Vergaderjaar 2025-2026
Tweede Kamer der Staten-Generaal
2
Kamerstukken
36 820
IX

Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) en de begrotingsstaat van Nationale Schuld (IXA) voor het jaar 2025 (wijziging samenhangende met de Miljoenennota)
Nr. 3

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 30 september 2025
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
De begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2025 komt te luiden:

Vastgestelde begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2025 (bedragen x € 1.000)
Art. | Omschrijving | Stand ontwerpbegroting | Mutaties NvW en amendementen | Stand vastgestelde begroting
| | Verplichtingen | Uitgaven | Ontvangsten | Verplichtingen | Uitgaven | Ontvangsten | Verplichtingen | Uitgaven | Ontvangsten
| Totaal | 44.452.690 | 27.662.246 | 228.956.031 | – 35.821 | – 35.821 | 0 | 44.416.869 | 27.626.425 | 228.956.031
| Beleidsartikelen | | | | | | | | |
1 | Belastingen | 3.547.362 | 3.682.000 | 204.142.129 | 0 | 0 | 0 | 3.547.362 | 3.682.000 | 204.142.129
2 | Financiële markten | 28.452 | 28.452 | 9.905 | 0 | 0 | 0 | 28.452 | 28.452 | 9.905
3 | Financieringsactiviteiten publiek-private sector | 19.975.561 | 14.783.893 | 1.812.752 | 0 | 0 | 0 | 19.975.561 | 14.783.893 | 1.812.752
4 | Internationale financiële betrekkingen | 2.584.933 | 628.955 | 67.620 | 0 | 0 | 0 | 2.584.933 | 628.955 | 67.620
5 | Exportkrediet-verzekeringen, – garanties en investeringsverzekeringen | 10.086.158 | 148.158 | 131.458 | 0 | 0 | 0 | 10.086.158 | 148.158 | 131.458
6 | Btw-compensatiefonds | 4.248.694 | 4.248.694 | 4.248.694 | 0 | 0 | 0 | 4.248.694 | 4.248.694 | 4.248.694
9 | Douane | 837.396 | 837.396 | 18.485.399 | 0 | 0 | 0 | 837.396 | 837.396 | 18.485.399
13 | Toeslagen | 2.661.086 | 2.821.655 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2.661.086 | 2.821.655 | 0
| Niet-beleidsartikelen | | | | | | | | |
8 | Apparaat | 431.251 | 431.246 | 58.074 | 2.000 | 2.000 | 0 | 433.251 | 433.246 | 58.074
10 | Nog onverdeeld | 51.797 | 51.797 | 0 | – 37.821 | – 37.821 | 0 | 13.976 | 13.976 | 0

Wijziging begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2025 (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Art. | Omschrijving | Stand begroting (vastgestelde begroting incl. ISB's) | Mutaties eerste suppletoire begroting (incl. NvW) | Stand eerste suppletoire begroting
| | Verplichtingen | Uitgaven | Ontvangsten | Verplichtingen | Uitgaven | Ontvangsten | Verplichtingen | Uitgaven | Ontvangsten
| Totaal | 44.416.869 | 27.626.425 | 228.956.031 | 55.224.875 | 3.149.745 | 3.895.053 | 99.641.744 | 30.776.170 | 232.851.084
| Beleidsartikelen | | | | | | | | |
1 | Belastingen | 3.547.362 | 3.682.000 | 204.142.129 | 577.084 | 116.777 | 3.623.653 | 4.124.446 | 3.798.777 | 207.765.782
2 | Financiële markten | 28.452 | 28.452 | 9.905 | 2.512 | 2.665 | 0 | 30.964 | 31.117 | 9.905
3 | Financieringsactiviteiten publiek-private sector | 19.975.561 | 14.783.893 | 1.812.752 | 54.966.460 | 2.999.700 | 98.803 | 74.942.021 | 17.783.593 | 1.911.555
4 | Internationale financiële betrekkingen | 2.584.933 | 628.955 | 67.620 | 6.543 | 363.327 | – 9.193 | 2.591.476 | 992.282 | 58.427
5 | Exportkrediet-verzekeringen, -garanties en investeringsverzekeringen | 10.086.158 | 148.158 | 131.458 | 12.586 | 7.586 | 3.836 | 10.098.744 | 155.744 | 135.294
6 | Btw-compensatiefonds | 4.248.694 | 4.248.694 | 4.248.694 | 15.979 | 15.979 | 15.979 | 4.264.673 | 4.264.673 | 4.264.673
9 | Douane | 837.396 | 837.396 | 18.485.399 | – 3.432 | – 3.432 | 160.646 | 833.964 | 833.964 | 18.646.045
13 | Toeslagen | 2.661.086 | 2.821.655 | 0 | – 619.082 | – 619.082 | 0 | 2.042.004 | 2.202.573 | 0
| Niet-beleidsartikelen | | | | | | | | |
8 | Apparaat | 433.251 | 433.246 | 58.074 | 24.124 | 24.124 | 1.329 | 457.375 | 457.370 | 59.403
10 | Nog onverdeeld | 13.976 | 13.976 | 0 | 242.101 | 242.101 | 0 | 256.077 | 256.077 | 0

Wijziging begrotingsstaat van het Ministerie van Financiën (IXB) voor het jaar 2025 (Suppletoire begroting september) (bedragen x € 1.000)
Art. | Omschrijving | Stand begroting (eerste suppletoire) | Mutaties suppletoire begroting september (incl. NvW) | Stand suppletoire begroting september (incl. NvW)
| | Verplichtingen | Uitgaven | Ontvangsten | Verplichtingen | Uitgaven | Ontvangsten | Verplichtingen | Uitgaven | Ontvangsten
| Totaal | 99.641.744 | 30.776.170 | 232.851.084 | 17.442.163 | – 1.482.092 | 2.423.461 | 117.083.907 | 29.294.078 | 235.274.545
| Beleidsartikelen | | | | | | | | |
1 | Belastingen | 4.124.446 | 3.798.777 | 207.765.782 | 190.196 | 190.196 | 1.821.080 | 4.314.642 | 3.988.973 | 209.586.861
2 | Financiële markten | 30.964 | 31.117 | 9.905 | 2.948 | 2.948 | 1.388 | 33.912 | 34.065 | 11.293
3 | Financieringsactiviteiten publiek-private sector | 74.942.021 | 17.783.593 | 1.911.555 | – 1.400.256 | – 1.400.256 | 730.575 | 73.541.765 | 16.383.337 | 2.642.130
4 | Internationale financiële betrekkingen | 2.591.476 | 992.282 | 58.427 | 18.747.496 | – 227.259 | 0 | 21.338.972 | 765.023 | 58.427
5 | Exportkrediet-verzekeringen, -garanties en investeringsverzekeringen | 10.098.744 | 155.744 | 135.294 | 34.606 | 85.106 | 42.106 | 10.133.350 | 240.850 | 177.400
6 | Btw-compensatiefonds | 4.264.673 | 4.264.673 | 4.264.673 | 216.975 | 216.975 | 216.975 | 4.481.648 | 4.481.648 | 4.481.648
9 | Douane | 833.964 | 833.964 | 18.646.045 | 60.078 | 60.078 | – 393.846 | 894.042 | 894.042 | 18.252.200
13 | Toeslagen | 2.042.004 | 2.202.573 | 0 | – 174.307 | – 174.307 | 320 | 1.867.697 | 2.028.266 | 320
| | | | | | | | 0 | 0 | 0
| Niet-beleidsartikelen | | | | | | | 0 | 0 | 0
8 | Apparaat | 457.375 | 457.370 | 59.403 | 17.536 | 17.536 | 4.863 | 474.911 | 474.906 | 64.266
10 | Nog onverdeeld | 256.077 | 256.077 | 0 | – 253.109 | – 253.109 | 0 | 2.968 | 2.968 | 0

Vastgestelde begrotingsstaat van Nationale Schuld (IXA) voor het jaar 2025 (bedragen x € 1.000)
Art. | Omschrijving | Stand ontwerpbegroting | Mutaties NvW en amendementen | Stand vastgestelde begroting
| | Verplichtingen | Uitgaven | Ontvangsten | Verplichtingen | Uitgaven | Ontvangsten | Verplichtingen | Uitgaven | Ontvangsten
| Totaal | 33.281.701 | 33.281.701 | 84.307.569 | 0 | 0 | 0 | 33.281.701 | 33.281.701 | 84.307.569
| Beleidsartikelen | | | | | | | | |
11 | Financiering staatsschuld | 27.683.377 | 27.683.377 | 69.113.935 | 0 | 0 | 0 | 27.683.377 | 27.683.377 | 69.113.935
12 | Kasbeheer | 5.598.324 | 5.598.324 | 15.193.634 | 0 | 0 | 0 | 5.598.324 | 5.598.324 | 15.193.634

Wijziging begrotingsstaat van Nationale Schuld (IXA) voor het jaar 2025 (Eerste suppletoire begroting) (bedragen x € 1.000)
Art. | Omschrijving | Stand begroting (vastgestelde begroting) | Mutaties eerste suppletoire begroting | Stand eerste suppletoire begroting
| | Verplichtingen | Uitgaven | Ontvangsten | Verplichtingen | Uitgaven | Ontvangsten | Verplichtingen | Uitgaven | Ontvangsten
| Totaal | 33.281.701 | 33.281.701 | 84.307.569 | – 1.038.599 | – 1.038.599 | – 2.792.512 | 32.243.102 | 32.243.102 | 81.515.057
| Beleidsartikelen | | | | | | | | |
11 | Financiering staatsschuld | 27.683.377 | 27.683.377 | 69.113.935 | – 554.000 | – 554.000 | – 881.000 | 27.129.377 | 27.129.377 | 68.232.935
12 | Kasbeheer | 5.598.324 | 5.598.324 | 15.193.634 | – 484.599 | – 484.599 | – 1.911.512 | 5.113.725 | 5.113.725 | 13.282.122

Wijziging begrotingsstaat van Nationale Schuld (IXA) voor het jaar 2025 (Suppletoire begroting september) (bedragen x € 1.000)
Art. | Omschrijving | Stand begroting (eerste suppletoire) | Mutaties suppletoire begroting september | Stand suppletoire begroting september
| | Verplichtingen | Uitgaven | Ontvangsten | Verplichtingen | Uitgaven | Ontvangsten | Verplichtingen | Uitgaven | Ontvangsten
| Totaal | 32.243.102 | 32.243.102 | 81.515.057 | – 605.525 | – 605.525 | – 8.520.546 | 31.637.577 | 31.637.577 | 72.994.511
| Beleidsartikelen | | | | | | | | |
11 | Financiering staatsschuld | 27.129.377 | 27.129.377 | 68.232.935 | – 442.489 | – 442.489 | – 7.340.000 | 26.686.888 | 26.686.888 | 60.892.935
12 | Kasbeheer | 5.113.725 | 5.113.725 | 13.282.122 | – 163.036 | – 163.036 | – 1.180.546 | 4.950.689 | 4.950.689 | 12.101.576

TOELICHTING

Algemeen
Vanwege de Russische agressie-oorlog in Oekraïne en de gevolgen hiervan voor de Oekraïense economie en overheidsfinanciën, heeft Oekraïne de in 2018 afgesproken kapitaalinleg voor de IBRD nog niet kunnen voldoen. Als voorzitter van de Nederlandse kiesgroep bij de Wereldbank heeft Nederland besloten de kapitaalinleg voor de Oekraïense aandelen namens Oekraïne te bekostigen.

Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
Art 4. Internationale Financiële betrekkingen
Gift voor Oekraïne
Nederland bekostigt de kapitaalinleg voor de Oekraïense aandelen middels een gift t.b.v. de kapitaalinleg voor de International Bank for Reconstruction and Development (IBRD). Middels de Nederlandse gift van USD 30,145 (€ 25,641 mln.
1
Koers d.d. 24 september 2025. De hoogte van de betaling is afhankelijk van de dan geldende dag wisselkoers.
) behoudt de Nederlandse kiesgroep haar huidige stemgewicht van 4,07% binnen de IBRD.
Art 1. Belastingen en art. 10 Nog onverdeeld
Inzet middelen
Inzet van de verwachte meevaller van de niet-belastingontvangsten op artikel 1 Belastingen (€ 6 mln.) en de niet-bestede middelen (€ 19,6 mln.) op artikel 10 Nog onverdeeld voor de gift aan Oekraïne.
Meerjarige doorwerking
In de onderstaande tabellen zijn per artikel de standen suppletoire begroting september 2025 vóór nota van wijziging, de mutaties en de standen suppletoire begroting september 2025 na nota van wijziging meerjarig opgenomen.

Tabel 1 Meerjarige doorwerking verplichtingen (bedragen x € 1.000)
Art. | Omschrijving | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030
4 | Art. 4 – Internationale financiële betrekkingen | | | | | |
| Stand vóór nota van wijziging | 21.313.331 | 2.215.341 | 2.278 | 991.803 | 2.129 | 2.129
| Gift voor Oekraïne | 25.641 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
| Stand na nota van wijziging | 21.338.972 | 2.215.341 | 2.278 | 991.803 | 2.129 | 2.129
10 | Art. 10 – Nog onverdeeld | | | | | |
| Stand vóór nota van wijziging | 22.609 | 31.428 | 67.512 | 70.107 | 66.052 | 54.258
| Inzet middelen voor NvW | – 19.641 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
| Stand na nota van wijziging | 2.968 | 31.428 | 67.512 | 70.107 | 66.052 | 54.258

Tabel 2 Meerjarige doorwerking uitgaven (bedragen x € 1.000)
Art. | Omschrijving | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030
4 | Art. 4 – Internationale financiële betrekkingen | | | | | |
| Stand vóór nota van wijziging | 739.382 | 323.516 | 479.782 | 207.825 | 370.589 | 460.325
| Gift voor Oekraïne | 25.641 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
| Stand na nota van wijziging | 765.023 | 323.516 | 479.782 | 207.825 | 370.589 | 460.325
10 | Art. 10 – nog onverdeeld | | | | | |
| Stand vóór nota van wijziging | 22.609 | 31.428 | 67.512 | 70.107 | 66.052 | 54.258
| Inzet middelen voor NvW | – 19.641 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
| Stand na nota van wijziging | 2.968 | 31.428 | 67.512 | 70.107 | 66.052 | 54.258

Tabel 3 Meerjarige doorwerking ontvangsten (bedragen x € 1.000)
Art. | Omschrijving | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030
1 | Art. 1 – Belastingen | | | | | |
| Stand vóór nota van wijziging | 209.580.861 | 226.564.695 | 238.845.542 | 251.564.123 | 264.582.413 | 277.009.351
| Inzet middelen voor NvW | 6.000 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0
| Stand na nota van wijziging | 209.586.861 | 226.564.695 | 238.845.542 | 251.564.123 | 264.582.413 | 277.009.351
De Minister van Financiën,
E.
Heinen