Aanwijzing locatie in Lauwersmeer waar kitesurfen is toegestaan

12 juni 2007

Nr. DNN 2007/2527

De hoofdingenieur-directeur van Rijkswaterstaat Noord-Nederland

Overwegingen ten aanzien van het besluit

Vereiste van besluit

Op grond van artikel 9.05, 3e lid, van het Binnenvaartpolitiereglement kan het bevoegd gezag vaarwegen of gedeelten daarvan aanwijzen, waarop het verbod te varen met een door een vlieger voortbewogen plank, zoals bedoeld in artikel 9.05, 2e lid, van het Binnenvaartpolitiereglement, overdag niet van toepassing is.

Op grond van de beschikking van de Minister van Verkeer en Waterstaat van 18 november 2004, kenmerk HDJZ/SCH/2004-2679 (Stcrt. 2004, 230) houdende aanwijzing van de bevoegde autoriteiten bedoeld in het Binnenvaartpolitiereglement, laatstelijk gewijzigd bij beschikking van 13 april 2005, kenmerk HDJZ/SCH/2005-953 (Stcrt. 2005, 74) ben ik voor wat betreft het Lauwersmeer bevoegd dit besluit te nemen.

Belangenafweging, motivering en samenhang met andere besluiten

De gemeente Dongeradeel heeft mij, bij brief van 21 maart 2007, verzocht om goedkeuring te verlenen aan een kitesurflocatie in het Noorden van het Lauwersmeer, voor de periode van 1 juni tot 1 oktober.

Vanuit de kringen van kitesurfers is aangegeven dat er op de Waddenzee en het Lauwersmeer behoefte is aan kitesurfmogelijkheden. In nader overleg is aangegeven welke locaties daarvoor vanuit hun oogpunt in aanmerking zouden komen.

Deze locaties zijn getoetst door een werkgroep bestaande uit vertegenwoordigers van de ministeries van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, van de Stuurgroep Waddenprovincies, van het Overlegorgaan Waddengemeenten en Kustgemeenten, van het Waddenhandhavingsoverleg, van het Korps Landelijke Politiediensten en van Rijkswaterstaat Directie Noord-Nederland. Getoetst is op natuurwaarden (Vogel- en Habitatrichtlijn en de Natuurbeschermingswet 1998), de veiligheid voor de scheepvaart, eventuele strijdigheid met bestaand beleid en op handhaafbaarheid. Tevens is overleg gepleegd met de Vereniging tot behoud van de Waddenzee, Vogelbescherming Nederland, de Vereniging tot behoud van Natuurmonumenten en Staatsbosbeheer.

Voor een aantal locaties in de Waddenzee is al een ontheffing verleend van het kitesurfverbod. Voor de door de gemeente Dongeradeel aangevraagde locatie nog niet.

Deze locatie was onderdeel van de bovengenoemde toets en is daarnaast beoordeeld door Gedeputeerde Staten van de provincie Fryslân. Dit college heeft aangegeven dat er, gelet op de instandhoudingdoelstellingen voor dit gebied, bij voorbaat met zekerheid kan worden uitgesloten dat er significante gevolgen optreden voor de natuurlijke kenmerken van het Natura 2000-gebied en het beschermde Natuurmonument Lauwersmeer, indien de periode van 1 juni tot 1 oktober en de kitesurfzone worden gerespecteerd. Er is daarom geen ontheffing nodig op grond van de Natuurbeschermingswet 1998 om te kitesurfen op de locatie Lauwersmeer, zoals deze op de kaart is aangegeven.

Gevolgde procedure

Gelet op de brede samenstelling van de werkgroep en het met diverse belangenorganisaties gevoerde overleg is afgezien van het toepassen de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht.

Besluit

Op grond van bovenstaande overwegingen besluit ik dat het verbod om te varen met een door een vlieger voortbewogen plank, zoals bedoeld in artikel 9.05, 2e lid, van het Binnenvaartpolitiereglement, van 1 juni tot 1 oktober, overdag niet van toepassing is op de, op de bij dit besluit behorende kaarten nader aangeduide, locatie op het noordelijke deel van het Lauwersmeer.

De bij dit besluit behorende kaarten liggen ter inzage:

- bij Rijkswaterstaat Dienst Noord-Nederland, Zuidersingel 3, Leeuwarden

- bij de Provincie Fryslan, Tweebaksmarkt 52, Leeuwarden

- bij de gemeente Dongeradeel, Koningstraat 13, Dokkum, en

- op de site: www.waddenzee.nl.

Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking op de dag na publicatie.

De hoofdingenieur-directeur,
P. Struik.

1. Bezwaar

Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kan tegen dit besluit binnen zes weken na de dag, waarop dit is bekendgemaakt een bezwaarschrift worden ingediend. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan de hoofdingenieur-directeur van de Rijkswaterstaat in de dienst Noord-Nederland, t.a.v. de afdeling BBV, Postbus 2301, 8901 JH Leeuwarden.

Het bezwaarschrift dient te zijn ondertekend en tenminste het volgende te bevatten:

a. naam en adres van de indiener;

b. de dagtekening;

c. vermelding van de datum en het nummer of het kenmerk van het besluit waartegen het bezwaarschrift zich richt;

d. een opgave van de redenen waarom men zich met het besluit niet kan verenigen.

2. Voorlopige voorziening

Indien een bezwaarschrift is ingediend is het mogelijk om daarnaast een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening in te dienen. Een dergelijk verzoek dient te worden gericht aan de Voorzieningenrechter van de Rechtbank, waar onder de woonplaats van de verzoeker ressorteert. Het verzoek dient te zijn ondertekend en tenminste het volgende te bevatten:

a. de naam en het adres van de verzoeker;

b. de dagtekening;

c. vermelding van het bestuursorgaan, dat het besluit heeft genomen en datum en nummer of kenmerk van het besluit;

d. de gronden van het verzoek (motivering).

Bij het verzoek dient voorts een afschrift van het bezwaarschrift te worden overgelegd. Zo mogelijk wordt tevens een afschrift van het besluit waarop het geschil betrekking heeft overgelegd.

Naar aanleiding van het verzoek kan de Voorzieningenrechter een voorlopige voorziening treffen indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist.

Voor de behandeling van een verzoek om een voorlopige voorziening wordt een bedrag aan griffierechten geheven. De griffier van de hiervoor genoemde rechtbank wijst de verzoeker na de indiening van diens verzoek op de verschuldigdheid van het griffierecht en bericht de verzoeker binnen welke termijn en op welke wijze het verschuldigde griffierecht moet worden voldaan.

3. Inlichtingen

Voor het verkrijgen van inlichtingen kan men zich wenden tot Rijkswaterstaat Dienst Noord-Nederland, telefoonnummer: 058-2344344. Contactpersoon: mr. E.H. Slaaf.

E-mail: eelco.slaaf@rws.nl