Vergaderjaar 2025-2026
Tweede Kamer der Staten-Generaal
2
Kamerstukken
32 317

JBZ-Raad
Nr. 988

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ASIEL EN MIGRATIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 18 december 2025
Vandaag is het voorstel voor de Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026 bij uw Kamer ingediend.
Bij deze brief gaan twee transponeringstabellen waarmee de verhouding van onderhavig wetsvoorstel tot de voorstellen voor de Wet invoering tweestatusstelsel en de Asielnoodmaatregelenwet inzichtelijk wordt gemaakt. Hiermee doe ik de toezegging hiertoe gestand, gedaan tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen van 18 september 2025.
Gezien de naderende deadline van 12 juni 2026 waarop het Asiel- en migratiepact in Nederland en de andere lidstaten van de Europese Unie toepasselijk wordt, verzoek ik uw Kamer graag de behandeling van dit wetsvoorstel met voorrang ter hand te nemen. Uiteraard zal ik van mijn kant ook al het mogelijke doen om u hierbij van dienst te zijn.
Dit wetsvoorstel strekt tot de uitvoering en implementatie van het Europese Asiel- en migratiepact dat op 12 juni 2026 van toepassing wordt in de Europese Unie. Het Asiel- en migratiepact bestaat uit één richtlijn en negen verordeningen, namelijk: de herschikte Opvangrichtlijn (EU) 2024/1346, de Kwalificatieverordening (EU) 2024/1347, de Procedureverordening (EU) 2024/1348, de Terugkeergrensprocedureverordening (EU) 2024/1349, de Uniekaderverordening voor hervestiging en toelating op humanitaire gronden (EU) 2024/1350, de Asiel- en migratiebeheerverordening (EU) 2024/1351, de Verordening consistentiewijzigingen met betrekking tot screening (EU) 2024/1352, de Screeningsverordening (EU) 2024/1356, de herziene Eurodac-verordening (EU) 2024/1358 en de Crisis- en overmachtverordening (EU) 2024/1359. Deze instrumenten nopen tot wijziging van de Vreemdelingenwet 2000, de Uitvoeringswet EU-verordeningen grenzen en veiligheid, de Wet arbeid vreemdelingen en wetgeving op onderwijsterrein.
De uitvoering en implementatie van het Asiel- en migratiepact wordt ingevuld conform het Regeerprogramma 2024. Zo wordt de nationale asielprocedure sterk vereenvoudigd, de asielvergunning voor onbepaalde tijd afgeschaft, de geldigheidsduur van de asielvergunning verkort van vijf naar drie jaar, en wordt een tweestatusstelsel ingevoerd met strikte voorwaarden voor gezinshereniging.
Hiermee doe ik de toezegging gestand, gedaan tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen van 18 september 2025 en het commissiedebat Vreemdelingen- en asielbeleid van 2 oktober 2025 (Kamerstuk 19 637, nr. 3493), het wetsvoorstel na ommekomst van het advies van de Afdeling advisering van de Raad van State en in ieder geval voor het kerstreces bij uw Kamer in te dienen. De Afdeling advisering van de Raad van State heeft een advies met dictum B bij het wetsvoorstel uitgebracht. De reactie van de regering treft u aan in het nader rapport.
De Minister van Asiel en Migratie,
D.M. van
Weel
mede namens de Minister voor Asiel en Migratie

Transponeringstabel Asielnoodmaatregelenwet – Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026
Onderwerp | Asielnoodmaatregelenwet | Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026
Inkorten geldigheidsduur asielvergunning van 5 naar 3 jaar | Artikel 28, tweede lid, Vw 2000 | Artikel 9, derde en vierde lid, Vw 2000
Afschaffen asielvergunning onbepaalde tijd | Artikelen 33, 34 en 35 Vw 2000 | Artikelen 33, 34 en 35 Vw 2000
Afschaffen voornemenprocedure | Artikelen 39 en 41 Vw 2000 | Artikelen 39 en 41 Vw 2000
Verruiming ongewenstverklaring | Artikelen 62a, 67 en 68 Vw 2000 | Geen onderdeel van
Beperking gezinshereniging nareis tot kerngezin | Artikel 29, derde lid, Vw 2000 | Artikel 29c, eerste lid en artikel 29d, eerste lid, Vw 2000
Strengere toets nieuwe feiten en omstandigheden bij opvolgende aanvraag | Artikel 30a, eerste lid, onderdeel d, Vw 2000 | Artikel 30a, eerste lid, Vw 2000 (door verwijzing naar artikel 38 Procedureverordening)
Verwijtbaarheidstoets bij opvolgende aanvragen | Artikel 30a, eerste lid, onderdeel f, Vw 2000 | Niet in Vw 2000: volgt rechtstreeks uit artikel 55 Procedureverordening
Verruimde mogelijkheden tot ongegrondverklaring asielaanvraag | Artikel 31a Vw 2000 | Artikel 30b, tweede lid, en artikel 31, derde lid, Vw 2000 (door verwijzing naar artikel 41 Procedureverordening)
Strafbaarstelling illegaliteit | Toegevoegd bij amendement | Geen onderdeel van
Afschaffing rechterlijke dwangsom | Toegevoegd bij amendement | Geen onderdeel van
* Vw 2000: Vreemdelingenwet 2000
** Procedureverordening: onderdeel van het EU-Asiel- en migratiepact

Transponeringstabel Wet invoering tweestatusstelsel – Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026
Onderwerp | Wet invoering tweestatusstelsel | Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026
Vergunning voor vluchteling | Artikel 29 Vw 2000 | Artikel 29 Vw 2000
Vergunning voor meereizend gezinslid van vluchteling | Artikel 29, tweede lid, Vw 2000 | Artikel 29b Vw 2000
Vergunning voor nareizend gezinslid van vluchteling – inclusief beperking tot kerngezin | Artikel 29, derde lid, Vw 2000 | Artikel 29c Vw 2000
Vergunning voor subsidiair beschermde | Artikel 29a Vw 2000 | Artikel 29a Vw 2000
Vergunning voor meereizend gezinslid subsidiair beschermde | Artikel 29a, tweede lid, Vw 2000 | Artikel 29b Vw 2000
Vergunning voor nareizend gezinslid van subsidiair beschermde – inclusief beperking tot kerngezin + aangescherpte nareisvoorwaarden van huisvesting inkomsten en wachttermijn van 2 jaar (voor alleenstaande minderjarige vreemdeling geldt alleen de washermen van 2 jaar). | Artikel 29a, derde lid, Vw 2000 | Artikel 29d Vw 2000
* Vw 2000: Vreemdelingenwet 2000