Wijziging Regeling Ziekenfondsraad subsidiëring ADL-assistentie

De Ziekenfondsraad;

Gelet op artikel 39, derde lid, onder h, van de Wet financiering Volksverzekeringen,

heeft in zijn vergadering van 24 juni 1999 besloten:

Artikel I

De Regeling Ziekenfondsraad subsidiëring ADL assistentie wordt gewijzigd:

A

Artikel 1, onder b, komt te luiden

b. ADL-cluster: een aantal bij elkaar horende, in overeenstemming met het in bijlage 1 bij de Regeling Ziekenfondsraad subsidiëring te verwezenlijken ADL-clusters 1999 opgenomen programma van eisen gebouwde en standaard aangepaste huurwoningen, waarvan de bewoners voor hun dagelijkse levensverrichtingen zijn aangewezen op ADL-assistentie, waarvoor op grond van deze regeling subsidie wordt verleend, alsmede een ADL-eenheid;

B

Artikel 2, eerste lid, komt te luiden:

1. De Ziekenfondsraad stelt ten laste van het Algemeen Fonds Bijzondere Ziektekosten een bedrag van maximaal f 57.571.173 beschikbaar voor het ver-strekken van subsidie voor het verlenen van ADL assistentie voor in het jaar 1999 ingediende aanvragen. Eventueel verschuldigde BTW is in dit bedrag begrepen.

C

Artikel 6, eerste lid, komt te luiden:

1. De Ziekenfondsraad kan gedurende het subsidiejaar voorschotten verlenen aan de subsidieontvanger. Op dezelfde dag dat de Ziekenfondsraad beslist over het verlenen van subsidie als bedoeld in artikel 5, beslist hij over de te verlenen voor-schotten.

D

Tussen ’Artikel 3’ en ’§ 3 Subsidieverlening’ wordt een nieuw artikel 3a ingevoegd:

Artikel 3a

1. De subsidieontvanger kan de op 31 december 1998 ingevolge de Regeling Ziekenfondsraad subsidiëring ADL-clusters en ADL-assistentie 1996 bestaande egalisatiereserve aanwenden voor tekorten op de exploitatie.

2. De egalisatiereserve kan uitsluitend worden aangewend voor ingevolge de onderhavige regeling subsidiabel gestelde activiteiten.

E

Artikel 16, tweede lid, komt te luiden:

2. Zij kan worden aangehaald als: Regeling Ziekenfondsraad subsidiëring ADL- assistentie 1999.

Artikel II

Dit besluit treedt in werking met ingang van de tweede dag na dagtekening van de Staatscourant waarin het wordt bekendgemaakt en werkt terug tot 1 januari 1999.

De Voorzitter van de Ziekenfondsraad,
L. de Graaf.
De Algemeen Secretaris van de Ziekenfondsraad,
J.L.P.G. van Thiel.

Goedgekeurd door de minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport bij besluit van 24 juni 1999, onder nummer Z/VU-991835.

Toelichting

Algemeen

In zijn vergadering van 23 september 1993 heeft de Ziekenfondsraad een regeling vastgesteld op grond waarvan subsidie kan worden verleend voor enerzijds de stichting en de exploitatie van ADL-clusters en anderzijds het verlenen van ADL-assistentie in deze clusters. Deze subsidieregeling trad in werking met ingang van 1 januari 1994. Voorheen werd de regeling uitgevoerd door het Ministerie van VROM. Op grond van de evaluatie van mei 1995 heeft de Raad in zijn vergadering van 23 november 1995 de Regeling Ziekenfondsraad subsidiëring ADL-clusters en ADL-assistentie 1996 vastgesteld.

Na een aantal jaren uitvoering te hebben gegeven aan de regeling is in gezamenlijk overleg met de partijen in het veld besloten de Regeling Ziekenfondsraad subsidiëring ADL-clusters en ADL-assistentie 1996 met ingang van 1 januari 1999 op een aantal punten te wijzigen. Belangrijkste wijziging is het feit dat de ’oude’ regeling is opgesplitst in drie afzonderlijke regelingen. Een van de regelingen is de Regeling Ziekenfondsraad subsidiëring ADL-assistentie.

In de afgelopen maanden is in deze regelingen een aantal technische gebreken en omissies geconstateerd. De Ziekenfondsraad heeft, gelet op de aard en omvang van de tekortkomingen gemeend een wijzigingsbesluit voor deze regelingen te moeten opstellen.

In artikel I van het wijzigingsbesluit worden de wijzigingen benoemd. Artikel II van het wijzigingsbesluit geeft aan wanneer de gewijzigde regeling in werking treedt.

Voor artikel I, de onderdelen A en C, geldt dat technische en tekstuele wijzigingen zijn doorgevoerd waarmee geen inhoudelijke wijziging van de Regeling is beoogd.

Voor artikel I, de onderdelen B, D en G, geldt een verdergaande wijziging. Deze worden hieronder toegelicht. De overige artikelen zijn ongewijzigd gehandhaafd.

Artikel I

B

In artikel 2, eerste lid, is het bedrag opgenomen dat, voor het bedoelde jaar, beschikbaar is voor ADL-assistentie. Het opnemen in een regeling van het bedrag dat maximaal voor subsidie beschikbaar is, komt overeen met andere subsidieregelingen.

D

In onderdeel D wordt bepaald dat voor het jaar 1999 geen egalisatiereserve kan worden opgebouwd. Tot en met 1998 bestond de mogelijkheid een egalisatiereserve te vormen en aan te houden. Het is de bedoeling dat een egalisatiereserve wordt aangewend ten behoeve van zorg (i.v.m. zogenaamde ’zorgplicht’) in die situaties waarin de begroting hoger uitvalt dan het door het Ministerie van VWS gestelde macro-kader.

Het beleid van de Raad is hierop gewijzigd. In verband met het voornemen om de zorg in het zorgcircuit voor mensen met een lichamelijke handicap te flexibiliseren wordt getracht de subsidieregelingen met betrekking tot het ADL clusterwonen onder te brengen in de AWBZ. Omdat de subsidiëring dientengevolge eindigt, moet afgerekend worden tussen subsidieverstrekker en -ontvanger, waarbij de egalisatiereserve (subsidiegelden) in een aantal jaren wordt afgebouwd.

Het jaar 1999 kan worden gezien als overgangsjaar waarin van directe afbouw nog geen sprake is maar waarin toevoegingen aan de egalisatiereserve niet meer mogelijk is.

G

Onder onderdeel G is de citeertitel van de Regeling gewijzigd omdat de Regeling alleen geldt voor 1999.