Garantstelling en onderzoek compensabele BTW EU-subsidies

Aan: Alle gemeenten- en provinciebesturen, kaderwetgebieden management/beheersautoriteiten, VNG en IPO en alle departementen

26 juli 2007

BZ 2007-398 M

Directie Begrotingszaken

Geachte heer/mevrouw

De brief van de Ministers van Financiën en Economische Zaken van 18 juni 2007 over EU-subsidies en compensabele BTW heeft tot veel reacties en vragen geleid. Die vragen spitsen zich toe op de garantstelling van het Rijk, zoals geformuleerd in de brief van 11 mei 2004 (kenmerk Fipuli 2004 -125) en met name over de manier waarop lopende betaalaanvragen aan ‘Brussel’ dienen te worden behandeld.

In deze brief proberen wij het bereik van de garantstelling nader te verhelderen. In de tweede plaats vragen wij uw medewerking voor een onderzoek van Cebeon naar de BTW-bedragen op Europese projecten. Op dit moment beschikken wij namelijk niet over informatie om de garantstelling van het Rijk uit te voeren.

Wellicht neemt uw gemeente, provincie of kaderwetgebied niet deel aan een Europees project, dan is deze brief niet relevant voor u. Zie bijlage 2 voor een overzicht van de Europese projecten die relevant zijn in het kader van deze brief.

Garantstelling Rijk en wijze van behandeling lopende betaalaanvragen

De garantstelling van het Rijk kan het beste worden toegelicht aan de hand van de volgende drie situaties.

Situatie 1. Op basis van de brief van 18 juni 2007 is voor beschikkingen afgegeven na 18 juni 2007 de garantstelling van het Rijk op compensabele BTW niet van toepassing.

Situatie 2. Projecten die voor 18 juni 2007 zijn beschikt en waarvoor alle betaalaanvragen ook voor 18 juni 2007 zijn ingediend vallen onder de garantstelling van het Rijk op compensabele BTW.

Situatie 3 omvat projecten die voor 18 juni 2007 positief zijn beschikt maar waarvoor de betaalaanvragen slechts voor een deel voor 18 juni 2007 zijn ingediend in Brussel. Een deel van de betaalaanvragen zal dus nog na die datum worden ingediend. Over deze situatie bestaan de meeste vragen. Voor deze betaalaanvragen geldt dat ze exclusief BTW moeten worden ingediend bij de Europese Commissie. We beseffen echter dat richting projectbegunstigden vaak ‘compensabele BTW’ is gecommitteerd. Daarom stellen wij ons voor deze BTW ook garant. We hopen hiermee de vragen die gerezen zijn over de garantstelling van het Rijk op compensabele BTW te hebben opgehelderd.

Verzoek om medewerking

Zoals hiervoor opgemerkt beschikken we op dit moment niet over informatie om de garantstelling uit te voeren. Probleem is dat we op projectniveau niet beschikken over BTW-bedragen, waarvoor we ons garant stellen. Aangezien de reikwijdte van de garantstelling beperkt is, is het voor ons van belang om informatie omtrent de desbetreffende projecten te hebben. Cebeon hebben wij gevraagd om dit de komende twee maanden voor ons in kaart te brengen. Dat is echter alleen mogelijk met uw medewerking. Daarom verzoeken wij u vriendelijk aan dit onderzoek mee te werken. Cebeon zal hiervoor op korte termijn contact met u opnemen¹.

Tot slot

We beseffen dat we veel van u vragen in een kort tijdsbestek. Hiervoor zijn twee redenen. In de eerste plaats zal een snelle afronding van het onderzoek de afwikkeling van de garantstelling van het Rijk bevorderen. Daarenboven vergroot het op korte termijn afronden van het onderzoek de kans dat EU-middelen die niet voor BTW worden ingezet, beschikbaar blijven voor andere projecten binnen dezelfde projectperiode. We rekenen daarom op uw medewerking. Mochten er nog vragen zijn, dan kunt u inlichtingen inwinnen bij de in de aanhef genoemde personen.

Hoogachtend,
Directeur-generaal Rijksbegroting,
A. de Jong.
Wnd. Directeur-generaal Ondernemen en Innovatie,
B. de Vries.

Bijlagen (3)²

¹ Contactgegevens Cebeon b.v., Onderzoeksteam BCF, Herengracht 244, 1016 BT Amsterdam. Email: bcf@cebeon.nl. In bijlage 3 wordt de onderzoeksopzet voor gegevensverzameling nader toegelicht.

² De bijlagen zijn te vinden onder: http://www.minfin.nl/nl/onderwerpen,begroting/gemeenten_x_provincies/btw_compensatiefonds/actueel.html