Vergaderjaar 2024-2025
Tweede Kamer der Staten-Generaal
2
Kamerstukken
36 786

Wijziging van de begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken (XIII) voor het jaar 2025 (Tweede incidentele suppletoire begroting inzake bedrijfssteun)
Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
A

Artikelgewijze toelichting bij het wetsvoorstel
Wetsartikelen 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2025 wijzigingen aan te brengen in de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Economische Zaken.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht.
De Minister van Economische Zaken,
V.P.G.
Karremans
B

Artikelgewijze toelichting bij de begrotingsartikelen
1.

Leeswijzer
Ondergrenzen toelichtingen
Voor wat betreft het toelichten van significante verschillen in de uitgaven, ontvangsten en verplichtingen zijn de ondergrenzen gehanteerd zoals opgenomen in de onderstaande tabel.
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen | Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen) | Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
< 50 | 1 | 2
=> 50 en < 200 | 2 | 4
=> 200 < 1000 | 5 | 10
=> 1000 | 10 | 20
In sommige gevallen, waar politiek relevant, worden ook posten toegelicht beneden deze ondergrenzen.
2.

Beleidsartikelen
2.1

Beleidsartikel 2 Bedrijvenbeleid: innovatie en ondernemerschap voor duurzame welvaartsgroei

Tabel 1 Budgettaire gevolgen van beleid Tweede incidentele suppletoire begroting (ISB) (bedragen x € 1.000)
| Stand 1^e suppletoire begroting | Mutaties 2^e ISB | Stand 2^e ISB | Mutatie 2026 | Mutatie 2027 | Mutatie 2028 | Mutatie 2029
Verplichtingen | 3.251.649 | 270.000 | 3.521.649 | | | |
Uitgaven | 1.935.406 | 270.000 | 2.205.406 | | | |
Subsidies (regelingen) | 675.531 | 0 | 675.531 | | | |
MKB-Innovatiestimulering Topsectoren (MIT) | 6.140 | | 6.140 | | | |
Eurostars | 21.558 | | 21.558 | | | |
Bevorderen ondernemerschap | 17.214 | | 17.214 | | | |
Cofinanciering EFRO | 32.077 | | 32.077 | | | |
Bijdrage aan ROM's | 12.547 | | 12.547 | | | |
Startup beleid | 4.214 | | 4.214 | | | |
Invest-Nl | 12.231 | | 12.231 | | | |
Tegemoetkoming vaste lasten | 25.643 | | 25.643 | | | |
Europees Defensie Fonds cofinanciering | 1.200 | | 1.200 | | | |
Tegemoetkoming vaste lasten Startersregeling | 500 | | 500 | | | |
Herstructurering winkelgebieden | 13.653 | | 13.653 | | | |
R&D mobiliteitssectoren | 27.900 | | 27.900 | | | |
SEG | 2.474 | | 2.474 | | | |
NGF – project Health-RI | 11.317 | | 11.317 | | | |
NGF – project RegMed XB | 7.848 | | 7.848 | | | |
NGF – project kwantumDeltaNL | 75.951 | | 75.951 | | | |
NGF – project Oncode-PACT | 46.834 | | 46.834 | | | |
NGF – project NXTGEN HIGH TECH | 58.705 | | 58.705 | | | |
NGF – project PhotonDelta | 57.513 | | 57.513 | | | |
NGF – project Opschaling PPS beroepsonderwijs | 39.062 | | 39.062 | | | |
NGF – project Biobased Circular | 4.271 | | 4.271 | | | |
NGF – project Material Independence & Circular Batteries | 33.825 | | 33.825 | | | |
Tegemoetkoming Energiekosten | 4.280 | | 4.280 | | | |
IPCEI Cloudinfrastructuur en services | 14.017 | | 14.017 | | | |
IPCEI Micro elektronica | 20.278 | | 20.278 | | | |
Aanvullende tegemoetkoming evenementen | 41 | | 41 | | | |
EuroHPC | 13.000 | | 13.000 | | | |
EuroQCI | 7.677 | | 7.677 | | | |
Qredits duurzaamheid | 4.000 | | 4.000 | | | |
Actieplan Groene en Digitale Banen | 5.000 | | 5.000 | | | |
Ruimte voor economie / bedrijventerreinen | 9.270 | | 9.270 | | | |
Maritieme Maakindustrie | 2.450 | | 2.450 | | | |
PEGA: Ruimte voor economie | 35.240 | | 35.240 | | | |
Nationaal versterkingsplan microchip-talent | 41.609 | | 41.609 | | | |
Overig | 5.992 | | 5.992 | | | |
Leningen | 0 | 270.000 | 270.000 | | | |
Bedrijfssteun | 0 | 270.000 | 270.000 | | | |
Garanties | 76.604 | 0 | 76.604 | | | |
BMKB | 39.887 | | 39.887 | | | |
Groeifaciliteit | 8.972 | | 8.972 | | | |
Garantie Ondernemersfinanciering | 11.745 | | 11.745 | | | |
Garantie Ondernemersfinanciering Corona | 15.000 | | 15.000 | | | |
Maatwerkgaranties | 1.000 | | 1.000 | | | |
Opdrachten | 10.115 | 0 | 10.115 | | | |
Onderzoek en opdrachten | 7.257 | | 7.257 | | | |
Caribisch Nederland | 324 | | 324 | | | |
Regeldruk | 2.290 | | 2.290 | | | |
Budget Samenwerking regio | 244 | | 244 | | | |
Bijdrage aan agentschappen | 151.014 | 0 | 151.014 | | | |
Bijdrage RVO.nl | 150.235 | | 150.235 | | | |
Rijksinspectie Digitale Infrastructuur (RDI) | 779 | | 779 | | | |
Bijdrage aan ZBO's/RWT's | 484.498 | 0 | 484.498 | | | |
Bijdrage aan TNO | 289.104 | | 289.104 | | | |
Kamer van Koophandel | 164.760 | | 164.760 | | | |
Bijdrage aan NWO-TTW | 30.634 | | 30.634 | | | |
Bijdrage aan medeoverheden | 30.962 | 0 | 30.962 | | | |
MKB Innovatiestimulering Topsectoren (MIT) | 30.962 | | 30.962 | | | |
Bijdrage aan (inter-)nationale organisaties | 476.682 | 0 | 476.682 | | | |
Internationaal Innoveren | 55.002 | | 55.002 | | | |
PPS toeslag | 186.253 | | 186.253 | | | |
TO2 (excl. TNO) | 71.173 | | 71.173 | | | |
Topsectoren overig | 18.257 | | 18.257 | | | |
Ruimtevaart (ESA) | 85.243 | | 85.243 | | | |
Bijdrage NBTC | 10.885 | | 10.885 | | | |
Overige bijdragen aan organisaties | 6.149 | | 6.149 | | | |
EU-cofinanciering JTF | 16.331 | | 16.331 | | | |
Faciliteiten toegepast onderzoek TO2 en RKI | 19.100 | | 19.100 | | | |
NGF – projectNXTGEN Ruimtevaart | 8.289 | | 8.289 | | | |
Storting begrotingsreserve | 30.000 | 0 | 30.000 | | | |
Storting reserve maatwerk garantie | 30.000 | | 30.000 | | | |
Ontvangsten | 272.603 | 0 | 272.603 | | | |
Rijksoctrooiwet | 49.266 | | 49.266 | | | |
Eurostars | 4.250 | | 4.250 | | | |
F-35 | 10.576 | | 10.576 | | | |
Diverse ontvangsten | 1.244 | | 1.244 | | | |
Bedrijfssteun | 40.367 | | 40.367 | | | |
Tegemoetkoming vaste lasten | 76.700 | | 76.700 | | | |
BMKB | 33.000 | | 33.000 | | | |
Groeifaciliteit | 8.000 | | 8.000 | | | |
Garantie Ondernemingsfinanciering | 13.000 | | 13.000 | | | |
Onttrekking reserve GO | 24.000 | | 24.000 | | | |
Tegemoetkoming Energiekosten | 11.200 | | 11.200 | | | |
Maatwerkgarantie | 1.000 | | 1.000 | | | |

Tabel 2 Uitsplitsing verplichtingen (bedragen x € 1.000)
| Stand 1^e suppletoire begroting | Mutaties 2^e ISB | Stand 2^e ISB | Mutatie 2026 | Mutatie 2027 | Mutatie 2028 | Mutatie 2029
Verplichtingen | 3.251.649 | 270.000 | 3.521.649 | | | |
waarvan garantieverplichtingen | 1.211.900 | | 1.211.900 | | | |
waarvan overige verplichtingen | 2.039.749 | 270.000 | 2.309.749 | | | |
Budgetflexibiliteit
De budgetflexibiliteit van artikel 2 wijzigingen naar aanleiding van de incidentele suppletoire begroting. Dit betekend dat 90% van het beschikbare kasbudget juridisch verplicht is, 9% is bestuurlijk gebonden en 1% beleidsmatig gereserveerd.
Toelichting
Het kabinet stelt middelen beschikbaar voor bedrijfssteun in de vorm van een overbruggingskrediet. Over de inhoud van betreffende casus is uw Kamer vertrouwelijk geïnformeerd. Komende weken wordt de steunovereenkomst nader uitgewerkt. Naar verwachting kan het parlement in de tweede helft van juli geïnformeerd worden over deze nadere uitwerking.
Verplichtingen
De beoogde steun bedraagt naar verwachting tussen de € 0 en € 270 mln. Het kabinet zet erop in de steun te minimaliseren. Op een later moment zal uw Kamer, al dan niet vertrouwelijk, nader worden geïnformeerd over de exacte vormgeving van de lening.
Uitgaven en ontvangsten
De beoogde kasuitgaven zijn gelijk aan de verplichtingen. Vooralsnog worden geen ontvangsten ingeboekt. Naar verwachting wordt dit verwerkt in de eerstvolgende reguliere begrotingswet.