Besluit wijziging vergunning ProRail B.V. ten behoeve van GSM-R, Agentschap Telecom

31 oktober 2016

AT-EZ/7319309

De Minister van Economische Zaken maakt het volgende bekend:

Op 13 maart 2001 is aan de voorganger van ProRail B.V., NS Railinfrabeheer B.V., een vergunning verleend ten behoeve van GSM-R, D5414894. Deze vergunning is per 13 maart 2011 verlengd. Ik heb besloten deze vergunning als volgt te wijzigen:

Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:

• 1) Voor de tekst wordt de aanduiding ‘1.’ geplaatst

• 2) Er wordt een lid toegevoegd, luidende:

  • 2. In afwijking van het eerste lid is het vergunninghoudster toegestaan om dekking te blijven realiseren langs spoorweginfrastructuur die niet langer door haar wordt uitgebaat, indien en voor zover zij:

    • a. door de nieuwe uitbater van de betreffende spoorweginfrastructuur ten tijde van of vooraf aan de overname toestemming is gegeven om GSM-R langs die spoorweginfrastructuur te blijven aanbieden, of is verzocht om GSM-R te blijven aanbieden, ten behoeve van vervoer per trein;

    • b. de Minister van Economische Zaken en de vergunninghouders in de 900 MHz-band ten minste zes weken van tevoren schriftelijk informeert dat zij stopt met het uitbaten van bepaalde spoorweginfrastructuur, maar GSM-R-dekking zal blijven realiseren.

Toelichting

De toevoeging volgt op de oorspronkelijke tekst van artikel 3 van de vergunning, dat het eerste lid van artikel 3 wordt. De tekst hiervan luidt:

• 1. Vergunninghoudster gebruikt de frequentieruimte ten behoeve van GSM-R slechts voor spoorweggerelateerde, interne bedrijfstoepassingen, waarbij zij uitsluitend dekking realiseert langs de door haar uitgebate spoorweginfrastructuur.

De wijziging is het gevolg van het verzoek van ProRail B.V. (hierna: ProRail) om toe te staan dat zij ook GSM-R-dekking mag bieden op een deel van de spoorweginfrastructuur dat niet meer bij haar in beheer is. De reden voor dat verzoek is dat een specifiek traject aan een andere partij wordt overgedragen waarop nog steeds goederentreinen zullen blijven rijden. Op basis van het voorschrift van het tweede lid wordt frequentiegebruik ten behoeve van GSM-R in zulke gevallen toegestaan. Dit wordt toegestaan onder het voorschrift dat ProRail enerzijds handelt met toestemming of op verzoek van de nieuwe uitbater van de betreffende spoorweginfrastructuur en anderzijds de vergunninghouders in de 900 MHz-band (hierna: mobiele operators) ten minste zes weken voordat een hoofdspoorweg wordt overgedragen informeert als ProRail nog steeds GSM-R-dekking zal blijven bieden.

De voorwaarde van toestemming of het verzoek van de nieuwe uitbater is gesteld om te waarborgen dat het handhaven van het GSM-R-frequentiegebruik op de betreffende spoorweginfrastructuur daadwerkelijk noodzakelijk en gewenst is. Het voorschrift met betrekking tot het informeren van de Minister en de mobiele operators is er op gericht te waarborgen dat zowel de toezichthouder op het frequentiegebruik als de frequentiegebruikers in naastgelegen banden ervan op de hoogte zijn dat er nog steeds frequentieruimte voor GSM-R wordt gebruikt op niet langer door ProRail uitgebate spoorweginfrastructuur.

Het besluit komt tegemoet aan zowel de belangen van ProRail als die van de mobiele operators die op grond van hun vergunningen in de 900 MHz-band passende bescherming moeten bieden aan systemen in aangrenzende banden (de GSM-R-band). Enerzijds wordt namelijk het verzoek van ProRail gehonoreerd en anderzijds worden de rechten van de mobiele operators ten aanzien van hun huidige rechten niet beperkt en worden de mobiele operators door ProRail tijdig op de hoogte gesteld, als een situatie zich zal voordoen waarbij de exploitatie van een stuk spoorweg wordt overgedragen, terwijl ProRail daar nog steeds GSM-R-dekking zal realiseren.

Bezwaarclausule

Ingevolge het bepaalde in artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kunnen belanghebbenden binnen zes weken na de dag waarop het besluit is verzonden (31 oktober 2016) een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en ten minste de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van de beschikking(en) waartegen het is gericht en de gronden van het bezwaar te bevatten. Het bezwaarschrift wordt ingediend bij de afdeling Juridische Zaken van Agentschap Telecom van het Ministerie van Economische Zaken, Postbus 450, 9700 AL Groningen.

De Minister van Economische Zaken, namens deze, M.E. de Groot Hoofd Netwerken Agentschap Telecom