35 000 VI Vaststelling van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het jaar 2019

Nr. 12 NOTA VAN WIJZIGING

Ontvangen 15 november 2018

Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:

De begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid voor het jaar 2019 komt te luiden:

Vaststelling van de begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het jaar 2019 (bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	Verplichtingen	Uitgaven	Ontvangsten
	Totaal	12.784.146	12.792.799	1.600.564
	Beleidsartikelen
31	Politie	6.045.349	6.054.002	500
32	Rechtspleging en rechtsbijstand	1.497.644	1.497.644	181.992
33	Veiligheid en criminaliteitsbestrijding	761.371	761.371	1.200.408
34	Straffen en Beschermen	2.686.793	2.686.793	97.740
36	Contraterrorisme en nationaal veiligheidsbeleid	272.471	272.471	2.000
37	Migratie	1.063.580	1.063.580	96.800
	Niet-beleidsartikelen
91	Apparaat Kerndepartement	434.493	434.493	21.124
92	Nog onverdeeld	19.394	19.394	0
93	Geheim	3.051	3.051	0

TOELICHTING

Algemeen

Aanpassing departementale begrotingsstaat

In deze nota van wijziging wordt verdere budgettaire uitwerking gegeven aan de maatregelen uit het regeerakkoord op het gebied van de Politie (goed werkgeverschap), digitalisering van de werkprocessen in de strafrechtketen, regulering wietteelt, de werving en opleiding van brandweervrijwilligers en extra capaciteit in de strafrechtketen.

De mutaties leiden niet tot een negatieve bijstelling op reeds aangegane verplichtingen.

Artikelsgewijze toelichting

Toelichting op de uitgaven- en verplichtingenmutaties

Artikel 31 Politie

Cao politiemiddelen

Maatregel B5 uit het regeerakkoord leidt tot een verhoging van de verplichtingen en uitgaven in 2019 met 12,6 miljoen euro.

De Minister, korpschef en de vakbonden hebben een nieuwe cao politie afgesloten. In het kader van afspraken rondom goed werkgeverschap, wordt structureel een beroep gedaan op de nog beschikbare middelen van de Aanvullende Post van het Ministerie van Financiën.

Dit betreft in 2019 € 12,6 miljoen en voor de jaren daarna structureel € 21,1 miljoen.

Op de Aanvullende Post resteert op de reeks B5 Politie voor 2019 € 37,4 mln. Ook voor de latere jaren staan nog middelen gereserveerd voor de Politie op de Aanvullende Post. Bij Voorjaarsnota wordt u verder geïnformeerd hoe deze middelen worden ingezet.

Artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding

Digitalisering werkprocessen strafrechtketen

Maatregel B6 uit het regeerakkoord leidt tot een verhoging van de verplichtingen en uitgaven in 2019 met 30,3 miljoen euro.

De digitalisering van de werkprocessen en processtukken in de strafrechtketen levert een belangrijke bijdrage aan de verbetering van de logistiek en de informatie-uitwisseling. Daarnaast is het een randvoorwaarde voor het verhogen van de kwaliteit en de transparantie en voor het terugdringen van doorlooptijden, dubbel werk en administratieve lasten. In 2019 zal de strafrechtketen verder worden gedigitaliseerd langs de thema’s papier uit de keten, multimedia en dienstverlening (kamerstuk 2017–2018, nr. 449).

In totaal is voor de digitalisering van de werkprocessen in de strafrechtketen een bedrag van € 295 miljoen opgenomen in het regeerakkoord. Het bestedingsplan voor de middelen die nog op de Aanvullende Post staan, volgt in een later stadium.

Experimenten regulering wietteelt

Maatregel B14 uit het regeerakkoord leidt tot een verhoging van de verplichtingen en uitgaven in 2019 met 1,34 miljoen euro.

Voor de voorbereiding van de experimenten regulering wietteelt is in 2019 per ministerie (JenV en VWS) € 1,34 miljoen beschikbaar. De middelen worden ingezet voor onderzoek naar de geslotenheid van de keten en naar effecten op het gebied van veiligheid, volksgezondheid en openbare orde. De onderzoeken bevatten in ieder geval een nulmeting in deelnemende interventiegemeenten en in controle en/of omringende gemeenten. In 2019 wordt ook gestart met het opzetten van een toezichts-en handhavingsketen.

Artikel 36 Contraterrorisme en Nationaal Veiligheidsbeleid

Werven en opleiden brandweervrijwilligers

Maatregel L110 uit het regeerakkoord leidt tot een verhoging van de verplichtingen en uitgaven in 2019 tot en met 2021 met 0,5 miljoen euro.

Met als uitgangspunt het behoud van vrijwilligheid bij de Nederlandse brandweerkorpsen wordt voor de jaren 2018–2021 € 0,5 miljoen beschikbaar gesteld vanuit de Aanvullende Post van de Rijksbegroting. Het Veiligheidsberaad heeft opdracht gegeven aan de Raad van Brandweercommandanten om, samen met het Instituut Fysieke Veiligheid, de Vakvereniging Brandweervrijwilligers en het Ministerie van Justitie en Veiligheid, met behulp van deze middelen een programma vrijwilligheid op te stellen. Voor de korte termijn betreft het plan de doorontwikkeling van het huidige stelsel. Voor de langere termijn heeft het Veiligheidsberaad een ontwikkeling voor ogen naar een toekomstgerichte brandweer met vrijwilligheid.

Artikel 92 Nog onverdeeld

Extra capaciteit strafrechtketen

Maatregel B07 uit het regeerakkoord leidt tot een verhoging van de verplichtingen en uitgaven in 2019 met 10 miljoen euro, in 2020 met 15 miljoen euro en structureel vanaf 2021 met 20 miljoen euro.

Deze middelen zijn bedoeld om de effecten van de investeringen bij de politie op de strafrechtketen op te vangen en om de strafrechtketen efficiënt en effectief in te kunnen richten.

De investeringen bij de politie leiden naar verwachting tot meer strafzaken. Deze zaken moeten worden opgevolgd door de partners in de strafrechtketen, zoals het Openbaar Ministerie, de Rechtspraak, het NFI en de executieketen.

Met behulp van het Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ) zijn de effecten van deze investeringen in kaart gebracht. Op basis van deze berekening en in samenhang met de uitkomsten van de jaarlijkse herijking van totale PMJ-raming zullen de middelen bij Voorjaarsnota 2019 beschikbaar worden gesteld aan de betrokken organisaties.

Meerjarige doorwerking

In de onderstaande tabellen worden per maatregel uit het regeerakkoord de meerjarige doorwerking weergegeven voor de uitgaven en de verplichtingen.

Meerjarige doorwerking verplichtingen (Bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	2019	2020	2021	2022	2023
	Stand vóór nota van wijziging	12.729.406	12.337.661	12.183.971	11.906.467	11.987.621
31	B05 Politie	12.600	21.100	21.100	21.100	21.100
33	B06 Digitalisering werkprocessen strafrechtketen	30.300	0	0	0	0
33	B14 Experimenten regulering wietteelt	1.340	0	0	0	0
36	L110 werven en opleiden brandweervrijwilligers	500	500	500	0	0
92	B07 Extra capaciteit strafrechtketen	10.000	15.000	20.000	20.000	20.000
	Stand na de nota van wijziging	12.784.146	12.374.261	12.225.571	11.947.567	12.028.721

Meerjarige doorwerking uitgaven (Bedragen x € 1.000)

Art.	Omschrijving	2019	2020	2021	2022	2023
	Stand vóór nota van wijziging	12.738.059	12.338.508	12.183.971	11.906.467	11.987.621
31	B05 Politie	12.600	21.100	21.100	21.100	21.100
33	B06 Digitalisering werkprocessen strafrechtketen	30.300	0	0	0	0
33	B14 Experimenten regulering wietteelt	1.340	0	0	0	0
36	L110 werven en opleiden brandweervrijwilligers	500	500	500	0	0
92	B07 Extra capaciteit strafrechtketen	10.000	15.000	20.000	20.000	20.000
	Stand na de nota van wijziging	12.792.799	12.375.108	12.225.571	11.947.567	12.028.721

Mede namens de Minister voor Rechtsbescherming,

De Minister van Justitie en Veiligheid, F.B.J. Grapperhaus