechtspersoon die aanvrager of houder is van een Rijnvaartverklaring als bedoeld in artikel 3, eerste lid, van het Binnenvaartbesluit;

  • e. een persoon of een bestuurder van een rechtspersoon die houder of aanvrager is van een document van toelating voor het gebruik van een schip waarmee bedrijfsmatig vervoer van goederen of personen wordt verricht, als bedoeld in artikel 5 van de Binnenvaartwet;

  • f. een persoon die houder is of aanvrager van een bewijs van vakbekwaamheid voor het bedrijfsmatig vervoer van goederen, als bedoeld in artikel 6, eerste lid, van de Binnenvaartwet;

  • g. een persoon die houder is of aanvrager van een ontheffing van een bewijs van vakbekwaamheid voor het bedrijfsmatig vervoer van goederen, als bedoeld in artikel 6, vijfde lid, van de Binnenvaartwet;

  • h. een persoon die houder is of aanvrager van een ontheffing vaartijden en bemanningssterkte, als bedoeld in artikel 22, vijfde lid, van de Binnenvaartwet;

  • i. een aanvrager of houder van een bestuurderskaart digitale tachograaf als bedoeld in artikel 2.1:1, eerste lid, sub k, van het Arbeidstijdenbesluit vervoer;

  • j. een aanvrager of houder van een werkplaatskaart digitale tachograaf als bedoeld in artikel 2.1:1, eerste lid, sub l, van het Arbeidstijdenbesluit vervoer;

  • k. een houder of aanvrager van een certificaat als bedoeld in artikel 2 van het Besluit Certificaatloodsen;

  • l. een houder of aanvrager van een bewijs van bevoegdheid en bevoegdverklaringen als bedoeld in artikel 2.2, leden 1 en 2 van de Wet luchtvaart;

  • m. een kandidaat voor de examens bedoeld in artikel 14 van het Besluit bewijzen van bevoegdheid voor de luchtvaart;

  • n. een houder of aanvrager van een bewijs van bevoegdheid of een bevoegdverklaring als bedoeld in artikel 5 van het Besluit bewijzen van bevoegdheid voor de luchtvaart of op basis van de EG-Verordening 2042/2003.

• 3. Aan de Minister van Infrastructuur en Milieu worden geen gegevens verstrekt, indien een of meer van de gegevens waarvan de Minister van Infrastructuur en Milieu bij zijn verzoek gebruik heeft gemaakt, niet is opgenomen in bijlage II bij dit besluit.

Paragraaf 4. Overige verstrekkingen aan de Minister van Infrastructuur en Milieu

Artikel 6

• 1. Indien de gegevensverstrekking die op grond van dit besluit aan de Minister van Infrastructuur en Milieu dient plaats te vinden niet of op onjuiste wijze is geschied, wordt dit overeenkomstig hetgeen hierover is geregeld in de systeembeschrijving hersteld. Indien de afnemersindicatie ten onrechte niet bij een persoonslijst is geplaatst, ten onrechte is verwijderd of ten onrechte niet is verwijderd wordt dit hersteld overeenkomstig hetgeen hierover is bepaald in de systeembeschrijving.

• 2. Indien een verstrekking aan de Minister van Infrastructuur en Milieu op grond van dit besluit een gegeven betreft dat op juistheid wordt of is onderzocht, bevat de verstrekking naast dit gegeven tevens de gegevens over dat onderzoek. Indien de afnemersindicatie als actuele aanduiding bij de persoonslijst is vermeld worden tevens gegevens over het begin, de wijziging of de beëindiging van het onderzoek zelf verstrekt.

• 3. Indien de spontane verstrekking van gegevens aan de Minister van Infrastructuur en Milieu een gegeven bevat waarbij “indicatie onjuist dan wel strijdigheid met de openbare orde” is vermeld, bevat de verstrekking tevens deze indicatie. De overige verstrekkingen aan de Minister van Infrastructuur en Milieu die plaatsvinden op grond van dit besluit bevatten geen gegevens waarbij “indicatie onjuist dan wel strijdigheid met de openbare orde” is vermeld.

• 4. Indien aan de Minister van Infrastructuur en Milieu gegevens worden verstrekt van een persoonslijst waarvan de bijhouding is opgeschort, bevat de verstrekking tevens de gegevens omtrent de reden en de datum van de opschorting, alsmede, voor zover deze gegevens zijn opgenomen op de persoonslijst, gegevens over de verificatie en de aanlevering van de verstrekte gegevens.

• 5. Bij de afvoering van een persoonslijst uit de basisadministratie worden aan de Minister van Infrastructuur en Milieu, indien de code “fout” als omschrijving reden opschorting bijhouding op de persoonslijst is vermeld en de afnemersindicatie als actueel gegeven op de persoonslijst is vermeld, de volgende gegevens verstrekt:

  • a. A-nummer persoon;

  • b. omschrijving reden opschorting bijhouding;

  • c. datum opschorting bijhouding.

Paragraaf 5. De verzending en de ontvangst van berichten

Artikel 7

• 1. Indien als gevolg van infrastructurele wijzigingen aan de Minister van Infrastructuur en Milieu op grond van dit besluit gegevens moeten worden verstrekt, kan de Minister van Infrastructuur en Milieu met het Agentschap BPR overeenkomen dat de gegevens niet worden verstrekt. De overeenstemming tussen het Agentschap BPR en de Minister van Infrastructuur en Milieu wordt schriftelijk vastgelegd.

• 2. Nadat schriftelijke overeenstemming is bereikt met het Agentschap BPR kan de Minister van Infrastructuur en Milieu gebruik maken van een alternatief medium als bedoeld in de systeembeschrijving bij verstrekking van gegevens als bedoeld in paragraaf 2 en in geval van verstrekking van gegevens als gevolg van infrastructurele wijzigingen.

Paragraaf 6. Slotbepalingen

Artikel 8

• 1. De Minister van Infrastructuur en Milieu verstrekt aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties onverwijld alle nieuw gebleken informatie die betrekking heeft op hetgeen geregeld is in dit besluit.

• 2. Deze informatie betreft in ieder geval wijzigingen in:

  • a. de taak of de wijze van uitvoering van de taak van de Minister van Infrastructuur en Milieu;

  • b. de regelgeving ten aanzien van de taak of de wijze van uitvoering van de taak van de Minister van Infrastructuur en Milieu;

  • c. de gegevens uit de basisregistratie personen die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van de taak van de Minister van Infrastructuur en Milieu.

Artikel 9

Het besluit van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 18 augustus 2011, BPR2011/U54462, wordt ingetrokken.

Artikel 10

Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 juni 2014 en werkt terug tot en met 6 januari 2014.

Het besluit en de bijlagen bij het besluit worden gepubliceerd in de Staatscourant.

’s-Gravenhage, 28 mei 2014

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, namens deze, G.M. Keijzer-Baldé Directeur Agentschap Basisadministratie Persoonsgegevens en Reisdocumenten

Bezwaar

Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na bekendmaking van dit besluit daartegen per brief bezwaar maken bij de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, Postbus 10451, 2501 HL Den Haag. Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend, voorzien zijn van een datum alsmede de naam en het adres van de indiener en dient vergezeld te gaan van de gronden waarop het bezwaar berust en, zo mogelijk, een afschrift van het besluit waartegen het bezwaar is gericht.

BIJLAGE I

Bijlage bij artikel 2 van dit besluit.

RUBRIEK	OMSCHRIJVING
01	PERSOON
01.01.10	A-nummer persoon
01.01.20	Burgerservicenummer persoon
01.02.10	Voornamen persoon
01.02.20	Adellijke titel/predicaat persoon
01.02.30	Voorvoegsel geslachtsnaam persoon
01.02.40	Geslachtsnaam persoon
01.03.10	Geboortedatum persoon
01.03.20	Geboorteplaats persoon
01.03.30	Geboorteland persoon
01.04.10	Geslachtsaanduiding
01.61.10	Aanduiding naamgebruik
04	NATIONALITEIT
04.05.10	Nationaliteit
05	HUWELIJK/GEREGISTREERD PARTNERSCHAP
05.02.30	Voorvoegsel geslachtsnaam echtgenoot/geregistreerd partner
05.02.40	Geslachtsnaam echtgenoot/geregistreerd partner
05.06.10	Datum huwelijkssluiting/aangaan geregistreerd partnerschap
05.07.10	Datum ontbinding huwelijk/geregistreerd partnerschap
06	OVERLIJDEN
06.08.10	Datum overlijden
07	INSCHRIJVING
07.70.10	Indicatie geheim
08	VERBLIJFPLAATS
08.09.10	Gemeente van inschrijving
08.11.10	Straatnaam
08.11.15	Naam openbare ruimte
08.11.20	Huisnummer
08.11.30	Huisletter
08.11.40	Huisnummertoevoeging
08.11.50	Aanduiding bij huisnummer
08.11.60	Postcode
08.11.70	Woonplaatsnaam
08.11.80	Identificatiecode verblijfplaats
08.11.90	Identificatiecode nummeraanduiding
08.12.10	Locatiebeschrijving
08.13.10	Land adres buitenland
08.13.20	Datum aanvang adres buitenland

BIJLAGE II

Bijlage bij artikel 5 van dit besluit

RUBRIEK	OMSCHRIJVING
01	PERSOON
01.01.10	A-nummer persoon
01.01.20	Burgerservicenummer persoon
01.02.10	Voornamen persoon
01.02.20	Adellijke titel/predicaat persoon
01.02.30	Voorvoegsel geslachtsnaam persoon
01.02.40	Geslachtsnaam persoon
01.03.10	Geboortedatum persoon
01.03.20	Geboorteplaats persoon
01.03.30	Geboorteland persoon
01.04.10	Geslachtsaanduiding
01.61.10	Aanduiding naamgebruik
04	NATIONALITEIT
04.05.10	Nationaliteit
05	HUWELIJK/GEREGISTREERD PARTNERSCHAP
05.02.30	Voorvoegsel geslachtsnaam echtgenoot/geregistreerd partner
05.02.40	Geslachtsnaam echtgenoot/geregistreerd partner
05.06.10	Datum huwelijkssluiting/aangaan geregistreerd partnerschap
05.07.10	Datum ontbinding huwelijk/geregistreerd partnerschap
06	OVERLIJDEN
06.08.10	Datum overlijden
07	INSCHRIJVING
07.70.10	Indicatie geheim
08	VERBLIJFPLAATS
08.09.10	Gemeente van inschrijving
08.10.30	Datum aanvang adreshouding
08.11.10	Straatnaam
08.11.15	Naam openbare ruimte
08.11.20	Huisnummer
08.11.30	Huisletter
08.11.40	Huisnummertoevoeging
08.11.50	Aanduiding bij huisnummer
08.11.60	Postcode
08.11.70	Woonplaatsnaam
08.11.80	Identificatiecode verblijfplaats
08.11.90	Identificatiecode nummeraanduiding
08.12.10	Locatiebeschrijving
08.13.10	Land adres buitenland
08.13.20	Datum aanvang adres buitenland

TOELICHTING

1. Algemeen

Inleiding

In de basisregistratie personen zijn persoonsgegevens opgeslagen in de vorm van persoonslijsten.

De basisregistratie personen bevat gegevens over personen die zijn ingeschreven bij een van de gemeenten in Nederland. De gemeenten houden deze gegevens bij.

Verder zijn in de basisregistratie personen gegevens opgenomen van personen die buiten Nederland woonachtig zijn, zogenoemde niet-ingezetenen. Gegevens van niet-ingezetenen worden bijgehouden door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Deze registratie van niet-ingezetenen in de basisregistratie personen wordt aangeduid als de Registratie Niet-Ingezetenen (RNI). Over niet-ingezetenen wordt een beperkter aantal gegevens bijgehouden dan over ingezetenen. De gegevens in de RNI zijn niet aangemerkt als authentieke gegevens. Gegevens over niet-ingezetenen kunnen namelijk minder gemakkelijk actueel gehouden worden dan gegevens over ingezetenen.

De Wet BRP biedt de grondslag voor systematische gegevensverstrekking over ingezetenen en niet-ingezetenen aan overheidsorganen en daartoe aangewezen andere organisaties. Bij de systematische verstrekking worden vanuit een centraal bestand op geautomatiseerde wijze persoonsgegevens uit de basisregistratie personen verstrekt.

Organisaties die in aanmerking komen voor systematische gegevensverstrekking

Allereerst komen overheidsorganen in aanmerking voor systematische gegevensverstrekking uit de basisregistratie personen. Daarnaast kunnen ook organisaties die werkzaamheden verrichten met een gewichtig maatschappelijk belang daarvoor in aanmerking komen, indien deze werkzaamheden en deze organisaties op grond van artikel 3.3 van de Wet BRP zijn aangewezen. Voorts voorziet artikel 3.13 Wet BRP in systematische gegevensverstrekking aan onderzoeksinstellingen. Waar in het vervolg van deze toelichting zal worden gesproken over "de afnemer" worden daarmee zowel overheidsorganen als derden als onderzoeksinstellingen bedoeld.

Het autorisatiebesluit

Afnemers die systematisch gegevens verstrekt willen krijgen uit de basisregistratie personen dienen hiertoe een verzoek in bij de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het verzoek wordt gedaan in de vorm van een autorisatieaanvraagformulier. In dit formulier is aangegeven welke gegevens, over welke personen en voor welke taken de aanvrager op systematische wijze verstrekt wenst te krijgen. Het verzoek wordt getoetst, waarbij wordt uitgegaan van de beoordelingscriteria zoals deze zijn neergelegd in de Wet BRP en het Besluit basisregistratie personen (Besluit BRP). Onder meer bepalend is of en in hoeverre de verstrekking van de gegevens noodzakelijk is voor de goede vervulling van de taak van de aanvrager. Hierbij wordt steeds de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de personen, van wie de aanvrager gegevens verstrekt wenst te krijgen, gewaarborgd.

Na toetsing van het autorisatieverzoek wordt door de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties een autorisatiebesluit ten behoeve van de aanvrager genomen. In dit autorisatiebesluit wordt bepaald welke gegevens over welke categorieën van personen en in welke gevallen aan de afnemer worden verstrekt. Aan het autorisatiebesluit kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden in het belang van een zorgvuldige en doelmatige gegevensverstrekking.

Het autorisatiebesluit wordt voor zover mogelijk technisch vertaald in een zogenoemde autorisatietabelregel. Aan de hand van de autorisatietabelregel wordt de geautoriseerde afnemer herkend en kan de gegevensverstrekking vanuit de basisregistratie personen geautomatiseerd afgewikkeld worden.

2. Toelichting op de wijzen van verstrekken

De systematische gegevensverstrekking uit de basisregistratie personen kan op verschillende wijzen plaatsvinden. Op grond van dit besluit vindt de verstrekking op de volgende manieren plaats:

De spontane verstrekking van gegevens

Met behulp van de spontane verstrekking van gegevens kan een afnemer zijn eigen bestand actueel houden. De afnemer wordt met behulp van deze gegevensverstrekking op de hoogte gehouden van mutaties in de gegevens van de personen die tot de doelgroep van de afnemer behoren. Om de spontane verstrekking mogelijk te maken moeten de persoonslijsten van deze personen worden gemarkeerd. De markering vindt plaats door het opnemen van de afnemersindicatie van de afnemer bij de betreffende persoonslijst.

De spontane verstrekking betreft een vastgestelde (sub)set van gegevens van een persoonslijst. Zodra de afnemersindicatie van een afnemer bij een persoonslijst is geplaatst krijgt deze afnemer eenmalig de gehele set gegevens verstrekt. Hierna krijgt de afnemer, indien een van de in de set opgenomen gegevens wijzigt, het oude en het nieuwe gegeven verstrekt. Bij opname van een gegeven bevat de verstrekking het nieuwe gegeven, bij verwijdering van een gegeven bevat de verstrekking het verwijderde gegeven.

Afnemersindicaties kunnen op drie verschillende wijzen bij een persoonslijst worden geplaatst. In de eerste plaats op verzoek van een afnemer. Ten tweede door middel van een selectie: eenmalig of periodiek worden afnemersindicaties geplaatst bij persoonslijsten die aan een bepaalde voorwaarde voldoen. Ten derde door middel van sleutelrubrieken, waarbij een afnemersindicatie bij de persoonslijst wordt opgenomen indien een bepaald gegeven op de persoonslijst van een persoon wordt opgenomen of gewijzigd en de desbetreffende persoonslijst na die wijziging of opneming aan één of meer gestelde voorwaarden voldoet.

De afnemersindicatie wordt niet bij een persoonslijst geplaatst als dezelfde afnemersindicatie reeds als actuele aanduiding bij de persoonslijst is opgenomen.

In het geval dat een ingeschrevene over wie gegevens verstrekt worden niet (meer) behoort tot de doelgroep dient bij de persoonslijst van die ingeschrevene geen afnemersindicatie (meer) voor te komen. Dit betekent dat de afnemer de verplichting heeft de eerder geplaatste afnemersindicatie te laten verwijderen. De afnemersindicatie blijft als historische aanduiding bij de persoonslijst van de ingeschrevene staan.

De verstrekking op verzoek

Een afnemer kan op verzoek een set gegevens van een persoonslijst verstrekt krijgen. In het autorisatiebesluit is opgenomen welke gegevens van welke categorieën personen mogen worden opgevraagd.

Overige verstrekkingen

Door technische problemen kan het voorkomen dat het berichtenverkeer in een bepaalde periode niet of niet juist heeft plaatsgevonden. Ook kan voorkomen dat afnemersindicaties ten onrechte zijn verwijderd of niet zijn opgenomen. Om dit te herstellen wordt een zogenaamd “herstelbericht” verstuurd. Tevens worden de ontbrekende afnemersindicaties (opnieuw) geplaatst of verwijderd.

Indien een onderzoek is ingesteld of afgerond naar een gegeven of een verzameling van gegevens, wordt hiervan melding gedaan.

Op een persoonslijst kan bij historische gegevens de indicatie “onjuist dan wel strijdigheid met de openbare orde” geplaatst worden. Deze gegevens zijn foutief en worden daarom in principe niet verstrekt. Uitzondering hierop is de spontane verstrekking die het gevolg is van de correctie van het foutieve gegeven. Deze spontane verstrekking vindt wel plaats, waarbij met het oude gegeven dat wordt verstrekt tevens de indicatie “onjuist dan wel strijdigheid met de openbare orde” wordt meeverstrekt.

Indien gegevens worden opgevraagd van een persoonslijst die is opgeschort, hetgeen ondermeer gebeurt indien een ingeschrevene is overleden of geëmigreerd, worden de reden en datum opschorting bijhouding van de persoonslijst meeverstrekt. Bij verstrekking van gegevens van een persoonslijst van een niet-ingezetene, is het van belang om aan te geven wanneer de gegevens op de persoonslijst geverifieerd zijn en welke organisatie de in een categorie opgenomen gegevens heeft aangeleverd. Om dit te bereiken, worden de verificatiegegevens of de gegevens over de aanleverende organisatie, voor zover die gegevens zijn opgenomen op de persoonslijst, meeverstrekt als er gegevens worden verstrekt uit een categorie waarin die gegevensgroepen voorkomen.

Een persoonslijst die ten onrechte in een basisregistratie personen is opgenomen, wordt afgevoerd. Bij afvoering worden de reden en datum opschorting bijhouding van de persoonslijst en het administratienummer van de ingeschrevene verstrekt.

3. De verzending en ontvangst van berichten

Onder infrastructurele wijziging wordt verstaan een gemeentenaamswijziging, een samenvoeging van gemeenten, een opdeling van een gemeente in een aantal nieuwe gemeenten of een gemeentedeelwijziging. Door een infrastructurele wijziging kan een groot aantal persoonslijsten gewijzigd worden met als gevolg dat aan de afnemer gegevens worden verstrekt. Het is mogelijk dat de afnemer geen behoefte heeft aan de ontvangst van deze gegevens of deze gegevens op andere wijze verstrekt wenst te krijgen. Om de verstrekking van overbodige gegevens te voorkomen, maakt het besluit het mogelijk dat overeengekomen wordt dat deze gegevens niet of op andere wijze worden verstrekt.

Over de verstrekking van gegevens via alternatieve media, al dan niet naar aanleiding van infrastructurele wijzigingen, over de leverings- en selectiedata en over andere relevante onderwerpen dient overeenstemming te zijn met Agentschap BPR.

4. De Minister van Infrastructuur en Milieu

De geadresseerde van dit autorisatiebesluit is de Minister van Infrastructuur en Milieu ten behoeve van de Inspectie Leefomgeving en Transport (in deze toelichting genoemd: de Minister van Infrastructuur en Milieu).

De Minister van Infrastructuur en Milieu is een overheidsorgaan als bedoeld in artikel 1. 1, onder t, van de Wet BRP.

4.1. Taken van de Minister van Infrastructuur en Milieu

De Inspectie Leefomgeving en Transport is onderdeel van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. De inspectie heeft als taak het bewaken en bevorderen van de veiligheid van het transport op de weg, in de scheepvaart, in de lucht en op het spoor. De inspectie ziet toe op de naleving van wet- en regelgeving en houdt zich tevens bezig met de afgifte van vergunningen, chauffeurspassen, tachograafkaarten, bevoegdheidsbewijzen, etc.

De controles (toezicht en opsporing) op de wet- en regelgeving worden uitgevoerd door de daartoe aangewezen ambtenaren. Zij verzamelen onder meer gegevens die noodzakelijk zijn voor het opmaken van een proces-verbaal, dat wordt overgedragen aan de Officier van Justitie. Tevens zijn de deze ambtenaren in het kader van hun toezichthoudende functie belast met bestuursrechtelijke handhaving.

KIWA N.V.

De Inspectie Leefomgeving en Transport heeft de uitvoering van een deel van zijn vergunningverlenende taken gemandateerd aan KIWA N.V. Dit autorisatiebesluit en deze toestemming tot aansluiting is daarom door de Inspectie Leefomgeving en Transport aangevraagd ten behoeve van KIWA N.V. ter uitvoering van de in dit besluit genoemde taken.

4.2. Wijzen van verstrekken aan de Minister van Infrastructuur en Milieu

De Minister van Infrastructuur en Milieu krijgt de gegevens die noodzakelijk zijn voor de vervulling van de hierboven beschreven taken op systematische wijze verstrekt uit de basisregistratie personen. De systematische verstrekking aan de Minister van Infrastructuur en Milieu vindt plaats door middel van spontane verstrekking en gegevensverstrekking op verzoek. Tot de doelgroep van de Minister van Infrastructuur en Milieu behoren zowel ingezetenen als niet-ingezetenen.

De spontane verstrekking van gegevens aan de Minister van Infrastructuur en Milieu

De Minister van Infrastructuur en Milieu krijgt spontane verstrekking van gegevens die zijn opgenomen in bijlage I.

De afnemersindicaties kunnen worden geplaatst op verzoek. De Minister van Infrastructuur en Milieu kan afnemersindicaties plaatsen bij persoonslijsten van ingeschrevenen indien de systematische verstrekking van gegevens over die personen noodzakelijk is voor de uitvoering van zijn wettelijk taken.

In het geval dat een ingeschrevene over wie gegevens verstrekt worden niet of niet meer behoort tot een van de in artikel 3, tweede lid, onder a tot en met n beschreven personen of de Minister van Infrastructuur en Milieu de taak waarvoor de gegevens verstrekt worden niet meer uitvoert, dient bij de persoonslijst van die ingeschrevene geen afnemersindicatie (meer) voor te komen van de Minister van Infrastructuur en Milieu.

De verstrekking van gegevens op verzoek aan de Minister van Infrastructuur en Milieu

De Minister van Infrastructuur en Milieu mag tevens op verzoek gegevens opvragen uit de basisregistratie personen. Het betreft de gegevens die zijn opgenomen in bijlage II. De groep personen over wie de Minister van Infrastructuur en Milieu op verzoek gegevens verstrekt mag krijgen bestaat uit dezelfde groep personen over wie de Minister van Infrastructuur en Milieu spontaan gegevens verstrekt krijgt.

4.3. Toelichting te verstrekken gegevens

De Minister van Infrastructuur en Milieu gebruikt het burgerservicenummer om koppelingen aan te leggen tussen de verschillende verstrekkingen die uit de GBA worden ontvangen.

De Minister van Infrastructuur en Milieu heeft gegevens over huwelijk en geregistreerd partnerschap nodig voor het vaststellen van de juiste wijze van aanschrijven. Aan de hand van de gegevens “datum sluiting”, “aanduiding naamgebruik”, “geslachtsnaam echtgenoot/geregistreerd partner” en “datum ontbinding huwelijk/geregistreerd partnerschap” kan de juiste aanschrijving worden bepaald.

De Minister van Infrastructuur en Milieu heeft tevens de mogelijkheid het gegeven “07.70.10 Indicatie geheim” op te vragen. Met dit gegeven wordt aangeduid of een ingeschrevene de gemeente heeft verzocht om zijn of haar gegevens niet te verstrekken aan bepaalde derden. Indien dit het geval is, kan de Minister van Infrastructuur en Milieu aanvullende maatregelen treffen om de privacy van de ingeschrevene te waarborgen.

De gegevens “08.13.10 Land adres buitenland” en “08.13.20 Datum aanvang adres buitenland” worden verstrekt, in verband met verlenging van bepaalde vergunningen of bevoegdheidsbewijzen.

5. Inlichtingenplicht

Teneinde de autorisatie actueel te houden dient de Minister van Infrastructuur en Milieu tijdig inlichtingen te verschaffen over wijzigingen die zich voordoen in zijn taak, in de regelingen waarop die taak is gebaseerd of wijzigingen in de gegevens uit een basisadministratie die noodzakelijk zijn voor de uitvoering van die taak. Het is de uitdrukkelijke verantwoordelijkheid van de Minister van Infrastructuur en Milieu om deze informatie onverwijld kenbaar te maken aan de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Eventuele gevolgen van onjuistheden in de autorisatie als gevolg van het niet of niet tijdig doorgeven van dergelijke wijzigingen komen voor de verantwoordelijkheid van de Minister van Infrastructuur en Milieu.

6. Wijzigingen

Met dit besluit wordt het autorisatiebesluit van 18 augustus 2011, BPR2011/U54462 ingetrokken. Deze intrekking is het gevolg van de inwerkingtreding van de Wet basisregistratie personen en de naamswijziging van de Inspectie Verkeer en Waterstaat. De Inspectie Verkeer en Waterstaat zet zijn werkzaamheden voort onder de naam Inspectie Leefomgeving en Transport.

7. Publicatie

Dit besluit wordt gepubliceerd in de Staatscourant. Het besluit wordt tevens geplaatst op de internetpagina van Agentschap BPR, www.bprbzk.nl.