STAATSCOURANT
Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.
Regeling van de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties van 18 juni 2012, nr. CZW/S&B, 2012-0000298491, houdende nadere voorschriften met betrekking tot de functionele indeling van de begroting en jaarrekening BES (Regeling functionele indeling BES)
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
Gelet op artikel 16, tweede lid, van het Besluit begroting en verantwoording openbare lichamen BES;
Besluit:
Artikel
1
Het overzicht van de baten en lasten, bedoeld in artikel 16, eerste lid, van het Besluit begroting en verantwoording openbare lichamen BES, wordt ingedeeld volgens de functionele indeling overeenkomstig de bij deze regeling behorende bijlage.
Artikel
2
Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 juli 2012, met dien verstande dat de functionele indeling van de begroting met ingang van het begrotingsjaar 2013 voldoet aan deze regeling.
Artikel
3
Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling functionele indeling BES.
Deze regeling zal met de bijlage en de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
J.W.E.
Spies.

BIJLAGE BEHORENDE BIJ DE REGELING FUNCTIONELE INDELING BES

Functionele indeling
Hoofdfunctie
0

– Algemeen bestuur
001 Bestuursorganen
002 Bestuursapparaat
003 Burgerzaken
020 Eigendommen niet voor openbare dienst bestemd
Hoofdfunctie
1

– Openbare orde en veiligheid
120 Brandweer en rampenbestrijding
130 Rampenbestrijding
140 Overige Beschermende Maatregelen
Hoofdfunctie
2

– Verkeer, vervoer en waterstaat
200 Algemeen beheer DROB
210 Wegen, straten en pleinen
211 Verkeersmaatregelen te land
220 Zeehavens
222 Verkeersmaatregelen te water
230 Luchtvaart
Hoofdfunctie
3

– Economische zaken
300 Economische zaken
310 Handel en Industrie
340 Agrarische productie en ontginning
341 Overige Agrarische Zaken, jacht en visserij
Hoofdfunctie
4

– Onderwijs
400 Algemeen beheer
409 Algem. beheer bijzondere scholen
410 Openbaar Funderend onderwijs
411 Bijzonder Funderend onderwijs
430 Openbaar buitengewoon onderwijs
461 Bijzondere scholengemeenschappen voor meer dan een van voorgaande functies
480 Gemeenschappelijke baten en lasten van het onderwijs
482 Volwasseneneducatie
Hoofdfunctie
5

– Cultuur en recreatie
510 Openbaar bibliotheekwerk
530 Sport
540 Kunst
541 Oudheidkunde/musea
560 Maatschappelijke leefbaarheid en openluchtrecreatie
580 Overige cultuur en recreatie
Hoofdfunctie
6

– Sociale voorzieningen en maatschappelijk werk
600 Algemeen beheer
610 Onderstandverlening
611 Werkgelegenheid
620 Maatschappelijke begeleiding en advies
630 Sociaal cultureel werk / jeugd en jongerenwerk
640 Bejaardenzorg
650 Kinderopvang
651 Dagopvang gehandicapten
Hoofdfunctie
7

– Volksgezondheid
700 Algemeen beheer volksgezondheid
710 Preventieve en curatieve gezondheidszorg
711 Ambulancevervoer
712 Verpleeginrichtingen
720 Slachthuizen
721 Reiniging
722 Riolering en waterzuivering
723 Milieu en natuurbeheer
724 Lijkbezorging
725 Overige openbare hygiëne
730 Overige volksgezondheid
Hoofdfunctie
8

– Ruimtelijke ordening en volkshuisvesting
810 Ruimtelijke ordening
820 Woningexploitatie/woningbouw
822 Overige volkshuisvesting
Hoofdfunctie
9

– Financiering en algemene dekkingsmiddelen
910 Reserves en voorzieningen
912 Vrijgekomen middelen
913 Beleggingen
920 Belastingen
921 Vrije uitkeringen
922 Algemene uitgaven en inkomsten

TOELICHTING
In het Besluit begroting en verantwoording openbare lichamen BES wordt voorgeschreven dat de begroting een overzicht van geraamde baten en lasten bevat en de jaarrekening een overzicht van gerealiseerde baten en lasten bevat. Dit overzicht dient te worden ingedeeld naar hoofdfuncties en functies. De functionele indeling wordt bij deze ministeriële regeling vastgesteld. Het streven is bij de indeling in functies zo veel mogelijk rekening te houden met de wenselijkheid baten en lasten die samenhangen met door het openbaar lichaam ontvangen bijzondere uitkeringen afzonderlijk zichtbaar te maken. Dat kan tot gevolg hebben dat dit model met enige regelmaat gewijzigd zal worden. Met ingang van het begrotingsjaar 2013 dient de functionele indeling van de begroting opgesteld te worden volgens de lijst in de bijlage.
Het is de eilandsraad toegestaan binnen de voorgeschreven indeling naar hoofdfuncties en functies onderverdelingen te maken en deze als subfuncties in de begroting en rekening op te nemen. Als gebruik wordt gemaakt van deze mogelijkheid – en dus in het overzicht van baten en lasten van de begroting ook subfuncties worden opgenomen – dan moet de uitvoering van de vastgestelde begroting plaatsvinden binnen de geautoriseerde bedragen van het overzicht van baten en lasten. Voor een overschrijving van een subfunctie naar een andere subfunctie is dan dus een begrotingswijziging nodig, ook als beide subfuncties onderverdelingen zijn binnen één functie. Wil de eilandsraad alleen inzicht hebben in de subfuncties om zich een beter oordeel over de begroting te kunnen vormen dan moet het overzicht van baten en lasten op functie-niveau worden opgesteld en zal de eilandsraad de uitsplitsing naar subfuncties moeten opvragen bij het college. De eilandsraad kan hierover spelregels vastleggen in de financiële verordening.
Bij de indeling van de functies is getracht zo dicht mogelijk te blijven bij de huidige praktijk van de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba. De lijst met functies is voorgelegd aan de openbare lichamen. Reacties van de openbare lichamen zijn in deze lijst verwerkt.
In het Besluit begroting en verantwoording openbare lichamen BES is opgenomen dat het overzicht van baten en lasten wordt ingedeeld naar hoofdfuncties en functies, en per functie de raming van de baten en lasten en het saldo bevat. Indien de raming nul is, hoeft deze echter niet opgenomen te worden.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
J.W.E.
Spies.