Vergaderjaar 2024-2025
Tweede Kamer der Staten-Generaal
2
Kamerstukken
36 613
L

Wijziging van de begrotingsstaat van het Nationaal Groeifonds voor het jaar 2024 (wijziging samenhangende met Miljoenennota)
Nr. 2

MEMORIE VAN TOELICHTING
A.

ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL
Wetsartikelen 1
De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2024 wijzigingen aan te brengen in de begrotingsstaat van het Nationaal Groeifonds.
De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begrotingstoelichting).
De Minister van Economische Zaken,
D.S.
Beljaarts
B.

BEGROTINGSTOELICHTING
1

Leeswijzer
Ondergrenzen toelichtingen
Voor het toelichten van de begrotingsmutaties zijn in deze eerste suppletoire begroting de ondergrenzen gehanteerd zoals opgenomen in de onderstaande tabel.

Tabel 1 Ondergrenzen conform RBV
Omvang begrotingsartikel (stand ontwerpbegroting) in € miljoen | Beleidsmatige mutaties (ondergrens in € miljoen) | Technische mutaties (ondergrens in € miljoen)
< 50 | 1 | 2
=> 50 en < 200 | 2 | 4
=> 200 en < 1000 | 5 | 10
=> 1000 | 10 | 20
In sommige gevallen, waar politiek relevant, worden ook posten toegelicht beneden deze ondergrenzen.
2

Beleid
2.1

Overzicht belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties
Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2024

Tabel 2 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2024 (Suppletoire begroting september) (bedragen x € 1.000)
| Art. | Uitgaven 2024
Vastgestelde begroting 2024 (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) | | 507.729
Belangrijkste suppletoire mutaties | |
Kasschuiven | 1+2 | – 288.570
NGF ACS/BES | 2 | – 130.000
Stand suppletoire begroting september 2024 | | 89.159
Toelichting
Kasschuiven
De middelen voor voorwaardelijke toekenningen die in 2024 niet zijn omgezet in een toekenning worden doorgeschoven naar 2025 en/of verder.
NGF ACS/BES
Van de € 130 mln voor ACS/BES wordt € 50 mln afgeboekt en € 80 mln overgeheveld naar de begroting van Koninkrijksrelaties ten behoeve van drie projecten in de Caribische delen van het Koninkrijk.
Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2024

Tabel 3 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2024 (Suppletoire begroting september) (bedragen x € 1.000)
| Art. | Ontvangsten 2024
Vastgestelde begroting 2024 (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) | | 507.729
Belangrijkste suppletoire mutaties | |
Kasschuiven | 1+2 | – 288.570
Afboeken voedingsartikel | 1+2 | – 219.159
Stand suppletoire begroting september 2024 | | 0
Toelichting
Kasschuiven
De middelen voor voorwaardelijke toekenningen die in 2024 niet zijn omgezet in een toekenning worden doorgeschoven naar 2025 en/of verder.
Afboeken voedingsartikel
Met ingang van de ontwerpbegroting 2025 wordt het voedingsartikel voor fondsbegrotingen afgeschaft, omdat de systematiek van een fondsbegroting gelijk wordt gesteld aan die van een departementale begroting. Dit heeft ertoe geleid dat artikel 6 Bijdrage aan het Nationaal Groeifonds van de EZ-begroting (hoofdstuk XIII) leeg is geboekt.
3

Beleidsartikelen
3.1

Beleidsartikel 1 Kennisontwikkeling
Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1 Kennisontwikkeling (bedragen x € 1.000)
| Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1) | Mutaties suppletoire begroting september(2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
Verplichtingen | 1.405.499 | – 1.405.499 | 0
Uitgaven | 214.087 | – 214.087 | 0
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken | 214.087 | – 214.087 | 0
NGF – project Collectief laagopgeleiden en laaggeletterden bijdrage OCW | 14.215 | – 14.215 | 0
NGF – project Nationale LLO Katalysator bijdrage OCW | 112.500 | – 112.500 | 0
Kennisontwikkeling onverdeeld departementale route | 87.372 | – 87.372 | 0
Ontvangsten | 214.087 | – 214.087 | 0

Tabel 5 Uitsplitsing verplichtingen (bedragen x € 1.000)
| Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1) | Mutaties suppletoire begroting september(2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
Verplichtingen | 1.405.499 | – 1.405.499 | 0
waarvan garantieverplichtingen | | |
waarvan overige verplichtingen | 1.405.499 | – 1.405.499 | 0
Toelichting
De middelen voor de NGF-projecten Collectief laagopgeleiden en laaggeletterden en Nationale LLO Katalysator zijn doorgeschoven naar latere jaren. De onverdeelde middelen op artikel 1 zijn overgeheveld naar artikel 2. Deze middelen zijn namelijk bestemd voor het eventueel omzetten van de nog resterende reserveringen in (voorwaardelijke) toekenningen en op artikel 1 resteren geen reserveringen meer.
3.2

Beleidsartikel 2 Onderzoek, ontwikkeling en innovatie
Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2 Onderzoek, ontwikkeling en innovatie (bedragen x € 1.000)
| Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1) | Mutaties suppletoire begroting september(2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
Verplichtingen | 1.372.506 | – 1.005.885 | 366.621
Uitgaven | 293.642 | – 204.483 | 89.159
Subsidies (regelingen) | 20.201 | 0 | 20.201
Toegekende subsidieprojecten | 20.201 | | 20.201
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken | 273.441 | – 204.483 | 68.958
NGF – project AiNed bijdrage EZK | 13.200 | – 13.200 | 0
NGF – project GroenvermogenNL bijdrage EZK | 111.000 | – 111.000 | 0
NGF – project Circulaire geïntegreerde hoogrendementszonnepanelen bijdrage EZK | 50.000 | – 50.000 | 0
NGF – project Circular Plastics NL bijdrage EZK | 855 | – 855 | 0
O&O&I onverdeeld departementale route | 98.386 | – 29.428 | 68.958
Ontvangsten | 293.642 | – 293.642 | 0

Tabel 7 Uitsplitsing verplichtingen (bedragen x € 1.000)
| Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1) | Mutaties suppletoire begroting september(2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
Verplichtingen | 1.372.506 | – 1.005.885 | 366.621
waarvan garantieverplichtingen | | |
waarvan overige verplichtingen | 1.372.506 | – 1.005.885 | 366.621
Toelichting
Een voorwaardelijke toekenning van € 44,0 mln voor het NGF-project AiNed wordt gedeeltelijk omgezet in een toekenning van € 28,5 mln. Voor dit project stond in 2024 € 13,2 mln geraamd. Dit vloeit naar de onverdeelde middelen van het Nationaal Groeifonds.
De middelen voor NGF-projecten GroenvermogenNL en Circulaire geïntegreerde hoogrendementszonnepanelen (SolarNL) worden doorgeschoven.
De middelen voor Circular Plastics NL worden doorgeschoven naar 2025 ten behoeve van de omzetting van een voorwaardelijke toekenning van € 43,0 mln in een toekenning.
De onverdeelde middelen van artikel 1 worden overgeheveld naar artikel 2. Dit bedraagt € 87,4 mln. Daarnaast worden de hierboven beschreven middelen van NGF-project AiNed toegevoegd aan de onverdeelde middelen (€ 13,2 mln). Tot slot worden de middelen voor ACS/BES gedeeltelijk afgeboekt (€ 50,0 mln) en gedeeltelijk overgeheveld naar de begroting van Koninkrijksrelaties ten behoeve van drie projecten in de Caribische delen van het Koninkrijk (€ 80,0 mln). De som van al deze mutaties is – € 29,4 mln. Er resteert hierna 69,0 mln aan overdeelde middelen op artikel 2.
3.3

Beleidsartikel 3 Infrastructuur
Budgettaire gevolgen van beleid

Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3 Infrastructuur (bedragen x € 1.000)
| Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1) | Mutaties suppletoire begroting september(2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
Verplichtingen | 0 | 0 | 0
Uitgaven | 0 | 0 | 0
Bijdrage aan (andere) begrotingshoofdstukken | 0 | 0 | 0
Ontvangsten | 0 | 0 | 0

Tabel 9 Uitsplitsing verplichtingen (bedragen x € 1.000)
| Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen) (1) | Mutaties suppletoire begroting september(2) | Stand suppletoire begroting september (3) = (1) + (2)
Verplichtingen | 0 | 0 | 0
waarvan garantieverplichtingen | | |
waarvan overige verplichtingen | 0 | 0 | 0
Toelichting
Er zijn geen mutaties op artikel 3.