Vergaderjaar 2025–2026 Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Kamerstukken 36 945 C Jaarverslag en slotwet provinciefonds 2025 Nr. 4 MEMORIE VAN TOELICHTING Ontvangen 20 mei 2026 A ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL Wetsartikel 1 (verplichtingen, uitgaven en ontvangsten) De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 afzonderlijk bij wet vastgesteld en ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2025 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van het provinciefonds. Het in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikel wordt in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht. Wetsartikel 3 (verplichtingenbedrag als bedoeld in artikel 5 van de Fvw) Ingevolge artikel 5, eerste lid, van de Financiële-verhoudingswet hebben provincies gezamenlijk recht op het bedrag dat in de begroting als verplichting voor het totaal van de algemene uitkering is opgenomen. Ingevolge artikel 5, tweede lid, van de Financiële-verhoudingswet hebben de provincies gezamenlijk recht op de bedragen die in de begroting als verplichting voor het totaal van de integratie-uitkeringen en het totaal van de decentralisatie-uitkeringen zijn opgenomen. De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, P.E. Heerma De Staatssecretaris van Financiën, E. Eerenberg B ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN (SLOTVERSCHILLEN) Artikel 1 Provinciefonds Uitgaven In onderstaande tabel wordt een nadere uitsplitsing gegeven van de totstandkoming van het uitgavenbedrag van het provinciefonds. Ten opzichte van de tweede suppletoire begroting 2025 is het uitgavenbedrag van het provinciefonds met € 9,6 mln. verlaagd. De in de tabel weergegeven mutaties worden onder de tabel nader verklaard. Stand uitgavenbedrag vastgestelde begroting 2025 3.552.438 Stand uitgavenbedrag eerste suppletoire begroting 2025 3.778.949 Stand uitgavenbedrag tweede suppletoire begroting 2025 4.111.382 Voorgestelde mutaties bij slotwet 2025 1) Onderzoeken verdeelsystematiek ‒ 100 2) Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen 2025 ‒ 9.527 Totaal mutaties bij slotwet ‒ 9.627 Stand uitgavenbedrag slotwet 2025 4.101.755 Waarvan uitgavenbedrag Onderzoeken verdeelsystematiek 0 Waarvan uitgavenbedrag Algemene uitkering 3.714.685 Waarvan uitgavenbedrag Decentralisatie-uitkeringen 387.070 De wijziging van het uitgavenbedrag is het saldo van een aantal mutaties: 1) Onderzoeken verdeelsystematiek Op het budget voor Onderzoeken verdeelsystematiek is in 2025 minder betaald dan geraamd. 2) Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen 2025 De uitbetalingen aan provincies in 2025 zijn lager dan het beschikbare uitgavenbudget bij tweede suppletoire begroting 2025. Het uitgavenbudget voor de decentralisatie-uitkeringen zal bij eerste suppletoire begroting 2026 met dit bedrag opwaarts worden bijgesteld. Verplichtingen In de volgende tabel wordt ter toelichting een nadere uitsplitsing gegeven van de totstandkoming van het verplichtingenbedrag van het provinciefonds. Ten opzichte van de tweede suppletoire begroting 2025 is het verplichtingenbedrag van het provinciefonds met € 6,9 mln. verhoogd. De in de tabel weergegeven mutatie wordt onder de tabel nader verklaard. Stand verplichtingenbedrag vastgestelde begroting 2025 3.552.438 Stand verplichtingenbedrag eerste suppletoire begroting 2025 3.778.946 Stand verplichtingenbedrag tweede suppletoire begroting 2025 4.111.379 Voorgestelde mutaties bij slotwet 2025 1) Onderzoeken verdeelsystematiek ‒ 100 2) Wijziging verplichtingen decentralisatie-uitkeringen 2025 7.000 Totaal mutaties bij slotwet 6.900 Stand verplichtingenbedrag slotwet 2025 4.118.279 Waarvan verplichtingenbedrag Onderzoeken verdeelsystematiek 0 Waarvan verplichtingenbedrag Algemene uitkering 3.714.685 Waarvan verplichtingenbedrag Decentralisatie-uitkeringen 403.594 De wijziging van het verplichtingenbedrag is het gevolg van deze mutaties: 1) Onderzoeken verdeelsystematiek Op het budget voor Onderzoeken verdeelsystematiek zijn minder verplichtingen aangegaan dan geraamd. 2) Wijzigingen verplichtingen decentralisatie-uitkeringen 2025 De verplichtingen aan provincies in 2025 zijn hoger dan het beschikbare verplichtingenbudget bij tweede suppletoire begroting 2025. Ontvangsten Sinds de invoering van de Financiële-verhoudingswet zijn de uitgaven en de inkomsten op grond van artikel 4 van die wet over ieder uitkeringsjaar aan elkaar gelijk. Ten opzichte van de tweede suppletoire begroting 2025 worden de ontvangsten met € 9,6 mln. verlaagd. Bijlage Specificatie decentralisatie-uitkeringen Budget na NJN Slotwet Budget totaal Uitgegeven Verschil Aanpak vakantieparken 200 200 200 0 Actieagenda mkb-dienstverlening: AI-pilot 150 150 150 0 Actieagenda mkb-dienstverlening: Leerprogramma 166 166 166 0 Agrarisch natuur- en landschapsbeheer (ANLb) 24 354 24 354 24 354 0 Amendement Friese taal 1 485 1 485 1 485 0 Bestuursafspraak Friese taal en cultuur 268 268 268 0 Bosrevitalisering 1 600 1 600 1 600 0 Bovenregionale analyses gevolgen extreme regenval 1 464 1 464 1 464 0 Cultuur en media (Bestuursafspraak Friese taal en cultuur) 375 375 375 0 Decentraal Spoor 20 900 7 000 27 900 20 900 ‒ 7 000 Deltaprogramma Waddengebied 60 60 60 0 Drugsdumpingen 2 250 2 250 2 250 0 Economische Agenda Groningen 41 951 41 951 41 951 0 Erfgoed Deal 850 850 850 0 ERTMS Zeeuwse lijn 4 993 4 993 4 993 0 Fryske Akademie 1 559 1 559 1 559 0 Gebiedsbiografieën 41 41 41 0 Gebiedsgerichte leeraanpak funderingsproblematiek 130 130 130 0 Gebiedsofferte Noord-Nederland 3 000 3 000 3 000 0 Hergebruik stedelijk afvalwater 250 250 250 0 Interbestuurlijk toezicht domein erfgoed 818 818 818 0 Invasieve exoten 4 374 4 374 4 374 0 Landelijke Aanpak Wolven 4 500 4 500 4 500 0 LPO meerjarige regeling aardbevingsgebied Groningen 2024/2030 436 436 436 0 Maatschappelijke organisaties Groningen 2 586 2 586 2 586 0 Maatwerkoplossing grootschalige bodemschade drugsproductie 1 900 1 900 1 900 0 Monitoring Natuurherstelverordening 452 452 452 0 Monumentenzorg 20 000 20 000 20 000 0 Na-ijlende effecten mijnbouw 1 397 1 397 1 397 0 Nationaal Programma Vitale Regio’s (NPVR) 277 277 277 0 Nationale Databank Flora en Fauna 1 000 1 000 1 000 0 Nationale parken 2 188 2 188 2 188 0 Natuur bij energieprojecten 1 957 1 957 1 957 0 Natuurbrandpreventie en -mitigatie 6 210 6 210 6 210 0 NHV Monitoring overige habitattypen buiten Natura2000-netwerk 782 782 782 0 NHV-ondersteuning provincies ten behoeve van monitoring 650 650 650 0 NOVEX gebieden 434 434 434 0 Ondersteuning structuur GIPS 15 15 15 0 Onderzoek Interbestuurlijk Toezicht 60 60 60 0 Ontwikkeling Agenda voor Herstel 204 204 204 0 Ontwikkeling economische agenda 2 784 2 784 2 784 0 OV-aanbod op peil houden en verbeteren 74 420 74 420 74 420 0 Pilots toekomstbestendige bedrijventerreinen 8 507 8 507 8 507 0 Powerport regio Moerdijk 150 150 150 0 Regionale Energie Strategieën 2 619 2 619 2 619 0 Regionale kennisfunctie bodem en ondergrond 4 320 4 320 4 320 0 Schokland 2 000 2 000 2 000 0 Small Modular Reactor (SMR)-programma 824 824 824 0 SNL-monitoring 1 351 1 351 1 351 0 Spreidingswet 12 750 12 750 12 750 0 Staat van Groningen en Noord-Drenthe 40 40 40 0 Tegemoetkoming begunstigden GLB-regeling 77 77 77 0 Toekomstbestendig maken energiebeleid 1 112 1 112 1 112 0 Toezicht en Handhaving Waddenzee 198 198 198 0 Uitvoeringskosten Lbv en Lbv-plus 1 253 1 253 1 253 0 Uitvoeringskosten Lbv en Lbv-plus (kleinere sectoren) 73 73 73 0 Uitvoeringskosten Nij Begun 7 189 7 189 7 189 0 Veilig vergaderen 288 288 288 0 Veilig wonen 85 85 85 0 Verbeterprogramma VHR 1 651 1 651 1 651 0 Verbreding en vernieuwing culturele infrastructuur 2 000 2 000 2 000 0 Verkeersveiligheid 1 185 1 185 1 185 0 Versterking omgevingsveiligheidsdiensten 1 855 1 855 1 855 0 Versterking vergunningverlening maatwerk 3 714 3 714 3 714 0 Voorbereiding bouw kerncentrales 2 076 2 076 2 076 0 Voorkomen tariefstijging regionaal OV tarief 67 387 67 387 67 387 0 Waddenfonds 28 878 28 878 28 878 0 Weerbaar bestuur kleine gemeenten 2 000 2 000 2 000 0 Wet Versterking regie volkshuisvesting 9 522 9 522 0 ‒ 9 522 Wijziging betalingsverloop decentralisatie-uitkeringen 2024 5 0 5 0 ‒ 5 TOTAAL DU 396.599 7.000 403.599 387.072 ‒ 16.527