Vergaderjaar 2024-2025
Eerste Kamer der Staten-Generaal
1
Kamerstukken
36 600
XVII

Vaststelling van de begrotingsstaat van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp (XVII) voor het jaar 2025
A

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BUITENLANDSE HANDEL EN ONTWIKKELINGSHULP EN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 29 oktober 2024
Tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen in zowel Eerste Kamer als Tweede Kamer kwam het ODA-budget, de in het Hoofdlijnenakkoord afgesproken bezuinigingen daarop en de koppeling met het bruto nationaal inkomen (bni) ter sprake. In het debat in de Eerste Kamer op 8 oktober jl. is over de koppeling met het bni een brief toegezegd aan het lid Bovens (CDA). Met deze brief doet het kabinet deze toezegging gestand.
Het budget dat Nederland aan ontwikkelingshulp (ODA) uitgeeft, is sinds 1975 gekoppeld geweest aan het bni van ons land. Daarmee is het ODA-budget meegegroeid met de ontwikkeling van het bni. Het budget is twee keer per jaar omhoog of omlaag bijgesteld op basis van de actuele raming van het Centraal Planbureau (CPB). Meest recent is dit gebeurd bij de Voorjaarsnota 2024 op basis van het Centraal Economisch Plan (CEP). Als gevolg hiervan kende het ODA-budget bij die Voorjaarsnota een meerjarige stijging van jaar op jaar. Deze bijstelling is in het Hoofdlijnenakkoord gerespecteerd. In het Hoofdlijnenakkoord is besloten een bezuiniging door te voeren op die stand van het ODA-budget. De keuzes die daarmee samenhangen leiden tot een aanpassing van het ODA-budget. Dit is in onderstaande tabel inzichtelijk gemaakt.

Tabel 1 effecten HLA op ODA-budget
ODA-budget in € mln. | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029
ODA-budget na verwerking CEP (Voorjaarsnota) | 7.008 | 7.489 | 7.812 | 7.980 | 8.221 | 8.615
HLA ombuiging ontwikkelingshulp | | – 300 | – 500 | – 2.400 | – 2.400 | – 2.400
HLA ombuiging asiel | | | | – 143 | – 272 | – 272
Overig 1 Hierin zijn te maken keuzes in de BZ-apparaatstaakstelling nog niet verwerkt. Het BZ-postennet en departement worden mede uit ODA gefinancierd. | 8 | – 14 | – 8 | 7 | 3 | – 1
ODA-budget na verwerking HLA (Miljoenennota) | 7.016 | 7.175 | 7.304 | 5.444 | 5.552 | 5.942
Waarvan op de begroting van BHO | 3.796 | 3.466 | 2.993 | 3.001 | 3.489 | 3.801
Het kabinet heeft besloten het ODA-budget bĳ de besluitvorming over de Miljoenennota 2025 niet te actualiseren naar aanleiding van de Macro-Economische Verkenning (MEV) van het CPB. Hierover is uw Kamer geïnformeerd op Prinsjesdag met de Miljoenennota, de Ontwerpbegroting van BHO en de HGIS-nota. Indien het ODA-budget wel aangepast zou zijn naar aanleiding van de MEV dan zou het ODA-budget met cumulatief maximaal EUR 2,0 miljard euro zijn gestegen. Het niet verwerken van de bijstelling volgend uit de MEV laat onverlet dat dit kabinet de koppeling van het vorige kabinet heeft gerespecteerd en niet ongedaan gemaakt heeft.
In het voorjaar van 2025 maakt het kabinet opnieuw de balans op. Eventuele extra uitgaven zullen conform de begrotingsregels van het kabinet gedekt moeten worden.
De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp,
R.J.
Klever
De Minister van Financiën,
E.
Heinen