Vergaderjaar 2026-2027 Eerste Kamer der Staten-Generaal 1 Kamerstukken 36 799 Wijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen en enige andere wetten in verband met het bevorderen van proactieve dienstverlening door het UWV, de SVB en gemeenten (Wet proactieve dienstverlening SZW) A GEWIJZIGD VOORSTEL VAN WET 29 september 2026 Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz. Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten: Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen en enige andere wetten te wijzigen teneinde het niet-gebruik van uitkeringen en voorzieningen tegen te gaan, door UWV, SVB en gemeenten de mogelijkheid te geven om onderzoek te doen naar potentieel rechthebbenden, deze groep gericht te informeren en te faciliteren bij het doen van een aanvraag; Zo is het dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze: I. WIJZIGING VAN DE WET STRUCTUUR UITVOERINGSORGANISATIE WERK EN INKOMEN De Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen wordt als volgt gewijzigd: A Aan artikel 1, eerste lid, wordt, onder vervanging van de punt aan het slot van dat lid door een puntkomma, een onderdeel [waarvan de letteraanduiding alfabetisch aansluit op het laatste onderdeel] toegevoegd, luidende: #. proactieve dienstverlening: proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b, tweede lid. B Na artikel 10a wordt een artikel ingevoegd, luidende: 10b. Proactieve dienstverlening 1. Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, de Sociale verzekeringsbank en de colleges van burgemeester en wethouders zijn bevoegd proactieve dienstverlening toe te passen, ten behoeve van het versterken van de bestaanszekerheid en participatie, en het verkrijgen van een zo integraal mogelijke dienstverlening op het gebied van werk en inkomen. 2. Proactieve dienstverlening bestaat in:
  • a. het gevraagd of ongevraagd individueel verstrekken van informatie en advies over relevante uitkeringen of voorzieningen, en passende dienstverlening op het gebied van werk; of
  • b. het faciliteren van het doen van een aanvraag.
    • 3. Bij algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld omtrent de vormgeving van de samenwerking bij proactieve dienstverlening, waaronder over de inrichting van, en verwerkingsverantwoordelijke voor, een fysiek en digitaal loket voor ondersteuning met informatie en advies.     C In artikel 33, tweede lid, onderdeel a, wordt na «aan het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen zijn opgedragen» ingevoegd «, en deze gegevens beschikbaar te houden voor verdere verwerking ten behoeve van proactieve dienstverlening». D In artikel 37, tweede lid, wordt «de artikelen 9, 10 en 10a» vervangen door «de artikelen 9 tot en met 10b». E Artikel 46, tweede lid, komt te luiden: 2. Bij ministeriële regeling worden regels gesteld omtrent de inhoud en de indiening van het jaarplan met begroting. Deze regels hebben in ieder geval betrekking op de dienstverlening, en de mate waarin deze:
  • a. bijdraagt aan het bieden van bestaanszekerheid;
  • b. ten aanzien van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, bijdraagt aan de bevordering van de arbeidsparticipatie;
  • c. geschiedt op basis van de publieke waarden dienstbaarheid, responsiviteit, inclusiviteit, toegankelijkheid, betrouwbaarheid, effectiviteit, rechtmatigheid en doelmatigheid; en
  • d. proactief plaatsvindt.
    • F Aan artikel 49, vijfde lid, wordt toegevoegd «De regels met betrekking tot het jaarverslag en de tussentijdse verslagen hebben in ieder geval betrekking op de onderwerpen, bedoeld in artikel 46, tweede lid.». G In artikel 64 vervalt het vierde lid, onder vernummering van het vijfde lid tot vierde lid. H Artikel 65 vervalt. I Na artikel 73a wordt een artikel ingevoegd, luidende: 73b. Gegevensverwerking voor proactieve dienstverlening 1. Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, de Sociale verzekeringsbank en de colleges van burgemeester en wethouders zijn bevoegd om te onderzoeken wie mogelijk recht heeft op een uitkering of voorziening, ten behoeve van proactieve dienstverlening. Voor zover noodzakelijk, verwerken zij de gegevens in de onder hun verantwoordelijkheid gevoerde administraties verder voor dit doeleinde. 2. Verstrekking van gegevens aan het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, de Sociale verzekeringsbank of het college van burgemeester en wethouders voor het doeleinde, bedoeld in het eerste lid, op grond van het bepaalde bij of krachtens het zevende lid, artikel 54, 62 of 73, is toegestaan indien bij algemene maatregel van bestuur regels zijn gesteld met betrekking tot in ieder geval:
  • a. de gegevens die worden verstrekt;
  • b. de uitkering of voorziening ten aanzien waarvan proactieve dienstverlening kan worden toegepast;
  • c. de bewaartermijnen, met dien verstande dat de gegevens niet langer worden bewaard dan noodzakelijk en ten hoogste twaalf maanden; en
  • d. de technische en organisatorische maatregelen die worden toegepast om te waarborgen dat aan de voorschriften van de Algemene verordening gegevensbescherming wordt voldaan.
    • 3. Gegevens die met toepassing van het tweede lid worden verstrekt aan het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, de Sociale verzekeringsbank of het college van burgemeester en wethouders, voor het doeleinde, bedoeld in het eerste lid, worden niet verder verwerkt ten behoeve van handhaving. 4. De bestuursorganen, genoemd in het eerste lid, kunnen onderling gegevens verstrekken om te onderzoeken of de gegevens in de onder hun verantwoordelijkheid gevoerde administraties noodzakelijk zijn voor proactieve dienstverlening, indien bij algemene maatregel van bestuur regels zijn gesteld over in ieder geval:
  • a. de gegevens die worden verstrekt;
  • b. de duur van het onderzoek en de bewaartermijnen, met dien verstande dat de gegevens niet langer worden bewaard dan noodzakelijk en ten hoogste twaalf maanden;
  • c. de technische en organisatorische maatregelen die worden toegepast om te waarborgen dat aan de voorschriften van de Algemene verordening gegevensbescherming wordt voldaan, met dien verstande dat in ieder geval regels worden gesteld over het indien mogelijk anonimiseren dan wel pseudonimiseren van persoonsgegevens en over de toegankelijkheid ervan;
  • d. de wijze waarop in dit verband uitvoering wordt gegeven aan de rechten van de betrokkene, bedoeld in hoofdstuk III van de Algemene verordening gegevensbescherming; en
  • e. de evaluatie van het onderzoek.
    • 5. Voor proactieve dienstverlening worden geen bijzondere categorieën van persoonsgegevens verwerkt, behoudens gegevens over gezondheid. 6. Gegevens worden niet verwerkt ten behoeve van proactieve dienstverlening nadat de betrokkene hier desgevraagd of uit eigen beweging bezwaar tegen maakt als bedoeld in artikel 21 van de Algemene verordening gegevensbescherming. Bij algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld over de wijze waarop bezwaar kan worden gemaakt, de inrichting en het beheer van de registratie van bezwaren, de verwerkingsverantwoordelijkheid voor het register, en de bewaartermijnen, met dien verstande dat kenbaar gemaakte bezwaren niet langer worden bewaard dan vijf jaar. 7. Onze Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, de Belastingdienst, de Dienst Wegverkeer, bedoeld in artikel 4a van de Wegenverkeerswet 1994, en de Dienst voor het kadaster en de openbare registers, bedoeld in artikel 2 van de Organisatiewet Kadaster, verstrekken aan het college van burgemeester en wethouders alle gegevens die noodzakelijk zijn voor het doeleinde, bedoeld in het eerste lid.     J Artikel 82a wordt als volgt gewijzigd: 1. Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd: a. In de aanhef wordt na «Ziektewet» ingevoegd «, de Algemene Kinderbijslagwet» en wordt na «doeltreffender uit te voeren,» ingevoegd « mede door te onderzoeken of en onder welke voorwaarden rechten ambtshalve kunnen worden vastgesteld,». b. Onder vervanging van de punt aan het slot door een puntkomma worden twee onderdelen toegevoegd, luidende:
  • l. de artikelen 14 tot en met 18, 24, eerste lid, en 29c van de Algemene Kinderbijslagwet;
  • m. de artikelen 11 tot en met 15 en 20, eerste lid, van de Toeslagenwet.
    • c. Aan het slot wordt een zin toegevoegd, luidende: Van de bepalingen, bedoeld in de onderdelen l en m, kan uitsluitend worden afgeweken ten behoeve van een experiment als bedoeld in het tweede lid, onderdeel c. 2. Het tweede lid wordt als volgt gewijzigd: a. De onderdelen c en d worden geletterd d en e. b. Na onderdeel b wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
  • c. ten behoeve van het ambtshalve vaststellen van het recht op kinderbijslag, bedoeld in artikel 7 van de Algemene Kinderbijslagwet, of van de aanspraak op toeslag, bedoeld in artikel 2 van de Toeslagenwet, als daarbij in ieder geval regels worden gesteld over:
  • 1°. de doelgroep waarbij ambtshalve vaststelling kan plaatsvinden;
  • 2°. de gegevens die daarbij tussen bestuursorganen onderling worden verstrekt in het kader van het experiment;
  • 3°. de bewaartermijnen van de onderling verstrekte gegevens, die niet langer bedragen dan noodzakelijk;
  • 4°. de technische en organisatorische maatregelen die worden toegepast om te waarborgen dat aan de voorschriften van de Algemene verordening gegevensbescherming wordt voldaan;
  • 5°. de wijze waarop een betrokkene bezwaar kan maken tegen toepassing van het experiment;
  • 6°. de rechten en plichten die op de betrokkene komen te rusten na ambtshalve vaststelling, en de wijze waarop en mate waarin kan worden teruggevorderd bij onterechte vaststelling; en
  • 7°. de duur en evaluatie van het experiment;.
    • K Aan artikel 86 wordt een lid toegevoegd, luidende: 3. Onze Minister zendt drie jaar na de inwerkingtreding van de Wet proactieve dienstverlening SZW en vervolgens telkens als onderdeel van het verslag, bedoeld in het eerste lid, aan de Staten-Generaal een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van proactieve dienstverlening in de praktijk. Daarbij wordt in ieder geval aandacht besteed aan de wijze waarop en de mate waarin de verschillende bestuursorganen proactieve dienstverlening toepassen en aan de mate waarin proactieve dienstverlening bijdraagt aan de in artikel 10b, eerste lid, genoemde doelstellingen.     Ia. WIJZIGING VAN DE ALGEMENE KINDERBIJSLAGWET In artikel 24, vierde lid, onderdeel a, van de Algemene Kinderbijslagwet wordt na «de Sociale verzekeringsbank,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,». Ib. WIJZIGING VAN DE ALGEMENE NABESTAANDENWET In artikel 53, vierde lid, onderdeel a, van de Algemene Nabestaandenwet wordt na «de Sociale verzekeringsbank,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,». Ic. WIJZIGING VAN DE ALGEMENE OUDERDOMSWET In artikel 24, vierde lid, onderdeel a, van de Algemene Ouderdomswet na «de Sociale verzekeringsbank,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,». Id. WIJZIGING VAN DE PARTICIPATIEWET In artikel 58, negende lid, onderdeel a, van de Participatiewet wordt na «het college,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,». Ie. WIJZIGING VAN DE REMIGRATIEWET In artikel 6e, achtste lid, onderdeel a, van de Remigratiewet wordt na «de Sociale verzekeringsbank,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,». If. WIJZIGING VAN DE TOESLAGENWET In artikel 20, vierde lid, onderdeel a, van de Toeslagenwet wordt na «het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,». Ig. WIJZIGING VAN DE WERKLOOSHEIDSWET In artikel 36, vijfde lid, onderdeel a, van de Werkloosheidswet wordt na «het UWV,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,». Ih. WIJZIGING VAN DE WET ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSVERZEKERING ZELFSTANDIGEN In artikel 63, vijfde lid, onderdeel a, van de Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen wordt na «het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,». Ii. WIJZIGING VAN DE WET ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSVOORZIENING JONGGEHANDICAPTEN De Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten wordt als volgt gewijzigd: A In artikel 2:59, vierde lid, onderdeel a, wordt na «het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,». B In artikel 3:56, vijfde lid, onderdeel a, wordt na «het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,». Ij. WIJZIGING VAN DE WET INKOMENSVOORZIENING OUDERE EN GEDEELTELIJK ARBEIDSONGESCHIKTE GEWEZEN ZELFSTANDIGEN In artikel 25, achtste lid, onderdeel a, van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen wordt na «het college,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,». Ik. WIJZIGING VAN DE WET INKOMENSVOORZIENING OUDERE EN GEDEELTELIJK ARBEIDSONGESCHIKTE WERKLOZE WERKNEMERS In artikel 25, achtste lid, onderdeel a, van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers wordt na «het college,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,». Il. WIJZIGING VAN DE WET INKOMENSVOORZIENING OUDERE WERKLOZEN In artikel 35, derde lid, onderdeel a, van de Wet inkomensvoorziening oudere werklozen wordt na «het UWV,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,». Im. WIJZIGING VAN DE WET OP DE ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSVERZEKERING In artikel 57, vijfde lid, onderdeel a, van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering wordt na «het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,». In. WIJZIGING VAN DE WET WERK EN INKOMEN NAAR ARBEIDSVERMOGEN In artikel 77, vijfde lid, onderdeel a, van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen wordt na «het UWV,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,». Io. WIJZIGING VAN DE ZIEKTEWET In artikel 33, vijfde lid, onderdeel a, van de Ziektewet wordt na «het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen,» ingevoegd « waaronder de toepassing van proactieve dienstverlening als bedoeld in artikel 10b van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen,». II. INWERKINGTREDING 1. Deze wet treedt, met uitzondering van artikel I, onderdelen G en H, in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld. 2. Artikel I, onderdelen G en H, treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin deze wet wordt geplaatst en werkt terug tot en met 5 februari 2020. III. CITEERTITEL Deze wet wordt aangehaald als: Wet proactieve dienstverlening SZW.     Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden. De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, De Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,