Ontwerp-wijziging Regeling aanwijzing landbouwfolie

De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer maakt bekend dat ten aanzien van het onderstaande ontwerp van een ministeriële regeling tot 8 weken na deze plaatsing schriftelijk opmerkingen te zijner kennis kunnen worden gebracht. (Adres: Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, DGM/Afvalstoffen, ipc 645, Postbus 30945, 2500 GX te Den Haag)

Directoraat-generaal Milieubeheer

MBA/

De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

Gelet op artikel 1, onder a en b, van het Besluit verwijdering land- en tuinbouwfolie;

Besluit:

Artikel I

De Regeling aanwijzing landbouwfolie¹ wordt gewijzigd als volgt.

A

Artikel 2 komt te luiden:

Artikel 2

1. Als categorie van landbouwfolie als bedoeld in artikel 1, onder a, van het besluit worden aangewezen:

a. kunststoffolie met een dikte van minimaal 0,1 millimeter, en

b. kunststoffolie met een dikte van maximaal 0,1 millimeter.

2. Als categorie van tuinbouwfolie als bedoeld in artikel 1, onder b, van het besluit wordt aangewezen kunststoffolie die wordt gebruikt in de tuinbouw voor het afdekken van grond, het weerkaatsen van licht en het omhullen van substraatbodems.

B

Artikel 4 komt te luiden:

Artikel 4

Deze regeling wordt aangehaald als: Regeling aanwijzing land- en tuinbouwfolie.

Artikel II

Deze regeling treedt in werking met ingang van 1 november 1999.

Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

¹ Stcrt. 1996, 239.

Ontwerp -Toelichting

In het Besluit verwijdering land- en tuinbouwfolie (hierna: het besluit) zijn definities opgenomen van landbouwfolie en tuinbouwfolie. Bij ministeriële regeling worden vervolgens de verschillende categorieën van land- en tuinbouwfolie aangewezen waarop het besluit van toepassing is. Op 10 december 1996 is in de Staatscourant de Regeling aanwijzing landbouwfolie gepubliceerd (Stcrt. 239) waarin landbouwfolie met een dikte van minimaal 0,1 mm is aangewezen, de zogenaamde kuilfolie. Voor deze soort landbouwfolie is sinds twee jaar een adequate structuur voor de inzameling en herverwerking opgezet. Inmiddels is het ook mogelijk om andere soorten kunststoffolie die in de land- en tuinbouw worden gebruikt, in te zamelen en te herverwerken.

De voorpublicatie van de ontwerp-regeling vindt plaats om van de producenten en importeurs van stretchfolie en tuinbouwfolie schriftelijk reacties te vernemen.

Stretchfolie

In de toelichting bij de Regeling aanwijzing landbouwfolie was aangegeven dat voor landbouwfolie met een dikte van minder dan 0,1 mm, de zogenaamde stretchfolie (nog) geen verwerkingstechnieken beschikbaar waren. In 1997 zijn proeven uitgevoerd op het gebied van de herverwerking van stretchfolie en de uitkomsten van deze proeven waren positief. Dit heeft erin geresulteerd dat in 1998 een aantal inzamelaars de stretchfolie tegelijkertijd met de kuilfolie inzamelen. Onder deze inzamelaars bevindt zich ook de landelijke inzamelaar die is gecontracteerd door de Stichting Folie Inzameling Nederland waarin de producenten en importeurs van kuilfolie zijn vertegenwoordigd. Op dit moment lift stretchfolie als het ware mee met de inzameling van kuilfolie. De herverwerking van stretchfolie is echter technisch gecompliceerder en duurder dan de verwerking van kuilfolie en het is de vraag hoe lang de stretchfolie mee kan liften in de verwijderingsstructuur van kuilfolie. Bij een verwijderingssysteem van structurele aard, dienen de producenten en importeurs van stretchfolie financieel en organisatorisch verantwoordelijk te worden voor de inzameling en herverwerking van deze folie. Nu is gebleken dat de inzameling en de herverwerking van stretchfolie technisch en economisch haalbaar is, wordt ook landbouwfolie die dunner is dan 0,1 millimeter, aangewezen als landbouwfolie waarop het Besluit verwijdering land- en tuinbouwfolie van toepassing is.

Tuinbouwfolie

In de toelichting bij de Regeling aanwijzing landbouwfolie was aangegeven dat voor tuinbouwfolie de eerste initiatieven nog werden ontwikkeld om tot een systeem van inzameling en herverwerking te komen. Inmiddels is ruim twee jaar later in de praktijk bewezen dat het inzamelen en verwerken van een aantal soorten tuinbouwfolie mogelijk is, maar dat er thans in de markt onvoldoende initiatiefnemers zijn om de verwerkingscapaciteit structureel van aard te laten zijn. Op dit moment heeft de belangrijkste schakel uit de keten, de producenten en importeurs van tuinbouwfolie, geen betrokkenheid bij de financiering en organisatie van de huidige infrastructuur, als gevolg waarvan de inzameling en herverwerking van tuinbouwfolie dreigt te stagneren. De gescheiden inzameling van tuinbouwfolie vindt inmiddels overal plaats. De soorten tuinbouwfolie waarvoor herverwerking mogelijk is, zijn de zogenaamde loopfolie - waarmee grond wordt afgedekt en licht wordt gereflecteerd - en de zogenaamde substraatfolie - waarmee substraatbodems worden omhuld. Met de aanwijzing van deze twee tuinbouwfolie in de onderhavige regeling, worden de producenten en importeurs van deze folies verplicht om zorg te dragen voor de financiering en organisatie van een systeem van inzameling en herverwerking. In overleg met ontdoeners, inzamelaars en verwerkers zal een structurele verwerking van tuinbouwfolie dienen te worden opgezet.

Door de aanwijzing worden de producenten en importeurs van zowel stretchfolie als tuinbouwfolie verantwoordelijk voor de inzameling en herverwerking van deze folies. De geplande datum van inwerkingtreding is zodanig gekozen dat voor de folie die in het jaar 2000 op de markt wordt gebracht door producenten/importeurs een regeling moet zijn getroffen voor de inzameling en herverwerking. Binnen 13 weken na de inwerkingtreding van de Regeling aanwijzing land- en tuinbouwfolie moeten zij op basis van het Besluit verwijdering land- en tuinbouwfolie een mededeling doen aan de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer over de wijze waarop zij uitvoering gaan geven aan hun verplichtingen. Zij kunnen dit gezamenlijk of individueel doen. In de Leidraad Besluit verwijdering land- en tuinbouwfolie is aangegeven welke elementen een mededeling moet bevatten en waaraan de Minister van VROM toetst.

De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,