Convenant horizontaal toezicht tussen de Nederlandse vereniging voor de Kwaliteitscontrole van Industrieel Vervaardigde Vruchtensappen (Dutch Quality Control System) en de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit

De partijen

• De staatssecretaris van Economische Zaken in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer drs. H.N. de Groot in zijn hoedanigheid van hoofdinspecteur van de Divisie Consument en Veiligheid van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit; hierna te noemen: de NVWA,

• De Nederlandse vereniging voor de kwaliteitscontrole van industrieel vervaardigde vruchtensappen, DQCS, in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer I. Bouman in zijn hoedanigheid van voorzitter: hierna te noemen: DQCS,

gezamenlijk aangeduid als “Partijen”.

Overwegende dat

  • 1. DQCS op initiatief van diverse partijen binnen de Nederlandse vruchtensappenbranche is opgezet en fungeert als een zelfregulerend kwaliteitscontrolesysteem.

  • 2. DQCS in haar hoedanigheid als zelfregulerend kwaliteitscontrolesysteem tot doel heeft de kwaliteit van de in Nederland geproduceerde en in Nederland op de markt verkrijgbare vruchtensappen en hoog-vruchtensaphoudende dranken, te waarborgen.

  • 3. DQCS, in haar hoedanigheid als zelfregulerend kwaliteitscontrolesysteem en in het kader van haar doelstelling, controles uitvoert op eindproducten van vruchtensappen, vruchtendranken en nectaren die op de Nederlandse markt verkrijgbaar zijn en tevens inspecties uitvoert op productielocaties van vruchtensappen van aangesloten leden.

  • 4. Uit het vooronderzoek van de NVWA blijkt dat de leden van DQCS zorgdragen voor efficiënte naleving van de relevante wet- en regelgeving op het gebied van hygiëne en voedselveiligheid.

  • 5. DQCS, ter ondersteuning van haar controleactiviteiten in Nederland, lid is van International Raw Material Assurance (IRMA), het zelfregulerende controlesysteem voor grondstoffen op de wereldwijde vruchtensappenbranche.

  • 6. Uit het vooronderzoek van de NVWA blijkt dat IRMA in haar hoedanigheid als zelfregulerend kwaliteitscontrolesysteem op het gebied van wereldwijde grondstoffen in de vruchtensappenbranche, zorgdraagt voor efficiënte controle op naleving van alle relevante wet- en regelgeving op het gebied van hygiëne en voedselveiligheid.

  • 7. Producenten van levensmiddelen moeten voldoen aan de wettelijke verificatieplicht voor de inkoop van grondstoffen conform artikel 5 van Verordening (EG) nr. 852/2004 en door de NVWA vertaald in Informatieblad 64.

  • 8. De NVWA, het houden van toezicht op de naleving van de hygiëneverordeningen, inclusief de wettelijke verificatieverplichting, tot taak heeft.

  • 9. Partijen er naar streven om op basis van wederzijds vertrouwen afspraken te maken om de naleving van genoemde wet- en regelgeving te optimaliseren en de risico’s met betrekking tot de voedselveiligheid zo veel mogelijk te beheersen.

  • 10. Partijen wensen te komen tot een effectieve en efficiënte werkwijze. Partijen streven ernaar de toezichtlast bij de leden van DQCS en bij de NVWA te minimaliseren en de dienstverlening te verbeteren.

  • 11. Partijen wensen te komen tot een effectieve en efficiënte samenwerking, waarbij – zover dit past binnen de wettelijke taken en prioritering van de NVWA – de controleactiviteiten van DQCS met handhaving zullen worden ondersteund.

Komen het volgende overeen

Doel en uitgangspunten

  • 1. De NVWA sluit convenanten af met sectoren waarvan is aangetoond dat zij hun wettelijke verplichtingen naleven en die gemotiveerd zijn om risico’s voor consumenten en burgers te beheersen.

  • 2. Partijen baseren hun onderlinge relatie op transparantie, begrip en vertrouwen.

  • 3. Rechten en verplichtingen op basis van wet- en regelgeving zijn en blijven zonder enige beperking van toepassing.

  • 4. Dit convenant heeft betrekking op de voor de levensmiddelensector van toepassing zijnde bepalingen uit de wet- en regelgeving ten aanzien van voedselveiligheid, waarvoor de NVWA is aangewezen als toezichthouder.

  • 5. In dit convenant worden de uitgangspunten en de wijze waarop partijen met elkaar om wensen te gaan, vastgelegd.

  • 6. Met dit convenant streven Partijen naar een verhoogd nalevingsniveau van de genoemde regelgeving, waarbij sprake is van een verminderde verificatielast in de levensmiddelenketen en een verminderde toezichtslast bij de NVWA.

Verplichtingen DQCS

DQCS:

  • 1. zorgt voor, beheert en onderhoudt het kwaliteitscontrole systeem dat bij de aangesloten deelnemers en overige partijen binnen de Nederlandse vruchtensappenbranche de naleving van de wettelijke eisen ten aanzien van de Nederlandse wet- en regelgeving t.a.v. kwaliteit en voedselveiligheid ondersteunt.

  • 2. meldt direct significante afwijkingen op het gebied van voedselveiligheid welke worden gesignaleerd naar aanleiding van haar kwaliteitscontrole van de Nederlandse vruchtensappenmarkt. Daarnaast informeert zij regelmatig over de overige afwijkingen die worden geconstateerd op de Nederlandse vruchtensappenmarkt.

  • 3. meldt voor dit convenant geldende significante wijzigingen in het kwaliteitscontrole systeem en haar organisatie, tijdig aan de NVWA.

  • 4. verstrekt periodiek informatie aan de NVWA aangaande de resultaten van haar reguliere kwaliteitscontroleactiviteiten.

  • 5. regelt in de lidmaatschapsvoorwaarden dat de NVWA informatie over situaties bij aangesloten bedrijven, waarbij de voedselveiligheid in het geding is door onvoldoende beheersing van het productieproces, mag doorgeven aan DQCS. DQCS gaat vertrouwelijk met deze informatie om.

  • 6. Regelt in de lidmaatschapsvoorwaarden dat DQCS reguliere bedrijfsinspecties mag uitvoeren bij aangesloten bedrijven, waarbij de productielocaties worden beoordeeld op de mogelijkheid om onder veilige omstandigheden kwalitatief hoogwaardige, veilige producten te vervaardigen.

  • 7. Zorgt er voor dat aangesloten bedrijven die onvoldoende de wet naleven hun gedrag op dit punt aanpassen of in uiterst geval geen lid meer kunnen zijn van DQCS.

  • 8. stelt voor het onderhouden van de contacten met de NVWA een vaste contactpersoon aan.

Verplichtingen NVWA

De NVWA:

  • 1. voert ter beoordeling van de werking van kwaliteitscontrole systeem DQCS -indien zij dit wenselijk acht- een systeemaudit uit op DQCS. Een steekproef bij aangesloten bedrijven kan eveneens onderdeel uitmaken van de systeemaudit.

  • 2. stelt dat de bij DQCS aangesloten producenten van vruchtensappen in Nederland, bij afname van grondstoffen van een bij IRMA aangesloten grondstoffenleverancier, deze producten niet meer hoeven te verifiëren, inhoudende dat de afnemer mag vertrouwen op de voedselveiligheid van de afgenomen producten en niet meer apart hoeft te verifiëren of het product aan de wettelijke normen voldoet.

  • 3. minimaliseert haar toezicht op de leden van DQCS, te weten dat voor deze bedrijven voor het onderdeel “beheersen van gevaren in grondstoffen” én voor zover deze grondstoffen onder de reikwijdte van DQCS vallen, de feitelijke NVWA controle vervalt, tenzij er voor de NVWA aanwijzingen zijn van niet-naleving.

  • 4. Bij het vaststellen van overtredingen door de NVWA van voedselveiligheidswet- en regelgeving inzake de beheersing van gevaren in grondstoffen bij leden van DQCS en/of hun leveranciers zal dit tussen Partijen worden besproken. De NVWA gaat in principe niet eerder tot handhaving over dan nadat dit gesprek heeft plaats gevonden. Bij ernstige overtredingen kan hiervan worden afgeweken, maar ook dan zal dit besproken worden tussen de Partijen.

  • 5. tracht DQCS te ondersteunen bij haar kwaliteitscontrole werkzaamheden, ook bij overige geconstateerde afwijkingen waarbij de voedselveiligheid niet (direct) in het gedrang is, waarbij zij -zover dit past binnen de wettelijke taken en prioritering- haar handhavingsmogelijkheden kan inzetten op door DQCS aangegeven dossiers.

  • 6. geeft relevante RASFF meldingen in een vroegtijdig stadium door aan DQCS zodat DQCS haar leden en IRMA vroegtijdig kan informeren en zij tijdig afdoende maatregelen kunnen nemen.

  • 7. bespreekt ernstige overtredingen, waardoor de voedselveiligheid in gevaar kan komen, van vruchtensap verwerkende partijen in Nederland met DQCS en verstrekt op basis van vertrouwelijkheid en binnen de wettelijke mogelijkheden gegevens, opdat indien nodig gepaste maatregelen op effectieve en efficiënte wijze in een vroeg stadium genomen kunnen worden ten behoeve van de voedselveiligheid.

  • 8. bespreekt relevante zaken, waarbij vanuit haar optiek mogelijk verschil van inzicht kan ontstaan met DQCS.

  • 9. stelt voor het onderhouden van de contacten met DQCS een vast contactpersoon aan.

  • 10. meldt wijziging van de contactpersoon en overige voor dit convenant significante wijzigingen in de organisatie, tijdig aan DQCS.

Aanvullende afspraken

  • 1. Dit convenant heeft uitsluitend werking in de onderlinge verhouding tussen Partijen.

  • 2. Wanneer één van de Partijen constateert dat de inspanningsverplichtingen door de ander redelijkerwijs niet voldoende worden nagekomen, streven Partijen ernaar dit in onderling overleg te herstellen met tijdsgebonden afspraken over acties en/of maatregelen.

  • 3. De afspraken met betrekking tot vorm en intensiteit van het toezicht zijn alleen van toepassing op leden van DQCS.

  • 4. Partijen gaan vertrouwelijk om met de informatie die op grond van dit convenant tussen Partijen wordt uitgewisseld, tenzij wettelijk anders is voorgeschreven.

  • 5. Dit convenant wordt gepubliceerd in de Staatscourant, op de website van de NVWA en op de DQCS website.

  • 6. De NVWA zal daarnaast ook internationaal communiceren over de rol van DQCS in het overheidstoezicht op de beheersing van de voedselveiligheid in samenwerking met zelfregulerende kwaliteitscontrolesystemen.

  • 7. Er vindt geen onderlinge kostenverrekening plaats; partijen blijven hun eigen kosten dragen.

  • 8. In geval van een geschil in verband met dit convenant, waaronder tevens begrepen de interpretatie en uitvoering van het convenant, streven partijen er naar om het geschil in onderling overleg in der minne te regelen. Van een geschil is sprake zodra tenminste één van de partijen dat stelt. Mochten partijen er niet in onderling overleg uitkomen dan wordt na dit overleg het geschil beslecht door de bevoegde burgerlijke rechter te Den Haag. De tekst van dit convenant kan tevens vertaald zijn in het Engels. Bij interpretatieverschillen is de Nederlandse versie leidend.

Looptijd, wijziging en beëindiging

  • 1. Dit convenant treedt in werking door ondertekening door Partijen. Dit convenant wordt gesloten voor onbepaalde tijd.

  • 2. Het convenant kan tussentijds met instemming van Partijen worden bijgesteld.

  • 3. Het convenant wordt jaarlijks geëvalueerd door Partijen.

  • 4. Indien één van de partijen dit convenant wil beëindigen, zal zij de redenen vooraf schriftelijk kenbaar maken aan de andere partij. Daarnaast vindt beëindiging niet eerder plaats dan na mondeling overleg, indien tenminste één der partijen daarop prijs stelt. Daarna kan dit convenant met onmiddellijke ingang worden beëindigd.

Utrecht, 13-12-2012

Ondertekening: Namens de NVWA: Hoofdinspecteur, Divisie consument en veiligheid, H.N. De Groot.

Utrecht, 13-12-2012

Namens de Nederlandse vereniging voor de kwaliteitscontrole van industrieel vervaardigde vruchtensappen (DQCS) Voorzitter, I. Bouman.

Naar boven