Vergaderjaar 2026-2027
Tweede Kamer der Staten-Generaal
2
Kamerstukken
36 799
Wijziging van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen in verband met het bevorderen van proactieve dienstverlening door het UWV, de SVB en gemeenten (Wet proactieve dienstverlening SZW)
Nr. 40
GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID BIEKMAN TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 18
Ontvangen 18 september 2026
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
Aan artikel I wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
J
Artikel 82a wordt als volgt gewijzigd:
1.
Het eerste lid wordt als volgt gewijzigd:
a.
In de aanhef wordt na «Ziektewet» ingevoegd «, de Algemene Kinderbijslagwet» en wordt na «doeltreffender uit te voeren,» ingevoegd « mede door te onderzoeken of en onder welke voorwaarden rechten ambtshalve kunnen worden toegekend,».
b.
Onder vervanging van de punt aan het slot door een puntkomma worden twee onderdelen toegevoegd, luidende:
l.
de artikelen 14 tot en met 18, 24, eerste lid, en 29c van de Algemene Kinderbijslagwet;
m.
de artikelen 11 tot en met 15 en 20, eerste lid, van de Toeslagenwet.
c.
Aan het slot wordt een zin toegevoegd, luidende:
Van de bepalingen, bedoeld in de onderdelen l en m, kan uitsluitend worden afgeweken ten behoeve van een experiment als bedoeld in het tweede lid, onderdeel c.
2.
Het tweede lid wordt als volgt gewijzigd:
a.
De onderdelen c en d worden geletterd d en e.
b.
Na onderdeel b wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
c.
ten behoeve van het ambtshalve toekennen van het recht op kinderbijslag, bedoeld in artikel 7 van de Algemene Kinderbijslagwet, of van de aanspraak op toeslag, bedoeld in artikel 2 van de Toeslagenwet, als daarbij in ieder geval regels worden gesteld over:
1°.
de doelgroep waarbij ambtshalve toekenning kan plaatsvinden;
2°.
de gegevens die daarbij tussen bestuursorganen onderling worden verstrekt in het kader van het experiment;
3°.
de bewaartermijnen van de onderling verstrekte gegevens, die niet langer bedragen dan noodzakelijk;
4°.
de technische en organisatorische maatregelen die worden toegepast om te waarborgen dat aan de voorschriften van de Algemene verordening gegevensbescherming wordt voldaan;
5°.
de wijze waarop een betrokkene bezwaar kan maken tegen toepassing van het experiment;
6°.
de rechten en plichten die op de betrokkene komen te rusten na ambtshalve toekenning, en de wijze waarop en mate waarin kan worden teruggevorderd bij onterechte toekenning; en
7°.
de duur en evaluatie van het experiment;.
Toelichting
Het is de doelstelling van de regering om toe te werken naar het automatisch uitkeren (ambtshalve toekennen) van regelingen. In de hervormingsagenda inkomensondersteuning wordt automatische toekenning (waar mogelijk) dan ook als eindbeeld genoemd. Het op grote schaal uitrollen van automatische toekenning is echter een beweging van de (middel)lange termijn. Voordat we daar zijn zullen uitvoeringstechnische, budgettaire en juridische knelpunten moeten worden weggenomen.
De indiener is van mening dat in de beweging naar automatisch uitkeren het opdoen van praktijkervaring op landelijk niveau met een pilot van grote toegevoegde waarde kan zijn. Zij wijst erop dat het onderhavige wetsvoorstel immers mede onderbouwd is met de uitkomsten van een pilot. In de memorie van toelichting is te lezen hoe door de SVB, op basis van een daartoe gecreëerde ministeriële regeling, een pilot is uitgevoerd om vermoedelijke niet-gebruikers via gerichte vergelijkingen van gegevens van de SVB en gegevens van UWV, in beeld te brengen en hen te benaderen om AIO aan te vragen.
Het instellen van een dergelijke pilot voor automatische toekenning is echter momenteel nog niet mogelijk; er kan immers niet per ministeriële regeling of per AMvB afgeweken worden van de aanvraagverplichting die in de sociale verzekeringswetten is opgenomen. Ook kan momenteel niet of beperkt worden afgeweken van aanpalende bepalingen rondom terugvorderingen en verplichtingen.
De indiener betracht met dit amendement de Minister de wettelijke mogelijkheden te scheppen om een goed onderbouwde pilot te starten op gebied van automatische uitkeringen. Daartoe beperkt de indiener zich tot twee regelingen: de Toeslagenwet – aangezien deze als focus wordt benoemd in de hervormingsagenda inkomensondersteuning – en de Algemene Kinderbijslagwet, aangezien deze gedeeltelijke ambtshalve toekenning kent, waardoor de indiener verwacht dat hier het snelst stappen kunnen worden gezet. De grondslagen voor de gegevensverstrekking bij het experiment kunnen de artikelen 54, 62 en 73 van de Wet SUWI zijn. Bij de inrichting van het experiment wordt vastgesteld welke gegevens noodzakelijk zijn en op welke grondslag zij kunnen worden verstrekt. In de algemene maatregel van bestuur worden de te verstrekken gegevens nader bepaald. Bij de inrichting van het experiment wordt verder voor de toepassing van bepalingen waarin rechtsgevolgen zijn verbonden aan de aanvraag bepaald welk tijdstip of welke andere objectief bepaalbare omstandigheid daarvoor bij ambtshalve toekenning in de plaats treedt. Dit betreft onder meer de regels over terugwerkende kracht en de beslis- en betalingstermijnen.
Biekman