Vergaderjaar 2025‒2026
Tweede Kamer der Staten-Generaal
2
Kamerstukken
36 850
III

Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Algemene Zaken (IIIA), de begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning (IIIB) en de begrotingsstaat van de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen en Veiligheidsdiensten (IIIC) voor het jaar 2025 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)
Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
Ontvangen 28 november 2025
A.

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2025 wijzigingen aan te brengen in:
- 1.
de departementale begrotingsstaat van het ministerie van Algemene Zaken (IIIA);
- 2.
De begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning (IIIB);
- 3.
de begrotingsstaat van de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (IIIC).
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
De Minister-President, Minister van Algemene Zaken,
H.W.M.
Schoof
B.

BEGROTINGSTOELICHTING
1

Leeswijzer
In de navolgende paragrafen 2.1, 2.2 en 2.3 worden de voorgestelde mutaties toegelicht, voor het ministerie van Algemene Zaken (AZ), het Kabinet van de Koning en de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (CTIVD).
2

Beleidsartikelen
2.1

Artikel 1 Eenheid van het algemeen regeringsbeleid

Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties

Tabel 1 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2025 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
| Artikelnummer | Uitgaven 2025
Vastgestelde begroting 2025 | | 93.906
Stand 1e suppletoire begroting 2025 (incl. Suppletoire Begroting September) | | 109.281
Belangrijkste suppletoire mutaties | |
1) Overboeking i.v.m. Rijksbrede publieke DNS-diensten | 1 | 1077
2) Overige mutaties | 1 | ‒ 53
Stand 2e suppletoire begroting 2025 | | 110.305
Toelichting
Dit zijn diverse overboekingen van en naar de begroting van AZ.

Tabel 2 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2025 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
| Artikelnummer | Ontvangsten 2025
Vastgestelde begroting 2025 | | 5.399
Stand 1e suppletoire begroting 2025 (incl. Suppletoire Begroting September) | | 5.914
Belangrijkste suppletoire mutaties | |
1) Ontvangst i.v.m. bijdrage RVB werkzaamheden datacenter | 1 | 4.000
Stand 2e suppletoire begroting 2025 | | 9.914
Toelichting
Hogere ontvangsten in verband met een bijdrage van het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) voor werkzaamheden aan een datacenter.

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Eenheid van het algemeen regeringsbeleid (bedragen x € 1.000)
| Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1) | Mutaties 2e suppletoire begroting (2) | Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
Verplichtingen | 109.281 | 1.024 | 110.305
Uitgaven | 109.281 | 1.024 | 110.305
1.1 Coördinatie van het algemeen communicatie- en regeringsbeleid (RVD) | 2.005 | ‒ 150 | 1.855
1.2 Bijdrage aan de lange termijn beleidsontwikkeling (WRR) | 638 | ‒ 100 | 538
1.3 Apparaatsuitgaven | 70.519 | 197 | 70.716
1.4 Toetsingscommissie Inzet Bevoegdheden (TIB) | 2.152 | 0 | 2.152
1.5 Dienst Publiek en Communicatie | 33.967 | 1.077 | 35.044
Bijdrage aan agentschap | 33.967 | |
Ontvangsten | 5.914 | 4.000 | 9.914
Toelichting
1.1 Coördinatie van het algemeen communicatie- en regeringsbeleid (RVD)
Incidentele ophoging van het p-budget van de RVD op artikelonderdeel 1.3 in verband met de inzet van een interim manager gedekt uit het materiële budget van de RVD (-€ 150 duizend).
1.2 Bijdrage aan de lange termijn beleidsontwikkeling (WRR)
Overboeking van € 100 duizend naar artikelonderdeel 1.3 ter dekking van de kosten die AZ vergoed uit centraal budget ten behoeve van de WRR.
1.3 Apparaatsuitgaven
Het betreft drie interdepartementale overboekingen, waarvan de eerste bedoeld is voor de versterking van het SOC (Security Operations Center) Stelsel Rijk, de tweede voor een bijdrage van AZ aan de Rijksbrede ICT-voorziening en een derde voor een duurzame inzet Binnenwerk Rijksscanstraat.
1.5 Dienst publiek en Communicatie
Alle departementen hebben via interdepartementale overboekingen bijgedragen aan de voortzetting van de DNS-dienstverlening van de DPC.
Ontvangsten
Zie toelichting onder tabel 2.
2.2

Artikel 1 Kabinet van de Koning

Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties

Tabel 4 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2025 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
| Artikelnummer | Uitgaven 2025
Vastgestelde begroting 2025 | | 3.279
Stand 1e suppletoire begroting 2025 (incl. Suppletoire Begroting September) | | 3.430
Belangrijkste suppletoire mutaties | |
1) Overboeking i.v.m. Rijksbrede ICT-voorzieningen | 1 | ‒ 1
Stand 2e suppletoire begroting 2025 | | 3.429
Toelichting
Dit betreft een interdepartementale overboeking voor een bijdrage van Kabinet van de Koning aan de Rijksbrede ICT-voorzieningen.

Tabel 5 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2025 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
| Artikelnummer | Ontvangsten 2025
Vastgestelde begroting 2025 | | 3.279
Stand 1e suppletoire begroting 2025 (incl. Suppletoire Begroting September) | | 3.430
Belangrijkste suppletoire mutaties | |
1) Ontvangst a.g.v. doorbelasten overboeking i.v.m. Rijksbrede ICT-voorzieningen 2025 | 1 | ‒ 1
Stand 2e suppletoire begroting 2025 | | 3.429
Toelichting
Dit betreft de technische mutatie in het kader van de doorbelasting van de kosten van ‒ € 1 duizend voor Rijksbrede ICT-voorzieningen naar de begroting van de Koning (I). Dit leidt tot een ontvangst van ‒ € 1 duizend op de begrotingsstaat van het Kabinet van de Koning.

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Kabinet van de Koning (bedragen x € 1.000)
| Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1) | Mutaties 2e suppletoire begroting (2) | Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
Verplichtingen | 3.430 | ‒ 1 | 3.429
Uitgaven | 3.430 | ‒ 1 | 3.429
Kabinet van de Koning | 3.430 | ‒ 1 | 3.429
Ontvangsten | 3.430 | ‒ 1 | 3.429
Toelichting
In verband met de kosten van de Rijksbrede ICT-voorzieningen is een bedrag van € 1 duizend overgeboekt naar het ministerie van Binnenlandse Zaken. In het kader van de doorbelasting naar de begroting van de Koning (I) leidt deze mutatie ook tot een ontvangst van ‒ € 1 duizend bij het Kabinet van de Koning.
2.3

Artikel 1 Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten

Overzicht belangrijke uitgavenmutaties

Tabel 7 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2025 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)
| Artikelnummer | Uitgaven 2025
Vastgestelde begroting 2025 | | 4.286
Stand 1e suppletoire begroting 2025 (incl. Suppletoire Begroting September) | | 4.744
Belangrijkste suppletoire mutaties | |
1) Onderuitputting | 1 | ‒ 500
Stand 2e suppletoire begroting 2024 | | 4.244
Toelichting
Onderuitputting bij de Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (CTIVD).

Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten (bedragen x € 1.000)
| Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1) | Mutaties 2e suppletoire begroting (2) | Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)
Verplichtingen | 4.744 | ‒ 500 | 4.244
Uitgaven | 4.744 | ‒ 500 | 4.244
Commissie van Toezicht op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten | 4.744 | ‒ 500 | 4.244
Ontvangsten | 0 | 0 | 0
Toelichting
De uitgaven op dit artikel worden met ‒ € 500 duizend bijgesteld. De onderuitputting bij de CTIVD doet zich vooral voor op het personele deel. Dit heeft te maken met vertraging in 2025 van de werving van personeel door tekort aan huisvestingscapaciteit. Inmiddels heeft CTIVD door tijdelijke extra huisvestingscapaciteit de formatie in 2025 gedeeltelijk verder kunnen invullen. De totale kosten van deze tijdelijke extra huisvesting zijn lager dan verwacht. In 2026 verhuist de CTIVD naar een nieuwe locatie, wat tot hogere structurele uitgaven zal leiden waardoor geen onderuitputting meer wordt voorzien.