Vergaderjaar 2025-2026 Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Kamerstukken 36 915 XIII Wijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Economische Za°ken (XIII) voor het jaar 2026 (wijziging samenhangende met de Voorjaarsnota) Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING INHOUDSOPGAVE A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL 2 B. BEGROTINGSTOELICHTING 3 1 Leeswijzer 3 2 Beleid 3 2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties 3 3 Beleidsartikelen 7 3.1 Beleidsartikel 1 Goed functionerende economie en markten 7 3.2 Beleidsartikel 2 Bedrijvenbeleid: innovatie en ondernemerschap voor duurzame welvaartsgroei 10 3.3 Beleidsartikel 3 Toekomstfonds 19 4 Niet-beleidsartikelen 22 4.1 Artikel 40 Apparaat 22 4.2 Artikel 41 Nog onverdeeld 24 5 Agentschappen 26 5.1 Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO.nl) 26 A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL Wetsartikelen 1 en 2 De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2026 wijzigingen aan te brengen in:

1. de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken;

2. de begrotingsstaat inzake de agentschappen van dit ministerie;

De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting). De Minister van Economische Zaken en Klimaat, H.G. Herbert B. BEGROTINGSTOELICHTING 1 Leeswijzer Opbouw 1e suppletoire begroting 2026 Deze 1e suppletoire begroting geeft een geactualiseerd beeld van de begrotingsuitvoering 2026. Onderdeel B, de begrotingstoelichting, is als volgt opgebouwd:

1. Leeswijzer.

2. Overzicht belangrijkste suppletoire uitgaven- en ontvangstenmutaties. De belangrijkste verplichtingenmutaties zijn toegelicht in de artikelen.

3. De beleidsartikelen. Voor ieder beleidsartikel is de tabel «Budgettaire gevolgen van beleid» opgenomen. Hierin zijn de begrotingsmutaties voor de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten weergegeven. In aansluiting op de ontwerpbegrotingen en de Voorjaarsnota worden vanaf 2024 ook de mutaties voor het jaar t+5 opgenomen in de tabel budgettaire gevolgen van beleid van de 1e suppletoire begrotingen. Dit betreft de extrapolatie van de begroting – het toevoegen van het jaar t+5 – en vervolgens de mutaties tot en met t+5 die tijdens de voorjaarsbesluitvorming zijn verwerkt.

4. De niet-beleidsartikelen. In de budgettaire tabellen zijn de begrotingsmutaties voor de verplichtingen, uitgaven en ontvangsten opgenomen.

5. De agentschappen. In deze 1e suppletoire begroting zijn de aanpassingen in de agentschapsparagraaf van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO.nl) opgenomen.

Ondergrenzen toelichtingen Voor het toelichten van de begrotingsmutaties zijn in deze eerste suppletoire begroting de ondergrenzen gehanteerd zoals opgenomen in de onderstaande tabel. Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen) Technische mutaties (ondergrens in € miljoen) < 50 1 2 => 50 en < 200 2 4 => 200 < 1.000 5 10 => 1.000 10 20 2 Beleid 2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2026 Artikelnummer Uitgaven 2026 Uitgaven 2027 Uitgaven 2028 Uitgaven 2029 Uitgaven 2030 Uitgaven 2031 Stand vastgestelde begroting 20261Incl. ISB's, NvW en amendementen 3.320.871 2.884.890 2.702.605 2.554.948 2.490.199 Mutaties coalitieakkoord CA 22. Toekomstfonds 3 – 72.000 – 7.000 – 50.000 – 41.000 CA 61. Efficiencytaakstelling alle – 4.025 – 7.710 – 13.638 – 19.828 – 18.884 CA 62. Vernieuwing Rijksdienst / slagvaardige overheid 40 – 22.214 – 56.023 – 53.355 CA 63. Subsidietaakstelling 2 – 6.257 – 6.257 – 6.257 – 6.257 – 2.464 Belangrijkste suppletoire mutaties Extrapolatie alle 1.956.501 NGF – project 6G 1 25.120 43.000 35.000 29.000 11.750 250 NGF – project kwantumDeltaNL 2 38.893 6.354 – 11.282 – 31.355 – 55.992 74.553 NGF – project Oncode-PACT 2 37.000 9.000 – 8.000 – 18.000 – 20.000 NGF – project NXTGEN HIGH TECH 2 39.835 3.509 – 21.400 – 13.398 – 3.824 NWO-TTW 2 – 14.441 2.031 – 1.769 – 3.569 – 3.617 – 7.100 Ruimtevaart 2 18.825 20.000 20.000 25.000 Fund to Fund 3 – 11.905 – 11.905 – 11.905 – 132.844 ROM's 3 19.378 Eigen vermogen agentschappen 40 61.932 Loon- en prijsbijstelling 41 58.428 52.210 44.667 42.312 42.670 37.904 Kasschuiven alle – 89.545 52.076 97.546 – 46.189 – 10.081 – 20.402 Overige mutaties alle 217.042 54.042 43.366 103.961 22.905 169.710 Stand 1e suppletoire begroting 2026 3.721.433 3.104.925 2.802.861 2.460.757 2.341.902 2.095.713 Toelichting CA 22. Toekomstfonds In het Coalitieakkoord is vastgelegd dat er taakstellend op het Toekomstfonds wordt omgebogen. Dit leidt tot een structurele verlaging van de uitgaven op het Innovatiekrediet, SEED-Capital en Vroegefasefinanciering. CA 61. Efficiencytaakstelling In het Coalitieakkoord is afgesproken dat een efficiencytaakstelling op de rijksoverheid wordt doorgevoerd met als doel de apparaatsuitgaven structureel te verminderen. Voor het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat betekent dit een ombuiging van circa € 4,0 mln in 2027, oplopend tot € 18,8 mln in 2031. CA 62. Vernieuwing Rijksdienst / slagvaardige overheid In het Coalitieakkoord is afgesproken dat aanvullend op de efficiencytaakstelling op de rijksoverheid een additionele taakstelling wordt doorgevoerd in het kader van de vernieuwing van de rijksdienst en een slagvaardige overheid. Voor de het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat betekent dit een ombuiging van circa € 22,2 mln in 2029, oplopend tot € 53,4 mln in 2031. CA 63. Subsidietaakstelling In het Coalitieakkoord is afgesproken dat de subsidiebudgetten bij de departementen structureel worden verlaagd. Voor de begroting van Economische Zaken betekent dit een ombuiging van circa € 2,5 mln in 2031. Extrapolatie Met de extrapolatie wordt de begrotingshorizon 1 jaar uitgebreid. NGF – project 6G Deze mutatie betreft de omzetting van de reservering voor het NGF-project op de NGF-begroting, naar een toekenning aan de EZK-begroting. De focus van het project 6G Future Network Services ligt op intelligente radiocomponenten en antennes, intelligente netwerken en leidende toepassingen in maatschappelijk belangrijke sectoren. Het project werkt met verschillende lijnen, waarin verschillende onderdelen worden ontwikkeld waaronder de hardware voor de ontwikkeling van 6G, de benodigde software, specifieke toepassingen en een human capital agenda. NGF – project kwantumDeltaNL Deze mutatie betreft het opvragen van de eindejaarsmarge (€ 21,2 mln) en het actualiseren van de raming waarbij budget naar voren wordt gehaald (€ 17,7 mln). NGF – project Oncode-PACT Op basis van uitvoeringsinformatie wordt de kasraming geactualiseerd. NGF – project NXTGEN HIGH TECH Deze mutatie betreft het opvragen van de eindejaarsmarge (€ 4,7 mln) en het actualiseren van de raming waarbij budget naar voren wordt gehaald. NWO-TTW De NWO-TTW Perspectief is een subsidieregeling die publiek-private consortia ondersteunt die onderzoeksprojecten rondom nieuwe technologie uitvoeren op laag tot middel TRL-niveau. In de overkoepelende afweging van de instrumenten op de EZ-begroting is gekozen om op deze regeling volledig om te buigen. Dit omdat de uitkomst van de evaluatie van het instrument in 2022 diffuus was. Hierom wordt de bijdrage na 2027 stopgezet en ingezet voor de onvermijdelijke en urgente problematiek bij 1^e suppletoire 2026. Bij de herziening van de PPS-innovatieregeling, waarbij de vernieuwde regeling in 2028 van start gaat, zal het effect van het stopzetten van het Perspectief programma worden meegewogen. Ruimtevaart Deze mutatie is het gevolg van de hogere inschrijving op de ESA-conferentie 2025. De dekking is gevonden in de latere jaren op Faciliteiten Toegepast Onderzoek. Fund to Fund Deze mutatie betreft dekking voor maatregel 22 uit het Coalitieakkoord van dit jaar over het Toekomstfonds. ROM's Deze mutatie (€ 19,4 mln) betreft de herstructurering van ROM Impuls Zeeland, waarbij het aandeelhouders van EZK in de dochteronderneming van de ROM met gesloten beurs wordt overgeheveld naar de moederonderneming. Middels een ontvangstenmutatie van € 19,4 voor de verkoop van de aandelen in de dochteronderneming en corresponderende mutaties aan de uitgavenkant (verplichtingen en kas) voor de storting voor de aankoop van de aandelen in moederonderneming, wordt de herstructurering technisch verwerkt in de begroting. Eigen vermogen agentschappen Dit betreft de afroming van bovenmatig eigen vermogen van de agentschappen RVO, RDI en DICTU conform de regeling agentschappen. Deze middelen komen binnen aan de ontvangstenkant van de begroting en worden naar de uitgavenkant overgeheveld middels een desaldering. Loon- en prijsbijstelling Jaarlijks worden de middelen op de EZ-begroting gecorrigeerd voor de stijging in lonen en prijzen. Kasschuiven Deze mutatie betreft het actualiseren van de raming op diverse instrumenten. Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2026 Artikelnummer Ontvangsten 2026 Ontvangsten 2027 Ontvangsten 2028 Ontvangsten 2029 Ontvangsten 2030 Ontvangsten 2031 Stand vastgestelde begroting 20261Incl. ISB's, NvW en amendementen 472.320 250.934 266.298 447.797 238.582 Mutaties coalitieakkoord Belangrijkste suppletoire mutaties Extrapolatie alle 240.812 Fund to Fund 3 43.500 – 95.327 ROM's 3 19.378 ROM's 3 – 17.991 Eigen vermogen agentschappen 40 61.932 Overige mutaties alle – 473 – 7.646 4.674 7.318 7.436 11.002 Stand 1e suppletoire begroting 2026 578.666 243.288 270.972 359.788 246.018 251.814 Toelichting Extrapolatie Met de extrapolatie wordt de begrotingshorizon 1 jaar uitgebreid. Fund to Fund Betreft een actualisatie van de ontvangstenraming voor DVI. Dit bedrag stond oorspronkelijk voor 2029 geraamd. De DVI fondsen bij het EIF gaan richting het einde van hun investeringsperiode, waardoor de verhouding tussen aanvullende stortingen en terugkerende ontvangsten is verschoven en er per saldo meer uitbetalingen zijn dan stortingen. Hierdoor komen in 2026 de eerste ontvangsten binnen á € 43,5 mln. Deze middelen worden uit 2029 naar 2026 geschoven. Hiernaast wordt er in 2029 € 51,8 mln afgeboekt omdat deze ontvangsten niet meer gerealiseerd worden doordat er is gesaldeerd bij het EIF en OostNL. Hierdoor zal er in totaal minder worden ontvangen, doordat ontvangsten bij het EIF en OostNL zijn ingezet voor stortingen in de fondsen. De totale investering van € 230 mln voor DVI I en II is hiermee alsnog voldaan, er zullen alleen minder ontvangsten terugvloeien naar de EZ-begroting omdat er ook minder uitgaven gedaan zijn. ROM's Deze mutatie (€ 19,4 mln) betreft de herstructurering van ROM Impuls Zeeland, waarbij het aandeelhouders van EZK in de dochteronderneming van de ROM met gesloten beurs wordt overgeheveld naar de moederonderneming. Middels een ontvangstenmutatie van € 19,4 voor de verkoop van de aandelen in de dochteronderneming en corresponderende mutaties aan de uitgavenkant (verplichtingen en kas) voor de storting voor de aankoop van de aandelen in moederonderneming, wordt de herstructurering technisch verwerkt in de begroting. ROM's De ontvangstenraming voor de Corona Overbrugingsleningen (COL's) wordt met € 18,0 mln verlaagd. De afgelopen jaren zijn de ontvangsten vanuit de Regionale Ontwikkelingsmaatschappijen (ROM’s) op deze leningen eerder teruggekomen naar de EZK-begroting dan initieel was geraamd. In 2025 waren de gerealiseerde ontvangsten daardoor € 18,0 mln hoger dan geraamd. Aangezien er een vast totaalbedrag terugkomt, wordt de raming nu met hetzelfde bedrag naar beneden bijgesteld. Eigen vermogen agentschappen Dit betreft de afroming van bovenmatig eigen vermogen van de agentschappen RVO, RDI en DICTU conform de regeling agentschappen. Deze middelen komen binnen aan de ontvangstenkant van de begroting en worden naar de uitgavenkant overgeheveld middels een desaldering. 3 Beleidsartikelen 3.1 Beleidsartikel 1 Goed functionerende economie en markten Budgettaire gevolgen van beleid Ontwerpbegroting 2026 (1) Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB's (2) Vastgestelde begroting 2026 (3) = (1) + (2) Mutaties 1e suppletoire begroting (4) Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4) Mutatie 2027 Mutatie 2028 Mutatie 2029 Mutatie 2030 Mutatie 2031 Verplichtingen 438.157 438.157 70.294 508.451 67.323 15.053 13.930 10.244 351.395 Uitgaven 481.720 0 481.720 29.504 511.224 46.323 50.053 42.736 21.994 363.098 Subsidies (regelingen) 140.065 0 140.065 31.098 171.163 45.600 35.000 28.806 11.750 15.203 Subsidiemaatregel telecom Caribisch Nederland 6.000 6.000 6.000 2.600 3.500 EU-cofinanciering Digital Europe 13.775 13.775 13.775 – 194 AI-fabriek 500 500 500 PEGA – AI-fabriek 41.597 41.597 41.597 NGF – project AiNed 31.699 31.699 2.483 34.182 NGF – project Nationaal Onderwijslab 7.683 7.683 2.865 10.548 NGF – project 6G 9.682 9.682 25.120 34.802 43.000 35.000 29.000 11.750 250 NGF – projecten Subsidie route 20.201 20.201 630 20.831 11.453 Digitale veiligheid 8.928 8.928 8.928 Opdrachten 48.858 0 48.858 – 14.224 34.634 – 11.189 – 978 – 779 – 578 51.672 Onderzoek&opdrachten 6.096 6.096 820 6.916 2.647 3.458 3.657 3.858 7.932 Beleidsvoorbereiding en evaluaties Veiligheid en Frequenties 5.439 5.439 – 16 5.423 5.282 Digital trust center 7.064 7.064 – 5.052 2.012 – 4.436 – 4.436 – 4.436 – 4.436 3.744 Cyber security 11.561 11.561 – 4.126 7.435 12.347 ICT beleid 9.458 9.458 850 10.308 8.838 CSIRT – DSP 8.382 8.382 – 6.700 1.682 – 9.400 13.529 Nationaal Groeifonds 858 858 858 Bijdrage aan agentschappen 72.810 0 72.810 10.526 83.336 9.405 13.199 13.829 14.456 85.900 Bijdrage RVO.nl 17.844 17.844 6.052 23.896 – 67 – 134 – 200 – 264 13.086 Rijksinspectie Digitale Infrastructuur (RDI) 54.966 54.966 4.474 59.440 9.472 13.333 14.029 14.720 72.814 Bijdrage aan ZBO's/RWT's 215.052 0 215.052 1.516 216.568 2.507 2.832 880 – 3.634 205.457 Bijdrage Metrologie 13.332 13.332 13.332 13.196 Raad voor de Accreditatie 1.025 1.025 378 1.403 398 709 937 – 9 479 Bijdrage ACM 945 945 945 – 5 – 11 – 16 – 22 923 Bijdrage aan het CBS 199.750 199.750 1.138 200.888 2.114 2.134 – 41 – 3.603 190.859 Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties 4.935 0 4.935 588 5.523 0 0 0 0 4.866 Bijdrage Nederlands Normalisatie Instituut 1.507 1.507 1.507 1.507 Bijdrage aan internationale organisaties 3.428 3.428 588 4.016 3.359 Ontvangsten 44.684 0 44.684 155 44.839 0 0 0 0 48.235 Ontvangsten ACM 162 162 162 162 Ontvangsten High Trust 42.450 42.450 42.450 44.700 Diverse ontvangsten 2.072 2.072 155 2.227 3.373 Budgetflexibiliteit 2026 juridisch verplicht 96% bestuurlijk gebonden 3% beleidsmatig gereserveerd 1% nog niet ingevuld/vrij te besteden 0% Juridisch verplicht

– Subsidies (regelingen): Een groot deel van de subsidie-instrumenten zijn volledig juridisch verplicht; voorbeelden zijn NGF-project AlNed en Cyber Security.

– Opdrachten: Een aantal opdrachten is reeds voor meerdere jaren aangegaan en daarmee juridisch verplicht. Dit geldt voor o.a. de bemiddelingsdienst voor doven en slechthorenden.

– Bijdragen aan agentschappen: De opdrachten worden voorafgaand aan het begrotingsjaar verstrekt en zijn daarmee 100% juridisch verplicht. Dit geldt bijvoorbeeld voor opdrachten aan RDI en RVO.

– Bijdragen aan ZBO's en RWT's: Betreft wettelijke taken van o.a. VSL, RvA en CBS.

– Bijdragen aan (Inter)nationale Organisaties: Betreft o.a. de bijdrage aan de Stichting Koninklijk Nederlands Normalisatie Instituut (NEN).

Bestuurlijk gebonden

– Betreft de subsidie in het kader van EU-cofinanciering Digital Europe waarvoor voor 2026 al afspraken zijn gemaakt op basis van eerdere calls.

Beleidsmatig gereserveerd

– Overige beschikbare budgetten zijn opdrachten waarover EZ momenteel in gesprek is met interne en externe organisaties.

Toelichting Verplichtingen De verhoging van het verplichtingbudget met € 66,6 mln wordt voornamelijk veroorzaakt door de toekenning van het NGF – project 6g Future Network Services (€ 78,0 mln), en overboekingen naar het Ministerie van Justitie en Veiligheid voor NCSC vanuit Digital Trust Center (– € 5,0 mln) en vanuit CSIRT-DSP (– € 6,7 mln). Bij het NCSC wordt in opdracht van EZK uitvoering gegeven aan onder meer Wet bevordering digitale weerbaarheid bedrijven en de Cyberbeveiligingswet. Uitgaven Subsidies NGF – project 6G Future Network Services (€ 25,1 mln) Deze mutatie betreft voor € 23,0 mln de omzetting van de reservering voor het NGF – project op de NGF-begroting, dat is omgezet in een toekenning aan EZK. De andere € 2,1 mln betreft opvragen van de eindejaarsmarge. De focus van het project 6G Future Network Services ligt op intelligente radiocomponenten en antennes, intelligente netwerken en leidende toepassingen in maatschappelijk belangrijke sectoren. Het project werkt met verschillende lijnen, waarin verschillende onderdelen worden ontwikkeld waaronder de hardware voor de ontwikkeling van 6G, de benodigde software, specifieke toepassingen en een human capital agenda. Digital Trust Center (– € 5,1 mln) en CSIRT – DSP (– € 6,7 mln) Vanuit deze instrumenten worden overboekingen naar het Ministerie van Justitie en Veiligheid gedaan voor de uitvoering van taken, van onder meer Wet bevordering digitale weerbaarheid bedrijven en de Cyberbeveiligingswet. Bijdrage RVO.nl (€ 6,1 mln) Voor de opdracht aan de RVO voor het jaar 2026 heeft er een overheveling vanuit met name Cyber security plaatsgevonden voor de uitvoering van taken zoals de Nederlands Cybersecurity Coördinatiecentrum. 3.2 Beleidsartikel 2 Bedrijvenbeleid: innovatie en ondernemerschap voor duurzame welvaartsgroei Budgettaire gevolgen van beleid Ontwerpbegroting 2026 (1) Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB's (2) Vastgestelde begroting 2026 (3) = (1) + (2) Mutaties 1e suppletoire begroting (4) Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4) Mutatie 2027 Mutatie 2028 Mutatie 2029 Mutatie 2030 Mutatie 2031 Verplichtingen 3.106.302 0 3.106.302 314.033 3.420.335 – 7.379 – 8.744 – 16.911 – 76.085 2.168.806 Uitgaven 1.791.971 0 1.791.971 248.263 2.040.234 97.159 – 2.584 – 40.385 – 136.364 1.210.817 Subsidies (regelingen) 664.143 1.665 665.808 140.103 805.911 58.116 – 39.510 – 60.400 – 80.533 242.994 MKB-Innovatiestimulering Topsectoren (MIT) 14.213 14.213 – 11.214 2.999 – 4.931 – 8.140 – 657 19.440 Eurostars 23.645 23.645 – 151 23.494 21.973 Bevorderen ondernemerschap 38.143 1.000 39.143 – 10.162 28.981 11.685 10.929 9.648 5.479 20.745 Cofinanciering EFRO 24.077 24.077 24.077 24.077 Bijdrage aan ROM's 11.241 11.241 2.700 13.941 2.700 11.248 Startup beleid 6.714 6.714 – 190 6.524 – 1.185 825 Invest-Nl 10.056 10.056 825 10.881 300 9.132 Tegemoetkoming vaste lasten 10.000 10.000 – 3.098 6.902 Europees Defensie Fonds cofinanciering 1.200 1.200 – 342 858 Tegemoetkoming vaste lasten Startersregeling 100 100 100 Herstructurering winkelgebieden 12.481 1.600 14.081 – 1.142 12.939 R&D mobiliteitssectoren 13.192 13.192 – 4.976 8.216 4.700 NGF – project Health-RI 11.317 11.317 11.317 NGF – project RegMed XB 2.271 2.271 – 1.535 736 NGF – project kwantumDeltaNL 66.576 66.576 38.893 105.469 6.354 – 11.282 – 31.355 – 55.992 74.553 NGF – project Oncode-PACT 15.000 15.000 37.000 52.000 9.000 – 8.000 – 18.000 – 20.000 NGF – project NXTGEN HIGH TECH 36.557 36.557 39.835 76.392 3.509 – 21.400 – 13.398 – 3.824 NGF – project PhotonDelta 76.845 76.845 10.119 86.964 7.758 – 21.100 – 24.352 – 1.930 10.421 NGF – project Opschaling PPS beroepsonderwijs 31.448 31.448 10.739 42.187 15.820 13.820 16.440 NGF – project Material Independence & Circular Batteries 29.146 29.146 16.705 45.851 Tegemoetkoming Energiekosten 2.703 2.703 2.703 IPCEI Cloudinfrastructuur en services 13.388 13.388 – 1.277 12.111 IPCEI Micro elektronica 84.587 – 935 83.652 – 920 82.732 EuroHPC 6.264 6.264 2.646 8.910 EuroQCI 4.500 4.500 – 2.127 2.373 Qredits duurzaamheid 3.000 3.000 – 3.000 0 3.000 Actieplan Groene en Digitale Banen 5.000 5.000 5.000 Ruimte voor economie / bedrijventerreinen 13.436 13.436 13.436 Maritieme Maakindustrie 5.685 5.685 – 424 5.261 948 698 – 4.620 PEGA – Ruimte voor economie 28.083 28.083 20.568 48.651 – 15 – 15 – 15 IPCEI AST 40.000 Nationaal versterkingsplan microchiptalent 56242 56.242 1.055 57.297 1.473 1.980 464 354 2.185 Overig 7.033 7.033 – 424 6.609 9.220 Leningen 0 0 0 35.400 35.400 0 0 0 0 0 NGF project PhotonDelta 28.400 28.400 PEGA – econonomische bedrijvigheid 7.000 7.000 Garanties 64.312 0 64.312 0 64.312 0 0 0 0 55.373 BMKB 38.567 38.567 38.567 35.628 Groeifaciliteit 8.000 8.000 8.000 8.000 Garantie Ondernemersfinanciering 11.745 11.745 80 11.825 11.745 Garantie Ondernemersfinanciering Corona 5.000 5.000 5.000 Maatwerkgaranties 1.000 1.000 – 80 920 Opdrachten 10.167 0 10.167 497 10.664 2.410 1.987 1.801 1.801 10.388 Onderzoek en opdrachten 6.146 6.146 37 6.183 1.409 986 800 800 6.253 Caribisch Nederland 1.020 1.020 – 381 639 1.020 Regeldruk 2.336 2.336 2.336 2.450 Budget Samenwerking regio 665 665 841 1.506 1.001 1.001 1.001 1.001 665 Bijdrage aan agentschappen 111.558 0 111.558 30.914 142.472 3.619 3.367 2.698 996 101.194 Bijdrage RVO.nl 110.756 110.756 30.914 141.670 3.623 3.376 2.711 1.013 100.424 Rijksinspectie Digitale Infrastructuur (RDI) 802 802 802 – 4 – 9 – 13 – 17 770 Bijdrage aan ZBO's/RWT's 442.344 0 442.344 21.563 463.907 9.511 3.063 – 18.352 – 9.377 366.850 Bijdrage aan TNO 249.348 249.348 34.801 284.149 8.609 6.678 – 12.393 – 2.200 202.590 Kamer van Koophandel 163.339 163.339 1.203 164.542 – 1.115 – 1.818 – 2.344 – 3.499 142.614 Bijdrage aan NWO-TTW 29.657 29.657 – 14.441 15.216 2.017 – 1.797 – 3.615 – 3.678 21.646 Bijdrage aan medeoverheden 17.753 0 17.753 0 17.753 0 0 0 0 0 MKB Innovatiestimulering Topsectoren (MIT) 17.753 17.753 17.753 Bijlage aan (inter-)nationale organisaties 481.694 – 1.665 480.029 19.786 499.815 23.503 28.509 33.868 – 49.251 434.018 Internationaal Innoveren 60.657 60.657 9.075 69.732 9.298 9.676 10.689 – 549 74.883 PPS toeslag 189.245 – 1.600 187.645 1.673 189.318 – 858 804 804 804 144.632 TO2 (excl. TNO) 67.216 67.216 4.260 71.476 2.510 2.465 2.100 2.000 66.431 Topsectoren overig 15.710 – 65 15.645 – 2.950 12.695 – 1.593 18.608 Ruimtevaart (ESA) 88.537 88.537 18.825 107.362 20.000 20.000 25.000 79.649 Bijdrage NBTC 10.763 10.763 390 11.153 9.359 Overige bijdragen aan organisaties 6.739 6.739 – 1.873 4.866 – 2.093 – 2.093 – 2.093 – 1.093 5.348 Economische ontwikkeling en technologie 127 127 523 650 3.657 EU-cofinanciering JTF 5.156 5.156 – 1.331 3.825 156 Faciliteiten toegepast onderzoek TO2 en RKI 30.691 30.691 – 8.806 21.885 – 5.354 – 2.343 – 2.632 – 48.820 31.295 NGF – project NXTGEN Ruimtevaart 6.853 6.853 6.853 Ontvangsten 225.740 0 225.740 – 8.730 217.010 – 9.176 4.044 6.688 6.688 130.045 Rijksoctrooiwet 48.085 48.085 150 48.235 150 150 150 150 51.040 Eurostars 4.000 4.000 1.250 5.250 1.250 1.250 1.250 1.250 5.250 F-35 10.576 10.576 – 10.576 0 – 10.576 2.644 5.288 5.288 18.508 Diverse ontvangsten 1.246 1.246 446 1.692 1.247 Bedrijfssteun 39.033 39.033 39.033 Tegemoetkoming vaste lasten 56.600 56.600 56.600 BMKB 33.000 33.000 33.000 33.000 Groeifaciliteit 8.000 8.000 8.000 8.000 Garantie Ondernemingsfinanciering 13.000 13.000 13.000 13.000 Maatwerkgarantie 1.000 1.000 1.000 Tegemoetkoming Energiekosten 11.200 11.200 11.200 Ontwerpbegroting 2026 (1) Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB's (2) Vastgestelde begroting 2026 (3) = (1) + (2) Mutaties 1e suppletoire begroting (4) Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4) Mutatie 2027 Mutatie 2028 Mutatie 2029 Mutatie 2030 Mutatie 2031 Verplichtingen 3.106.302 0 3.106.302 314.033 3.420.335 – 7.379 – 8.744 – 16.911 – 76.085 2.168.806 waarvan garantieverplichtingen 1.188.928 1.188.928 1.188.928 1.165.000 waarvan overige verplichtingen 1.917.374 1.917.374 314.033 2.231.407 – 7.379 – 8.744 – 16.911 – 76.085 1.003.806 Budgetflexibiliteit 2026 juridisch verplicht 94% bestuurlijk gebonden 5% beleidsmatig gereserveerd 1% nog niet ingevuld/vrij te besteden 0% Juridisch verplicht

– Subsidies (regelingen): Een groot deel van de subsidie-instrumenten is juridisch verplicht; voorbeelden zijn bijdrages aan ROM’s, Invest-NL en een aantal NGF-projecten zoals NGF-project Photondelta en NXTGEN.

– Bijdragen aan ZBO's/RWT's: De bijdragen aan TNO en de Kamer van Koophandel zijn juridisch verplicht.

– Bijdragen aan (inter)nationale organisaties: De kasbudgetten voor bijdragen aan (inter)nationale organisaties zijn grotendeels juridisch verplicht. Voorbeelden van juridisch verplichte instrumenten zijn bijdrage aan TO2 (Deltares, NLR, en Marin) en bijdrage NBTC.

Bestuurlijk gebonden

– Subsidies (regelingen): Een deel van de subsidies is bestuurlijk gebonden. Voorbeelden zijn MKB-Innovatiestimulering Topsectoren (MIT) en Bevorderen Ondernemerschap.

– Bijdragen aan (inter)nationale organisaties: Een deel van deze kasbudgetten is bestuurlijk gebonden, bijvoorbeeld Internationaal Innoveren en het Nationaal Programma Ruimtevaart.

Beleidsmatig gereserveerd

– Subsidies (regelingen): Een klein deel van het subsidiebudget van het instrument Bevorderen Ondernemerschap is beleidsmatig gereserveerd.

– Bijdragen aan (inter)nationale organisaties: Enkele van deze kasbudgetten zijn beleidsmatig gereserveerd; een voorbeeld is het instrument Internationaal Innoveren.

Toelichting Verplichtingen De verhoging van het verplichtingbudget met € 314,0 mln wordt met name veroorzaakt door:

– Ruimtevaart (€ 85,0 mln) vanwege de hogere inschrijving op de ESA-conferentie 2025.

– Toekenning NGF-project Opschaling PPS Beroepsonderwijs (€ 57,4 mln).

– Eindejaarsmarge diverse NGF projecten (€ 92,1 mln).

– Eindejaarsmarge PEGA – Ruimte voor economie (€ 27,8 mln).

– Bijdragen van andere departmenten aan TNO (€ 33,6 mln).

– Nationaal versterkingsplan microchiptalent wegens het vervallen van verplichtingruimte in 2025 (€ 17,0 mln).

Uitgaven Subsidies MKB-Innovatiestimulering Topsectoren (– € 11,2 mln) Deze mutatie betreft met name een overboeking van EZK naar het Ministerie van Binnenlandse Zaken in het kader van de subsidiemiddelen MIT 2026. Het Provinciefonds zorgt voor een verdere verdeling aan de deelnemende provincies. Bevorderen ondernemerschap (– € 10,2 mln) Deze mutatie betreft onder meer de overheveling van uitvoeringskosten van meerdere regelingen naar bijdrage RVO.nl (– € 4,2 mln) en een overheveling van de middelen voor het Nationaal Materialen Observatorium (NMO) naar het TNO-instrument (– € 5,1 mln). Op dit instrument wordt tevens de economische veiligheid en weerbaarheid, en kritieke grondstoffen geraamd. Deze beleidsinzet wordt vanaf 2027, inclusief de bestaande inzet op de Nationale Grondstoffen Strategie, structureel voortgezet met € 8,1 mln. NGF – project kwantumDeltaNL (€ 38,9 mln) Deze mutatie betreft het opvragen van de eindejaarsmarge (€ 21,2 mln) en het actualiseren van de raming waarbij budget naar voren wordt gehaald (€ 17,7 mln) voor de uitvoering van Fase 3 van dit NGF-project waarvoor grote uitbetalingen gepland staan voor 2026. NGF – project Oncode-PACT (€ 37,0 mln) Op basis van uitvoeringsinformatie wordt de kasraming geactualiseerd. De middelen voor Fase 2 van dit NGF-project worden in het verwachte benodigde ritme voor uitfinanciering geplaatst. NGF – project NXTGEN HIGH TECH (€ 39,8 mln) Deze mutatie betreft het opvragen van de eindejaarsmarge (€ 4,7 mln) en het actualiseren van de raming waarbij budget naar voren wordt gehaald (€ 35,1 mln) in verband met een gewijzigd bevoorschottingsschema welke in overleg met het consortium is overeengekomen. NGF – project PhotonDelta (€ 10,1 mln) Deze mutatie betreft het opvragen van de eindejaarsmarge (€ 9,2 mln) en het actualiseren van de raming waarbij budget naar voren wordt gehaald (€ 29,2 mln). Hiernaast worden middelen overgeheveld naar het financiële instrument «leningen» (– € 28,4 mln) om conform het projectplan een lening af te geven binnen het NGF-project. NGF – project Opschaling PPS beroepsonderwijs (€ 10,7 mln) Deze mutatie betreft een nieuwe toekenning vanaf de NGF-begroting voor dit project voor fase 2 van dit NGF-project. NGF – project Material Independence & Circular Batteries (€ 16,7 mln) Deze mutatie betreft het opvragen van de eindejaarsmarge over 2025. Doordat aan het eind van vorig jaar een milestone later was behaald dan origineel rekening mee gehouden in de raming voor 2025 heeft een laatste uitbetaling vorig jaar niet plaatsgevonden. Deze milestone wordt dit jaar naar verwachting behaald. PEGA – Ruimte voor economie (€ 20,6 mln) Deze mutatie betreft het opvragen van de eindejaarsmarge (€ 27,6 mln) en een overheveling naar het financiële instrument «leningen» (– € 7,0 mln). Leningen NGF – project PhotonDelta (€ 28,4 mln) Vanuit dit NGF-project wordt een lening verstrekt voor de uitbreiding van de productie van fotonische chips. Bijdrage aan agentschappen Bijdrage aan RVO.nl (€ 30,9 mln) Voor de uitvoering van de verschillende regelingen van EZK is het budget voor de uitvoeringskosten van RVO opgehoogd. Bijdrage aan ZBO's/RWT's Bijdrage aan TNO (€ 34,8 mln) Als eigenaar en stelselverantwoordelijke voor de Toegepaste Onderzoeksinstellingen verstrekt EZK de Rijksbijdrage aan TNO. Deze mutatie bestaat voornamelijk uit bijdragen van andere departementen (€ 35,5 mln). Bijdrage aan NWO-TTW (– € 14,4 mln) De NWO-TTW Perspectief is een subsidieregeling die publiek-private consortia ondersteunt die onderzoeksprojecten rondom nieuwe technologie uitvoeren op laag tot middel TRL-niveau. In de overkoepelende afweging van de instrumenten op de EZK-begroting is gekozen om op deze regeling volledig om te buigen. Dit omdat de uitkomst van de evaluatie van het instrument in 2022 diffuus was. Hierom wordt de bijdrage na 2027 stopgezet en ingezet voor de onvermijdelijke en urgentie problematiek bij de 1e suppletoire begroting 2026. Bij de herziening van de PPS-innovatieregeling, waarbij de vernieuwde regeling in 2028 van start gaat, zal het effect van het stopzetten van het Perspectief programma worden meegewogen. Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties Ruimtevaart (€ 18,8 mln) Deze mutatie is het gevolg van de hogere inschrijving op de ESA-conferentie 2025. De dekking is gevonden in de latere jaren op het Faciliteiten Toegepast Onderzoek. Ontvangsten F-35 (– € 10,6 mln) Anticiperend op een verlenging van de pauzering van de afdrachten voor 2026 en 2027 wordt in overleg met de sector de ontvangstenraming naar latere jaren geschoven. Op basis van de bestaande afspraken is de verwachting dat de totale afdracht met een looptijd tot 2062 alsnog kunnen worden voldaan. Toelichting op de begrotingsreserves De begrotingsreserves zijn bedoeld om inkomsten uit premies en uitgaven voor schades, die over de jaren kunnen fluctueren, te verevenen. De reserve dient als buffer voor uitgaven door EZK in geval bedrijven niet aan hun terugbetalingsverplichtingen kunnen voldoen inzake leningen bij financieringsinstellingen waarop EZK een borgstelling heeft afgegeven. Er zijn begrotingsreserves voor de Borgstelling mkb-kredieten (BMKB, inclusief BMKB-Corona), de BMKB groen, de Garantie Ondernemingsfinanciering (GO, inclusief de GO-Corona), maatwerk garantie, de Groeifaciliteit (GF), de Garantie MKB-financiering en Klein Krediet Corona (KKC). De GO, GF, KKC en Garanties MKB-financiering betreffen kostendekkende garanties, waarvan de te realiseren premieontvangsten naar verwachting toereikend zijn voor het afdekken van eventuele verliesdeclaraties. Stand 1/1/2026 196,5 + Geraamde storting – Geraamde onttrekking Stand (raming) per 31/12/2026 196,5 De begrotingsreserve van de BMKB bestaat uit een begrotingsreserve voor de reguliere BMKB en de BMKB-Corona. Vooralsnog is geen storting in de reserve BMKB geraamd. Aan het eind van 2026 zal op basis van de gerealiseerde ontvangsten en de schadedeclaraties de storting of onttrekking aan de reserve BMKB worden vastgesteld. Stand 1/1/2026 13,1 + Geraamde storting – Geraamde onttrekking Stand (raming) per 31/12/2026 13,1 De begrotingsreserve van de BMKB groen is in 2022 aangemaakt als aparte reserve voor het groene luik onder de BMKB. Vooralsnog is geen storting in de reserve BMKB groen geraamd. Aan het eind van 2026 zal op basis van de gerealiseerde ontvangsten en de schadedeclaraties de storting of onttrekking aan de reserve BMKB groen worden vastgesteld. Stand 1/1/2026 73,5 + Geraamde storting – Geraamde onttrekking Stand (raming) per 31/12/2026 73,5 De begrotingsreserve van de GO bestaat uit een begrotingsreserve voor de reguliere GO en de GO-Corona. De regeling is gesloten voor nieuwe aanvragen en de openstaande garanties zijn afgenomen. Aan het eind van 2026 zal op basis van de gerealiseerde ontvangsten en de schadedeclaraties de storting of onttrekking aan de reserve GO worden vastgesteld. Stand 1/1/2026 30,0 + Geraamde storting – Geraamde onttrekking Stand (raming) per 31/12/2026 30,0 Voor maatwerk garantie is een begrotingsreserve aangelegd. Aan het eind van 2026 zal op basis van de gerealiseerde ontvangsten en de schadedeclaraties de storting of onttrekking aan de reserve worden vastgesteld. Stand 1/1/2026 57,8 + Geraamde storting – Geraamde onttrekking Stand (raming) per 31/12/2026 57,8 Vooralsnog is geen storting in de reserve Groeifaciliteit geraamd. Aan het eind van 2026 zal op basis van de gerealiseerde ontvangsten en de schadedeclaraties de storting of onttrekking aan de reserve Groeifaciliteit worden vastgesteld. Stand 1/1/2026 23,1 + Geraamde storting – Geraamde onttrekking Stand (raming) per 31/12/2026 23,1 Vooralsnog is geen storting in de reserve Garantie MKB-financiering geraamd. Aan het eind van 2026 zal op basis van de gerealiseerde ontvangsten en de schadedeclaraties de storting of onttrekking aan de reserve Garantie MKB-financiering worden vastgesteld. Stand 1/1/2026 11,6 + Geraamde storting – Geraamde onttrekking Stand (raming) per 31/12/2026 11,6 Vooralsnog is geen storting in de reserve Klein Krediet Corona (KKC) geraamd. Aan het eind van 2026 zal op basis van de gerealiseerde ontvangsten en de schadedeclaraties de storting of onttrekking aan de reserve KKC worden vastgesteld. 3.3 Beleidsartikel 3 Toekomstfonds Budgettaire gevolgen van beleid Ontwerpbegroting 2026 (1) Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB's (2) Vastgestelde begroting 2026 (3) = (1) + (2) Mutaties 1e suppletoire begroting (4) Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4) Mutatie 2027 Mutatie 2028 Mutatie 2029 Mutatie 2030 Mutatie 2031 Verplichtingen 685.956 0 685.956 147.555 833.511 – 15.727 – 10.238 – 127.440 – 4.433 114.662 Uitgaven 499.600 0 499.600 5.244 504.844 2.122 – 11.080 – 133.305 – 31.036 120.838 Subsidies (regelingen) 4.565 0 4.565 506 5.071 506 507 507 507 2.058 Thematisch Technology Transfer 4.565 4.565 506 5.071 506 507 507 507 2.058 Leningen 484.969 0 484.969 2.917 487.886 – 357 – 13.274 – 135.484 – 32.980 107.555 Startups / MKB financiering Volledig revolverend Fund to Fund 11.905 11.905 – 11.905 0 – 11.905 – 11.905 – 132.844 ROM's 14.479 14.479 19.378 33.857 Dutch Future Fund 0 0 Deep Tech Fund 20.000 20.000 20.000 50.000 45.000 35.000 Fonds Alternatieve Financiering 0 0 Economische Veiligheid Fonds 2.237 2.237 2.237 Secfund 0 0 European Tech Champions Initiative (ETCI) 225.000 225.000 225.000 Deels revolverend 0 Innovatiekrediet 56.996 56.996 6.984 63.980 – 1.944 – 8.708 – 1.761 – 1.582 34.871 Risicokapitaal SEED 42.561 42.561 – 8.151 34.410 – 6.590 – 11.048 – 10.344 – 7.658 41.426 Vroege fase / informal investors 23.717 23.717 – 4.254 19.463 – 5.367 460 646 – 2.785 18.675 Start ups / MKB 0 0 – 26.639 – 27.393 – 28.146 – 20.776 1.000 Blended finance faciliteit Invest-NL 75.000 75.000 75.000 Met vermogensbehoud 0 Onco research 3.995 3.995 694 4.689 1.820 – 146 426 – 2.794 2.504 Thematische Technology Transfer 7.155 7.155 858 8.013 1.610 2.179 1.954 1.864 5.469 RegMed XB 1.924 1.924 – 687 1.237 – 1.342 – 1.713 – 415 751 3.610 Bijdrage aan agentschappen 10.066 0 10.066 1.821 11.887 1.973 1.687 1.672 1.437 11.225 Bijdrage RVO.nl 10.066 10.066 1.821 11.887 1.973 1.687 1.672 1.437 11.225 Ontvangsten 167.854 0 167.854 52.989 220.843 1.530 630 – 94.697 748 43.277 ROM's 133.117 133.117 1.387 134.504 Fund to Fund 0 0 43.500 43.500 – 95.327 Investeringen in fundamenteel en toegepast onderzoek 310 310 30 340 30 – 870 – 870 100 740 Thematische Technology Transfer 200 200 200 – 852 2.925 Smart Industry 227 227 227 112 Innovatiekredieten 21.000 21.000 21.000 25.000 SEED 13.000 13.000 13.000 13.000 Vroege fase / informal investors 0 0 8.072 8.072 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 Budgetflexibiliteit 2026 juridisch verplicht 85% bestuurlijk gebonden 0% beleidsmatig gereserveerd 15% nog niet ingevuld/vrij te besteden 0% Juridisch Verplicht

– Subsidies (regelingen): Het volledige budget voor subsidies is in 2026 juridisch verplicht. Dit betreft de uitfinanciering van de verplichtingen in het kader van de regeling Thematische Technology Transfer (TTT).

– Leningen: Verschillende leningen zijn juridisch verplicht. Dit betreft onder andere het budget voor European Tech Champions Initiatieve (ETCI), de Seed Capital regeling, en het Deep Tech Fund.

Beleidsmatig gereserveerd

– Leningen: Een deel van de leningen is beleidsmatig gereserveerd. Dit betreft de uitgaven voor blended finance faciliteit bij Invest-NL.

Toelichting Verplichtingen De verhoging van het verplichtingenbudget met € 147,6 mln wordt met name veroorzaakt door een verplichtingschuif op Deep Tech Fund (€ 130,0 mln) om voor de voortzetting van dit instrument het budget in het benodigde ritme te plaatsen. De verplichting zal in 2026 worden aangegaan. Hiernaast is er een mutatie (€ 19,4 mln) inzake de herstructurering van ROM Impuls Zeeland, waarbij het aandeelhouders van EZK in de dochteronderneming van de ROM met gesloten beurs wordt overgeheveld naar de moederonderneming. Middels een ontvangstenmutatie van € 19,4 voor de verkoop van de aandelen in de dochteronderneming en corresponderende mutaties aan de uitgavenkant (verplichtingen en kas) voor de storting voor de aankoop van de aandelen in moederonderneming, wordt de herstructurering technisch verwerkt in de begroting. Uitgaven Leningen Fund to fund (– € 11,9 mln) Deze mutatie betreft dekking voor maatregel 22 uit het Coalitieakkoord van dit jaar over het Toekomstfonds. ROM's (€ 19,4 mln) Zie toelichting onder verplichtingen. Innovatiekrediet (€ 7,0 mln) Op basis van de voortgang binnen de huidige portefeuille van het Innovatiekrediet is er een verschuiving in het moment van kasbetalingen waardoor € 7 mln wordt verschoven van 2028 naar 2026 om aan de verwachte uitfinancieringsbehoefte te kunnen voldoen in 2026. Risicokapitaal SEED (– € 8,2 mln) Deze mutatie is het saldo van (€ 6,0 mln) méér ontvangsten in 2025 en de actualisatie van de uitfinanciering van openstaande verplichtingen (– € 13,5 mln). Ontvangsten ROM's (€ 1,4 mln) Naast genoemde desaldering onder verplichtingen (€ 19,4 mln) wordt de raming verlaagd voor de Corona Overbruggingsleningen (COL's) omdat de ontvangsten al in 2025 zijn gerealiseerd (– € 18,0 mln). Fund to fund (€ 43,5 mln) Betreft een actualisatie van de ontvangstenraming voor DVI. Dit bedrag stond oorspronkelijk voor 2029 geraamd. De DVI fondsen bij het EIF gaan richting het einde van hun investeringsperiode, waardoor de verhouding tussen aanvullende stortingen en terugkerende ontvangsten is verschoven en er per saldo meer uitbetalingen zijn dan stortingen. Hierdoor komen in 2026 de eerste ontvangsten binnen á € 43,5 mln. Vroege fase / informal investors (€ 8,1 mln) Incidenteel worden er op dit instrument extra ontvangsten verwacht in verband met terugbetaling van enkele regionale fondsen die niet volledig tot uitbetaling zijn gekomen en enkele terugvorderingen. Ongeveer € 1,5 mln van deze mutatie bestaat uit het structureel ramen van de ontvangsten op de VFF, het restant (€ 6,6 mln) bestaat uit incidentele hogere ontvangsten in het huidige begrotingsjaar. 4 Niet-beleidsartikelen 4.1 Artikel 40 Apparaat Op dit artikel zijn de personele en materiële uitgaven en ontvangsten van EZK geraamd, voor zover die betrekking hebben op het kerndepartement (Directoraten-Generaal en stafdirecties) en de diensten van EZK (ACM1De leden van het Bestuur ACM vormen een ZBO. De uitgaven voor dit ZBO zijn geraamd op beleidsartikel 1., CPB en SodM). Enkele stafdirecties van EZK werken als gemeenschappelijke dienst voor EZK en LVVN. In deze begroting is enkel het EZK-aandeel van deze gedeelde diensten geraamd, te weten 57%. De overige 43% van het budget staat op de LVVN-begroting geraamd. Ontwerpbegroting 2026 (1) Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB's (2) Vastgestelde begroting 2026 (3) = (1) + (2) Mutaties 1e suppletoire begroting (4) Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4) Mutatie 2027 Mutatie 2028 Mutatie 2029 Mutatie 2030 Mutatie 2031 Verplichtingen 547.580 0 547.580 73.716 621.296 37.506 34.700 9.951 – 30.061 378.553 Uitgaven 547.580 0 547.580 73.716 621.296 37.506 34.700 9.951 – 30.061 378.553 Personele uitgaven 399.856 0 399.856 47.673 447.529 42.937 36.607 12.054 – 27.819 262.689 eigen personeel 363.018 0 363.018 35.455 398.473 41.875 31.980 6.054 – 32.996 234.030 inhuur externen 25.198 0 25.198 8.589 33.787 – 3.271 – 1.272 – 1.944 – 2.264 13.385 overige personele uitgaven 11.640 0 11.640 3.629 15.269 4.333 5.899 7.944 7.441 15.274 Materiële uitgaven 147.724 0 147.724 26.043 173.767 – 5.431 – 1.907 – 2.103 – 2.242 115.864 ICT 27.738 0 27.738 – 5.019 22.719 – 1.146 – 913 – 320 – 202 17.721 bijdrage aan SSO's 28.107 0 28.107 0 28.107 0 0 – 42 – 83 35.521 DICTU 27.137 0 27.137 10.131 37.268 8.258 8.611 29.589 28.865 31.800 overige materiële uitgaven 64.742 0 64.742 20.931 85.673 – 12.543 – 9.605 – 31.330 – 30.822 30.822 Ontvangsten 34.042 0 34.042 61.932 95.974 0 0 0 0 30.257 Overig 34.042 0 34.042 61.932 95.974 0 0 0 0 30.257 Toelichting op de verplichtingen en uitgaven Personele uitgaven Het budget voor personele uitgaven wordt per saldo met € 47,7 mln verhoogd. Dit heeft te maken met:

– Een stijging van de geraamde personele uitgaven met € 35,5 mln. Dit heeft onder andere te maken met de uitbreiding van personeel die benodigd is om twee extra bewindspersonen te ondersteunen (€ 5,2 mln). Ook heeft een herijking plaatsgevonden op de begroting van ACM tussen personele en materiële uitgaven. Hierdoor zijn de begrote personele uitgaven gestegen (€ 10,2 mln). Ook wordt € 2,3 mln aan middelen van de Aanvullende Post opgevraagd in het kader van Werk aan Uitvoering. Tot slot zijn de ramingen omhoog bijgesteld op het vlak van Economische Veiligheid en Weerbaarheid (€ 1,3 mln) en op KGG-vlak, waar sprake is van aflopende budgetten (€ 4,4 mln).

– Een stijging van het budget voor externe inhuur met € 8,6 mln. Het budget voor externe inhuur was nog niet juist begroot. Dienstonderdelen is gevraagd om de inhuur voor in ieder geval het lopende jaar te actualiseren. Hierdoor is de begroting bijgesteld. Het betreft onder andere inhuur op het vlak van informatievoorziening. Ook zijn de begrote uitgaven op externe inhuur van de ACM met € 3,3 mln afgenomen in het kader van de herijking van de ACM-begroting.

– De stijging van het budget voor overige personele uitgaven met € 3,6 mln wordt verklaard door de afroming van eigen vermogen agentschappen en wederom een aanvraag van middelen in het kader van Werk aan Uitvoering voor SodM.

Materiële uitgaven Het budget voor de materiële uitgaven wordt in 2026 per saldo met € 26,0 mln verhoogd. Deze verhoging wordt grotendeels verklaard door:

– Het instellen van een bestemmingsfonds voor de RVO welke met € 27,5 mln gevuld wordt. Dit valt onder overige materiële uitgaven. Het bestemmingsfonds dient ertoe om een grootschalige en noodzakelijke modernisering van het IV-landschap van de RVO mogelijk te maken in de komende vijf jaar.

– Er heeft een herijking plaatsgevonden op de begroting van ACM tussen personele en materiële uitgaven. Hiertoe zijn de overige materiële uitgaven afgenomen met € 6,9 mln.

– Een correctieboeking om € 10,1 mln over te zetten van overige materiële uitgaven naar uitgaven aan DICTU.

– Er zijn voor € 4,4 mln aan middelen vrijgemaakt voor de klimaat- en energiecampagnes in 2026.

Ontvangsten Het budget voor de ontvangsten wordt in 2026 met ongeveer € 61,9 mln verhoogd. Dit wordt verklaard door het afromen van bovenmatig eigen vermogen van RVO, RDI en DICTU conform de regeling agentschappen. 4.2 Artikel 41 Nog onverdeeld Ontwerpbegroting 2026 (1) Mutaties via NvW, moties, amendementen en ISB's (2) Vastgestelde begroting 2026 (3) = (1) + (2) Mutaties 1e suppletoire begroting (4) Stand 1e suppletoire begroting (5) = (3) + (4) Mutatie 2027 Mutatie 2028 Mutatie 2029 Mutatie 2030 Mutatie 2031 Verplichtingen 0 0 0 43.835 43.835 36.925 29.167 26.812 27.170 22.407 Uitgaven 0 0 0 43.835 43.835 36.925 29.167 26.812 27.170 22.407 Loonbijstelling 0 0 0 26.521 26.521 21.797 21.145 19.872 19.193 17.804 Prijsbijstelling 0 0 0 17.314 17.314 15.128 8.022 6.940 7.977 4.603 Onverdeeld 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Onvoorzien 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Ontvangsten 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Toelichting op de verplichtingen en uitgaven Loon- en prijsbijstelling Bij Voorjaarsnota 2026 is de loon- en prijsbijstellingstranche 2026 overgeheveld naar de departementale begroting. De loonbijstelling betreft de vergoeding voor de stijging van de contractloonontwikkeling en de stijging van de sociale lasten voor de overheidswerkgever. De prijsbijstelling betreft de verwerking van de stijging van de diverse prijsindexen. De loon- en prijsbijstellingstranche 2026 zal bij de eerstvolgende begrotingsronde verdeeld worden aan de relevante loon- en prijsgevoelige onderdelen. 5 Agentschappen 5.1 Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO.nl) (1) Vastgestelde begroting (2) Mutaties 1e suppletoire begroting (3) = (1) + (2) Totaal geraamd Baten – Baten als tegenprestatie voor de levering van producten en/of diensten 1.290.117 113.312 1.403.429 Omzet Lumpsumopdrachten 345.600 49.778 395.378 Omzet Nacalculatieopdrachten 806.422 63.534 869.956 Omzet Gemeenschappelijke Informatievoorziening en Dienstverlening 138.095 0 138.095 – Baten als tegenprestatie voor de levering van input 14.370 6.030 20.400 Waarvan bijdrage WaU en POK/Woo 14.370 6.030 20.400 Rentebaten 4.000 1.700 5.700 Vrijval voorzieningen 0 0 0 Bijzondere baten 0 0 0 Totaal baten 1.308.487 121.042 1.429.529 Lasten Apparaatskosten 1.130.905 45.034 1.175.939 – Personele kosten 788.277 121.860 910.137 waarvan eigen personeel 591.208 78.150 669.358 waarvan inhuur externen 173.421 32.746 206.167 waarvan overige personele kosten 23.648 10.964 34.612 – Materiële kosten 342.627 – 76.826 265.801 waarvan apparaat ICT 7.207 55.686 62.893 waarvan bijdrage aan SSO's 267.289 – 80.564 186.725 waarvan overige materiële kosten 68.130 – 51.947 16.183 Kosten uitbesteed werk en andere externe kosten 146.229 76.847 223.076 Rentelasten 1.000 360 1.360 Afschrijvingskosten 12.600 – 1.200 11.400 – Materieel 100 0 100 waarvan apparaat ICT 0 0 0 waarvan overige materiële afschrijvingskosten 100 0 100 – Immaterieel 12.500 – 1.200 11.300 Overige lasten 17.754 0 17.754 waarvan dotaties voorzieningen 17.754 0 17.754 waarvan bijzondere lasten – 0 0 Totaal lasten 1.308.487 121.042 1.429.529 Saldo van baten en lasten gewone bedrijfsuitoefening 0 0 0 Agentschapsdeel Vpb-lasten 0 0 0 Saldo van baten en lasten 0 0 0 RVO wijkt in dit stuk af van de gehanteerde omzetsegmentatie uit de agentschapsparagraaf van de Begroting 2026. Dit is gedaan na afstemming met het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat en het Ministerie van Financiën. Bij het aanleveren van de agentschapsparagraaf van de Begroting 2026 hield RVO onderstaande omzetsegmentatie aan:

– Uren

– Directe Uitvoeringskosten (DUKs)

– Gemeenschappelijke Informatievoorziening en Dienstverlening (GID) De nieuwe indeling van de omzetsegmentatie is als volgt:

– Lumpsumopdrachten

– Nacalculatieopdrachten

– GID

Deze indeling sluit aan bij de sturing van RVO en houdt rekening met verschil in verantwoording lumpsumopdrachten versus nacalculatieopdrachten. Om nu een goede vergelijking te maken hebben we de omzet van de ontwerpbegroting gesegmenteerd naar Lumpsumopdrachten, Nacalculatieopdrachten en GID. Er is een zo goed mogelijke inschatting gemaakt wat de verdeling van de baten als tegenprestatie voor de levering van producten en/of input destijds zou zijn geweest. Als agentschap werkt RVO met het uitgangspunt van een kostendekkende begroting. De totale mutatie in de baten is € 121,0 mln. Dit is voornamelijk te verklaren omdat er ten opzichte van de begroting een aantal wijzigingen hebben plaatsgevonden in het opdrachtenpakket. Toelichting op de baten Omzet moederdepartement De omzet van het moederdepartement is gestegen met € 7,2 mln ten opzichte van de ontwerpbegroting. Hieronder noemen we de voornaamste mutaties. De omzet van de opdracht van DG Bedrijfsleven & Innovatie is lager dan bij de ontwerpbegroting. Dit wordt onder andere veroorzaakt door een lagere omzet uit de opdrachten Octrooicentrum Nederland, Tegemoetkoming energiekosten en Consumer Electronics Show Las Vegas. Daarnaast is de omzet uit een aantal kleinere opdrachten ook afgenomen. De omzet van de opdracht van DG Economie en Digitalisering is lager dan in de ontwerpbegroting. Deze daling wordt vooral veroorzaakt door een lagere toekenning van het Groeifonds, het stopzetten van de opdracht Zeekabels en het verkleinen van de opdracht Small Business Innovation Research Cyber. De omzet van de opdracht van Centrale Directeur Inkoop is hoger dan in de ontwerpbegroting. Omzet overige departementen De totale omzet van de overige departementen is gegroeid met € 106,1 mln ten opzichte van de ontwerpbegroting. Hieronder noemen we de voornaamste mutaties. De opdracht van het Ministerie van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur stijgt met € 36,5 mln ten opzichte van de ontwerpbegroting. Deze stijging wordt vooral veroorzaakt door een grotere jaaropdracht dan waar rekening mee was gehouden bij de ontwerpbegroting. Dit betreft met name de opdrachten Vrijwillige Beëindigsregeling veehouderijlocaties, Zienswijzeprocedure Wet Open Overheid, Gebiedsgerichte inzet en Gemeenschappelijk Landbouwbeleid 2028. De opdracht van het Ministerie van Klimaat en Groene Groei is gegroeid met € 24,2 mln. Deze toename is onder anderen te verklaren door intensiveringen voor Instituut voor Milieu, Mens en Mijnbouw Limburg, Commissie Mijnbouwschade, en de nieuwe opdracht Expertpool Energie-infrastructuur: vliegende brigade. De opdracht van het Ministerie van Buitenlandse Zaken is € 2,7 mln groter dan de ontwerpbegroting. Dit is voornamelijk te verklaren door een nieuwe aanvulling op de opdracht Wederopbouw Oekraïne. De opdracht van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is € 40,9 mln groter dan de ontwerpbegroting. Dit is voornamelijk te verklaren door een stijging van de opdracht van Groningen en Ondergrond. Daarnaast zijn er twee additionele opdrachten bijgekomen: Adviescollege Veiligheid Groningen en Professioneel en Innovatief Aanbesteden, Netwerk voor Overheidsopdrachtgevers. De opdracht van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat is afgenomen met € 4,0 mln ten opzichte van de ontwerpbegroting. Deze afname is onder anderen te verklaren door minder werkzaamheden bij de Circulaire Economie opdrachten, als gevolg van Kabinetsbeslissingen en Partners voor Water. De opdracht van het Ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening is € 2,8 mln groter dan de ontwerpbegroting. Dit is voornamelijk te verklaren door de opdracht Realisatiestimulans. Omzet derden De omzet uit de opdrachten van derden wijkt niet af van de omzet uit de ontwerpbegroting. Toelichting op de lasten De lasten stijgen met € 121,0 mln. Dit is voornamelijk te verklaren door de stijging in personele kosten (€ 121,9 mln). Daarnaast heeft er een verschuiving plaatsgevonden bij de materiele kosten en de kosten voor uitbesteed werk en andere externe kosten. De kosten voor ambtelijk personeel zijn gestegen met € 78,1 mln. De kosten voor externe inhuur zijn gestegen met € 32,7 mln. Omschrijving (1) Vastgestelde begroting (2) Mutaties 1^e suppletoire begroting (3) = (1) + (2) Totaal geraamd 1. Rekening-courant RHB 1 januari 2026 + depositorekeningen 256.585 40.936 297.521 Totaal ontvangsten operationele kasstroom (+) 1.308.487 121.042 1.429.529 Totaal uitgaven operationele kasstroom (-/-) – 1.295.888 – 122.241 – 1.418.129 2. Totaal operationele kasstroom 12.600 – 1.200 11.400 Totaal investeringen (-/-) – 39.500 5.300 – 34.200 Totaal boekwaarde desinvesteringen (+) 0 0 0 3. Totaal investeringkasstroom – 39.500 5.300 – 34.200 Eenmalige uitkering aan moederdepartement (-/-) 0 – 37.000 – 37.000 Eenmalige storting door het moederdepartement (+) 0 27.500 27.500 Aflossingen op leningen (-/-) – 30.032 7.352 – 22.680 Beroep op leenfaciliteit (+) 39.500 – 5.300 34.200 4. Totaal financieringskasstroom 9.468 – 7.448 2.020 5. Rekening-courant RHB 31 december 2026 (=1+2+3+4) 239.153 37.588 276.741 Toelichting op het kasstroomoverzicht In het kasstroomoverzicht is zichtbaar dat het grotere opdrachtpakket zorgt voor hogere operationele ontvangsten en uitgaven. Daarnaast doet RVO een eenmalige uitkering aan het moederdepartement naar aanleiding ter afroming van het positieve resultaat van 2025. Daarnaast verwacht RVO een eenmalige storting door het moederdepartement ter vorming van een bestemmingsfonds.