Vergaderjaar 2025-2026
Tweede Kamer der Staten-Generaal
2
Kamerstukken
36 820
IIB

Wijziging van de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad (IIB) voor het jaar 2025 (wijziging samenhangende met de Miljoenennota)
Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
A

ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1 tot en met 3
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2025 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad.
De in de begrotingsstaat opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
F.
Rijkaart
B

ARTIKELGEWIJZE TOELICHTING BIJ DE BEGROTINGSARTIKELEN
1.

Leeswijzer
Voor u ligt de suppletoire begroting september van de overige Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad. De suppletoire begroting september geeft een geactualiseerd beeld van de uitvoering van de begroting 2025. De stand wordt vanaf de stand van de vastgestelde begroting 2025 opgebouwd.
Uitgangspunt bij de tabel budgettaire gevolgen van beleid is dat per artikel de beleidsmatige en technische mutaties worden toegelicht, die groter dan of gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften (RBV) zijn opgenomen, de zogenaamde staffel. In het kader van transparantie of anderszins kan het voorkomen dat mutaties beneden deze ondergrenzen ook worden toegelicht.

Ondergrenzen op basis van de RBV
Begrotingsartikel | Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € mln.) | Technische mutaties (ondergrens in € mln.)
1. Raad van State | Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 1 mln. | Verplichting/Uitgaven 4 mln. Ontvangsten 2 mln.
2. Algemene Rekenkamer | Verplichting/Uitgaven 1 mln. Ontvangsten 1 mln. | Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 2 mln.
3. De Nationale ombudsman | Verplichting/Uitgaven 1 mln. Ontvangsten 1 mln. | Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 2 mln.
4. Kanselarij der Nederlandse Orden | Verplichting/Uitgaven 1 mln. Ontvangsten 1 mln. | Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 2 mln.
6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba | Verplichting/Uitgaven 1 mln. Ontvangsten 1 mln. | Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 1 mln.
7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao | Verplichting/Uitgaven 1 mln. Ontvangsten 1 mln. | Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 2 mln.
8. Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten | Verplichting/Uitgaven 1 mln. Ontvangsten 1 mln. | Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 2 mln.
9. Kiesraad | Verplichting/Uitgaven 1 mln. Ontvangsten 1 mln. | Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 2 mln.
10. Nog onverdeeld | Verplichting/Uitgaven 1 mln. Ontvangsten 1 mln. | Verplichting/Uitgaven 2 mln. Ontvangsten 2 mln.
2.

Beleidsartikelen
2.1

Artikel 1. Raad van State
Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1. Raad van State (bedragen x € 1.000)
| | Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1) | Mutaties suppletoire begroting september (2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
Art. | Verplichtingen | 96.089 | 3.933 | 100.022
| Uitgaven | 96.089 | 3.933 | 100.022
1.0 | Raad van State | 96.089 | 3.933 | 100.022
| Institutionele inrichting | 96.089 | 3.933 | 100.022
| Advisering | 7.876 | 407 | 8.283
| Bestuursrechtspraak | 48.178 | 79 | 48.257
| Raad van State gemeenschappelijke diensten | 40.035 | 3.447 | 43.482
| Ontvangsten | 1.950 | 0 | 1.950
Toelichting mutaties suppletoire begroting september
Institutionele inrichting
Bestuursrechtspraak
Bij de eerste suppletoire begroting 2025 zijn er middelen toegevoegd voor de Omgevingskamer, Algemene kamer en Vreemdelingenkamer. In de eerste suppletoire begroting is geen rekening gehouden met de verdeling van deze middelen over de verschillende financiële instrumenten. Met deze mutatie wordt dit bedrag meerjarig overgeboekt naar Raad van State gemeenschappelijke diensten.
Daarnaast betreft dit de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2025.
Raad van State gemeenschappelijke diensten
Bij de eerste suppletoire begroting 2025 zijn er middelen toegevoegd voor de Omgevingskamer, Algemene kamer en Vreemdelingenkamer. In de eerste suppletoire begroting is geen rekening gehouden met de verdeling van deze middelen over de verschillende financiële instrumenten. Met deze mutatie wordt dit bedrag meerjarig overgeboekt van Bestuursrechtspraak.
Daarnaast betreft dit de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2025.
2.2

Artikel 2. Algemene Rekenkamer
Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2. Algemene Rekenkamer (bedragen x € 1.000)
| | Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1) | Mutaties suppletoire begroting september (2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
Art. | Verplichtingen | 48.438 | 2.103 | 50.541
| Uitgaven | 48.438 | 2.103 | 50.541
2.0 | Algemene Rekenkamer | 48.438 | 2.103 | 50.541
| Institutionele inrichting | 48.438 | 2.103 | 50.541
| Recht- en doelmatigheidsbevordering | 48.438 | 2.103 | 50.541
| Ontvangsten | 1.017 | 0 | 1.017
Toelichting mutaties suppletoire begroting september
Institutionele inrichting
Recht- en doelmatigheidsbevordering
Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2025.
2.3

Artikel 3. De Nationale ombudsman
Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3. De Nationale ombudsman (bedragen x € 1.000)
| | Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1) | Mutaties suppletoire begroting september (2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
Art. | Verplichtingen | 30.258 | 773 | 31.031
| Uitgaven | 30.258 | 773 | 31.031
3.0 | De Nationale ombudsman | 30.258 | 773 | 31.031
| Institutionele inrichting | 26.749 | 773 | 27.522
| Taakuitoefening Nationale ombudsman | 26.749 | 773 | 27.522
| Materiële uitgaven | 3.509 | 0 | 3.509
| Taakuitoefening medeoverheden | 3.509 | 0 | 3.509
| Ontvangsten | 3.525 | 0 | 3.525
Toelichting mutaties suppletoire begroting september
Institutionele inrichting
Taakuitoefening Nationale ombudsman
Dit betreft de toedeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2025.
2.3

Artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden
Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4. Kanselarij der Nederlandse Orden (bedragen x € 1.000)
| | Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1) | Mutaties suppletoire begroting september (2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
Art. | Verplichtingen | 6.255 | 256 | 6.511
| Uitgaven | 6.255 | 256 | 6.511
4.0 | Kanselarij der Nederlandse Orden | 6.255 | 256 | 6.511
| Institutionele inrichting | 4.382 | 202 | 4.584
| Apparaat | 4.382 | 202 | 4.584
| Materiële uitgaven | 1.873 | 54 | 1.927
| Decoraties | 1.868 | 59 | 1.927
| Riddertoelagen | 5 | – 5 | 0
| Ontvangsten | 199 | 0 | 199
2.3

Artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba
Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 6. Kabinet van de Gouverneur van Aruba (bedragen x € 1.000)
| | Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1) | Mutaties suppletoire begroting september (2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
Art. | Verplichtingen | 2.942 | 106 | 3.048
| Uitgaven | 2.942 | 106 | 3.048
6.0 | Kabinet van de Gouverneur van Aruba | 2.942 | 106 | 3.048
| Institutionele inrichting | 2.942 | 106 | 3.048
| Kabinet Gouverneur Aruba | 2.942 | 106 | 3.048
| Ontvangsten | 125 | 0 | 125
2.3

Artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao
Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 7. Kabinet van de Gouverneur van Curaçao (bedragen x € 1.000)
| | Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1) | Mutaties suppletoire begroting september (2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
Art. | Verplichtingen | 3.498 | 149 | 3.647
| Uitgaven | 3.498 | 149 | 3.647
7.0 | Kabinet van de Gouverneur van Curaçao | 3.498 | 149 | 3.647
| Institutionele inrichting | 3.498 | 149 | 3.647
| Kabinet Gouverneur Curaçao | 3.498 | 149 | 3.647
| Ontvangsten | 175 | 0 | 175
2.3

Artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint-Maarten
Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 8. Kabinet van de Gouverneur van Sint-Maarten (bedragen x € 1.000)
| | Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1) | Mutaties suppletoire begroting september (2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
Art. | Verplichtingen | 3.254 | 112 | 3.366
| Uitgaven | 3.254 | 112 | 3.366
8.0 | Kabinet van de Gouverneur van Sint Maarten | 3.254 | 112 | 3.366
| Institutionele inrichting | 3.254 | 112 | 3.366
| Kabinet Gouverneur Sint Maarten | 3.254 | 112 | 3.366
| Ontvangsten | 75 | 0 | 75
2.3

Artikel 9. Kiesraad
Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 9. Kiesraad (bedragen x € 1.000)
| | Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1) | Mutaties suppletoire begroting september (2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
Art. | Verplichtingen | 11.204 | 313 | 11.517
| Uitgaven | 12.167 | 313 | 12.480
9.0 | Kiesraad | 12.167 | 313 | 12.480
| Institutionele inrichting | 12.167 | 313 | 12.480
| Kiesraad | 12.167 | 313 | 12.480
| Ontvangsten | 0 | 0 | 0
3.

Niet-Beleidsartikelen
3.3

Artikel 10. Nog onverdeeld

Tabel 9 Budgettaire gevolgen artikel 10. Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)
| | Stand eerste suppletoire begroting (incl. amendementen en NvW) (1) | Mutaties suppletoire begroting september (2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
Art. | Verplichtingen | 8.240 | – 8.240 | 0
| Uitgaven | 8.240 | – 8.240 | 0
10.0 | Nog onverdeeld | 8.240 | – 8.240 | 0
| Nog te verdelen | 8.240 | – 8.240 | 0
| Loonbijstelling | 7.253 | – 7.253 | 0
| Prijsbijstelling | 987 | – 987 | 0
| Ontvangsten | 0 | 0 | 0
Toelichting mutaties suppletoire begroting september
Nog te verdelen
Loonbijstelling/Prijsbijstelling
Dit betreft de verdeling van de loon- en prijsbijstelling tranche 2025 naar de artikelen van de begroting van de Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad.