Staatsblad
van het Koninkrijk der Nederlanden
Besluit van 25 november 2024, houdende wijziging van het Warenwetbesluit spaanplaat en enkele andere Warenwetbesluiten in verband met wijzigingen in Europese regelgeving en technische aanpassingen
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Op de voordracht van de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 27 september 2024, kenmerk 3975005-1072713-WJZ;
Gelet op:
- – Verordening (EU) 2023/1464 van de Commissie van 14 juli 2023 tot wijziging van bijlage XVII bij Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europese Parlement en de Raad wat betreft formaldehyde en formaldehydebronnen (PbEU 2023, L 180);
- – de artikelen 13 en 32b van de Warenwet;
De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van 16 oktober 2024, no. W13.24.00270/III);
Gezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport van 21 november 2024, kenmerk 3990793-1072713-WJZ;
Hebben goedgevonden en verstaan:
ARTIKEL
I
Artikel 3 van het Warenwetbesluit spaanplaat vervalt.
ARTIKEL
II
De bijlage bij het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten wordt als volgt gewijzigd:
1.
In de «Inhoud» wordt bij onderdeel C-20 «Warenwetregeling Extractiemiddelen» vervangen door «Warenwetregeling extractiemiddelen».
2.
Onderdeel B-9 komt te luiden:
B-9 | Warenwetbesluit spaanplaat | | |
B-9.1 | artikel 1a juncto artikel 4 | € 525,– | € 1.050,– | X
3.
Onderdeel C-20.35 komt te luiden:
C-20.35 | Warenwetbesluit Bereiding en behandeling van levensmiddelen | Warenwetregeling extractiemiddelen | | |
C-20.35.1 | artikel 2, eerste lid, juncto | artikel 2 | € 525,– | € 1.050,– | X
C-20.35.2 | artikel 2, tweede lid, juncto | artikel 3, eerste lid | € 525,– | € 1.050,– | X
C-20.35.3 | artikel 2, tweede lid, juncto | artikel 3, tweede lid | € 525,– | € 1.050,– | X
C-20.35.4 | artikel 2, tweede lid, juncto | artikel 4, eerste lid | € 525,– | € 1.050,– | X
C-20.35.5 | artikel 2, tweede lid, juncto | artikel 4, derde lid | € 525,– | € 1.050,– | X
ARTIKEL
III
In artikel 32 van het Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen 2023 vervalt «2023».
ARTIKEL
IV
Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst, met uitzondering van de artikelen I en II, onderdeel 2, die in werking treden met ingang van 7 augustus 2026.
Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.
’s-Gravenhage,
25 november 2024
Willem-Alexander
De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
V.P.G.
Karremans
Uitgegeven de negenentwintigste november 2024
De Minister van Justitie en Veiligheid,
D.M. van
Weel

NOTA VAN TOELICHTING
I.

Algemeen
1.

Aanleiding
Dit besluit wijzigt een aantal Warenwetbesluiten in verband met wijzigingen in Europese regelgeving en technische aanpassingen. Het gaat om een wijziging van het Warenwetbesluit spaanplaat, het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten en het Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen 2023. De wijzigingen worden in de artikelsgewijze toelichting nader toegelicht.
2.

Consultatie
Het ontwerp van dit besluit is ter informatie voorgelegd aan de deelnemers aan het Regulier Overleg Warenwet (ROW).
1
Aan het ROW nemen vertegenwoordigers deel van ondernemers (industrie en handel), van consumenten, van ministeries (met name van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, en van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur) en van de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit.
3.

Gevolgen voor regeldruk
Dit besluit heeft geen gevolgen voor de regeldruk voor de burger of het bedrijfsleven. De kennisnemingskosten zijn nihil. Het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR) heeft het dossier niet geselecteerd voor een formeel advies, omdat het geen gevolgen voor de regeldruk heeft.
4.

Handhaafbaarheid en uitvoerbaarheid
Het ontwerp van dit besluit is door de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) beoordeeld op handhaafbaarheid, uitvoerbaarheid en fraudebestendigheid. De NVWA is van mening dat de voorgestelde wijzigingen handhaafbaar, uitvoerbaar en fraudebestendig zijn.
II.

Artikelsgewijs

Artikel I
Op 1 april 2024 is de wijziging van de Warenwetregeling algemene chemische productveiligheid in werking getreden.
2
Stcrt. 2024, 6159.
Deze wijziging betreft de uitvoering van Verordening (EU) 2023/1464.
3
Verordening (EU) 2023/1464 van de Commissie van 14 juli 2023 tot wijziging van bijlage XVII bij Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europese Parlement en de Raad wat betreft formaldehyde en formaldehydebronnen (PbEU 2023, L 180).
Verordening (EU) 2023/1464 wijzigt bijlage XVII van de REACH-verordening (verordening (EG) nr. 1907/2006
4
Verordening (EG) nr. 1907/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake de registratie en beoordeling van en de autorisatie en beperkingen ten aanzien van chemische stoffen (REACH), tot oprichting van een Europees Agentschap voor chemische stoffen, houdende wijziging van Richtlijn 1999/45/EG en houdende intrekking van Verordening (EEG) nr. 793/93 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1488/94 van de Commissie alsmede Richtlijn 76/769/EEG van de Raad en de Richtlijnen 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG en 2000/21/EG van de Commissie (PbEU 2006, L 396).
). Aan bijlage XVII wordt vermelding 77 toegevoegd. Vermelding 77 richt zich onder andere op de concentratie formaldehyde in spaanplaat. Vermelding 77 punt 1 van de bijbehorende kolom 2 regelt dat het niet is toegestaan om meubels en voorwerpen op houtbasis in de handel te brengen waaruit de concentratie formaldehyde die vrijkomt hoger is dan 0,062 mg/m^3 onder de in aanhangsel 14 uiteengezette testvoorwaarden. Ook regelt vermelding 77 punt 1 van de bijbehorende kolom 2 dat het niet is toegestaan om andere voorwerpen dan meubels en voorwerpen op houtbasis in de handel te brengen waaruit de concentratie formaldehyde die vrijkomt hoger is dan 0,080 mg/m^3 onder de in aanhangsel 14 uiteengezette testvoorwaarden. Deze normen gaan gelden na 6 augustus 2026. Vermelding 77 punt 2 van de bijbehorende kolom 2 regelt dat het niet is toegestaan om wegvoertuigen in de handel te brengen waar de concentratie van formaldehyde in het interieur hoger is dan 0,062 mg/m^3 onder de in aanhangsel 14 uiteengezette testvoorwaarden. Deze norm gaat gelden na 6 augustus 2027.
Verordening (EU) 2023/1464 heeft tot gevolg dat artikel 3 van het Warenwetbesluit spaanplaat overbodig wordt. Artikel 3 van het Warenwetbesluit spaanplaat regelt het gehalte formaldehyde dat aanwezig mag zijn in spaanplaat. De NVWA wees bij haar toets op de uitvoerbaarheid en handhaafbaarheid bij de wijziging van de Warenwetregeling algemene chemische productveiligheid op de overlap tussen artikel 3 van het Warenwetbesluit spaanplaat en vermelding 77 van bijlage XVII van de REACH-verordening. De twee normen, uit de REACH-verordening en uit het Warenwetbesluit, kennen zodanige overlap dat het niet wenselijk is om de norm uit het Warenwetbesluit spaanplaat te behouden. Immers is de REACH-verordening verbindend in al haar onderdelen en rechtstreeks toepasselijk in alle lidstaten van de Europese Unie. Het behouden van artikel 3 van het Warenwetbesluit spaanplaat is na 6 augustus 2026 niet noodzakelijk en is, voor zover de norm uit het Warenwetbesluit spaanplaat hetzelfde regelt, niet toegestaan.

Artikel II
De bijlage bij het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten wordt allereerst gewijzigd in verband met een recente wijziging van de Warenwetregeling extractiemiddelen.
5
Stcrt. 2024, 16405.
Deze wijziging zorgt voor nieuwe te overtreden bepalingen en voor vernummering van te overtreden bepalingen. Hierop wordt de bijlage aangepast.
Verder wordt in verband met het vervallen van artikel 3 van het Warenwetbesluit spaanplaat onderdeel B-9 in de bijlage bij het Warenwetbesluit bestuurlijke boeten opnieuw vastgesteld.

Artikel III
Bij een vorige wijziging
6
Stb. 2023, 378.
van het Warenwetbesluit attractie- en speeltoestellen 2023 is abusievelijk een onjuiste correctie doorgevoerd. Met deze wijziging wordt de onjuiste verwijzing ongedaan gemaakt.

Artikel IV
Van het kabinetsbeleid inzake vaste verandermomenten van regelgeving is afgeweken, aangezien het reparatieregelgeving en uitvoering van bindende EU-regelgeving betreft.
De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
V.P.G.
Karremans