Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 1995-1996 6K2554 1995-1996 24 844 Financiële verantwoordingen over het jaar 1995 Nr. 4 FINANCIËLE VERANTWOORDING VAN DE HOGE COLLEGES VAN STAAT EN HET KABINET DER KONINGIN (II) Deze financiële verantwoording bestaat uit: – de rekening van verplichtingen, uitgaven en ontvangsten, zoals blijkt uit bijgevoegde staten, voorzien van een toelichting; – de op deze rekening aansluitende saldibalans per 31 december 1995, voorzien van een toelichting. Den Haag, 30 augustus 1996 De Minister van Binnenlandse Zaken, H. F. Dijkstal Staat behorende bij de Wet van ... ....19.., Stb. ... en bij de financiële verantwoording over het jaar 1995 Rekening 1995 (inclusief slotwetmutaties), Hoge Colleges van Staat en Kabinet der Koningin (II) Onderdeel uitgaven en verplichtingen (bedragen x f 1 000) (1) (2) (3) (4) = (1) + (2) + (3) (5) (6) = (5) – (4) Art. Omschrijving Oorspronkelijk vastgestelde begroting Mutaties (+ of –) op grond van eerste suppletore begroting Mutaties (+ of –) op grond van tweede suppletore begroting Totaal geraamd Realisatie¹ Slotwetmutaties (+ of –) (+ = tekortschietend beschikbaar bedrag) verplichtingen uitgaven verplichtingen uitgaven verplichtingen uitgaven verplichtingen uitgaven verplichtingen uitgaven verplichtingen uitgaven TOTAAL 260 795 10 327 3 196 274 318 268 985 – 5 333 01 Algemeen 1 919 3 892 3 357 01 Loonbijstelling Nihil Nihil 1 417 1 417 – 1 072 – 1 072 345 345 Nihil Nihil – 345 – 345 02 Prijsbijstelling Nihil Nihil Nihil Nihil Nihil Nihil 03 Onvoorzien 21 21 21 21 Nihil Nihil – 21 – 21 06 Post-actieven 1 898 1 898 908 908 720 720 3 526 3 526 3 357 3 357 – 169 – 169 02 Eerste Kamer der Staten-Generaal 10 474 10 587 10 203 01 Vergoeding voor werkzaamheden, reis- en verblijfkosten en overige kosten van de leden van de Eerste Kamer, benevens toelage aan de Voorzitter 4 446 4 446 64 64 28 28 4 538 4 538 4 328 4 328 – 210 – 210 02 Personeel en materieel 6 028 6 028 42 42 – 21 – 21 6 049 6 049 5 791 5 875 – 258 – 174 03 Tweede Kamer der Staten-Generaal 123 105 130 734 127 737 01 Schadeloosstelling en vergoeding van de reiskosten en overige kosten van de leden van de Tweede Kamer, benevens toelage aan de Voorzitter, de Ondervoorzitters en de Fractievoorzitters 27 520 27 520 371 371 – 427 – 427 27 464 2 7 464 27 148 27 148 – 316 – 316 03 Pensioenen en uitkeringen aan de oud-leden en aan weduwen en wezen van de oud-leden van de Tweede Kamer 9 947 9 947 1 103 1 103 11 050 11 050 10 954 10 954 – 96 – 96 04 Personeel en materieel 56 006 56 006 2 414 2 414 612 612 59 032 59 032 59 167 58 836 135 – 196 07 Drukwerk kamerstukken 8 000 8 000 – 1 000 – 1 000 7 000 7 000 6 618 6 618 – 382 – 382 08 Tegemoetkoming in de kosten van de fracties 26 051 20 851 323 323 563 563 26 937 21 737 21 123 2 0 016 – 5 814 – 1 721 13 Uitzending van leden en begeleidende ambtenaren van de Tweede Kamer naar het buitenland 781 781 781 781 522 522 – 259 – 259 16 Parlementaire enquêtes 3 270 3 270 400 400 3 670 3 670 3 643 3 643 – 27 – 27 04 Staten-Generaal Algemeen 8 211 8 626 8 246 02 Personeel Stenografische Dienst en Griffie interparlementaire betrekkingen 5 789 5 789 350 350 65 65 6 204 6 204 6 229 6 177 25 – 27 05 Uitzending van leden en ambtenaren van de Staten-Generaal naar de Raad van Europa en andere internationale organen 1 030 1 030 1 030 1 030 859 859 – 171 – 171 06 Aandeel van Nederland in de kosten van interparlementaire organen 769 769 769 769 789 789 20 20 08 Contacten tussen de parlementen van het Koninkrijk 71 71 71 71 3 3 – 68 – 68 10 Ontvangst van buitenlandse parlementsleden en delegaties van internationale organen 252 252 252 252 118 118 – 134 – 134 11 Subsidie aan de Nederlandse groep van de Union Interparlementaire 300 300 300 300 300 300 05 Raad van State 66 059 66 008 65 053 01 Personeel Vice-President en Leden 6 685 6 685 103 103 874 874 7 662 7 662 7 626 7 626 – 36 – 36 02 Personeel en materieel 59 374 59 374 – 1 538 – 1 538 510 510 58 346 58 346 56 156 57 427 – 2 190 – 919 06 Algemene Rekenkamer 36 036 37 224 37 073 01 Personeel President en Leden 627 627 10 10 7 7 644 644 659 659 15 15 02 Personeel en materieel 35 409 35 409 457 457 3 702 714 39 568 36 580 36 304 36 414 – 3 264 – 166 07 Nationale ombudsman 7 825 9 303 9 380 01 Personeel Nationale ombudsman en Substituut 568 568 – 103 – 103 – 20 – 20 445 445 441 441 – 4 – 4 02 Uitkeringen en pensioenen gewezen Nationale ombudsman en Substituut 198 198 – 50 – 50 7 7 155 155 155 155 03 Personeel en materieel 7 059 7 059 1 560 1 560 84 84 8 703 8 703 8 848 8 784 145 81 08 Kanselarij der Nederlandse Orden en Kapittel voor de civiele orden 4 616 5 001 5 051 01 Personeel en materieel 457 457 1 369 1 369 16 16 1 842 1 842 1 816 1 519 – 26 – 323 03 Aankoop en herstellingen van decoraties 3 146 3 146 1 1 3 147 3 147 2 840 3 520 – 307 373 04 Diverse toelagen 12 12 12 12 12 12 05 Erepenningen en getuigschriften 1 1 – 1 – 1 Vervallen Vervallen 0 0 06 Kapittel voor de civiele orden 1 000 1 000 – 1 000 – 1 000 Vervallen Vervallen 0 0 09 Kabinet der Koningin 2 550 2 943 2 885 01 Personeel en materieel 2 550 2 550 360 360 33 33 2 943 2 943 2 877 2 885 – 66 – 58

¹ De gerealiseerde bedragen zijn steeds afgerond naar boven (op duizenden guldens) Mij bekend, De Minister van Binnenlandse Zaken, Staat behorende bij de Wet van .... 19.., Stb. ... en bij de financiële verantwoording over het jaar 1995 Rekening 1995 (inclusief slotwetmutaties), Hoge Colleges van Staat en Kabinet der Koningin (II) Onderdeel ontvangsten (bedragen x f 1 000) (1) (2) (3) (4) = (1) + (2) + (3) (5) (6) = (5) – (4) Art. Omschrijving Oorspronkelijk vastgestelde begroting Mutaties (+ of –) op grond van eerste suppletore begroting Mutaties (+ of –) op grond van tweede suppletore begroting Totaal geraamd Realisatie Slotwetmutaties (+ of –) (+ = meer ontvangen) ontvangsten ontvangsten ontvangsten ontvangsten ontvangsten ontvangsten TOTAAL 8 187 105 – 1 325 6 967 7 363 396 01 Algemeen 327 327 223 01 Inhouding op salarissen voor dienstverlening 27 27 Nihil – 27 02 Bijdragen van belanghebbenden voor inkoop van diensttijd voor pensioen Memorie Memorie Nihil 03 Diverse ontvangsten 300 300 223 – 77 02 Eerste Kamer der Staten-Generaal 105 170 190 01 Diverse ontvangsten 105 65 170 190 20 03 Tweede Kamer der Staten-Generaal 3 514 3 170 3 572 01 Inhoudingen voor pensioenen van de leden van de Tweede Kamer of hun betrekkingen 1 420 – 120 – 600 700 583 – 117 02 Omzet restaurant 1 712 – 270 1 442 1 416 – 26 03 Diverse ontvangsten 382 390 256 1 028 1 573 545 04 Staten-Generaal Algemeen 70 50 40 01 Diverse ontvangsten 70 – 20 50 40 – 10 05 Raad van State 3 919 2 819 2 868 01 Diverse ontvangsten 3 919 – 1 100 2 819 2 868 49 06 Algemene Rekenkamer 124 217 242 01 Diverse ontvangsten 124 46 47 217 242 25 07 Nationale ombudsman 111 141 152 01 Diverse ontvangsten 111 30 141 152 11 08 Kanselarij der Nederlandse Orden en Kapittel voor de civiele orden 16 65 54 01 Diverse ontvangsten 16 49 65 54 – 11 09 Kabinet der Koningin 1 8 22 01 Diverse ontvangsten 1 7 8 22 14

Mij bekend, De Minister van Binnenlandse Zaken, TOELICHTING OP DE REKENING ALGEMEEN DEEL De in de ontwerp-begroting geraamde en de uiteindelijk gerealiseerde verplichtingen en uitgaven van de begroting per college zijn als volgt (bedragen x f 1 000): Verplichtingen Uitgaven Raming Realisatie Raming Realisatie Algemeen 1 919 3 357 1 919 3 357 Eerste Kamer der Staten-Generaal 10 474 10 119 10 474 10 203 Tweede Kamer der Staten-Generaal 128 305 129 175 123 105 127 737 Staten-Generaal Algemeen 8 211 8 298 8 211 8 246 Raad van State 66 059 63 782 66 059 65 053 Algemene Rekenkamer 36 036 36 963 36 036 37 073 Nationale ombudsman 7 825 9 444 7 825 9 380 Kanselarij der Nederlandse Orden en Kapittel voor de civiele orden 4 616 4 668 4 616 5 051 Kabinet der Koningin 2 550 2 877 2 550 2 885 Totaal begroting 265 995 268 683 260 795 268 985

De in de ontwerp-begroting geraamde en de uiteindelijk gerealiseerde ontvangsten van de begroting per college zijn als volgt (bedragen x f 1 000): Ontvangsten Raming Realisatie Algemeen 327 223 Eerste Kamer der Staten-Generaal 105 190 Tweede Kamer der Staten-Generaal 3 514 3 572 Staten-Generaal Algemeen 70 40 Raad van State 3 919 2 868 Algemene Rekenkamer 124 242 Nationale ombudsman 111 152 Kanselarij der Nederlandse Orden en Kapittel voor de civiele orden 16 54 Kabinet der Koningin 1 22 Totaal begroting 8 187 7 363

Aansluiting op de voorlopige rekening Uitgaven (bedragen x f 1 mln) 1. Reeds vermeld in de Voorlopige Rekening 1995 (Kamerstukken II, 1995–1996, 24 618, nr. 1) 270,0 2. Nadere wijzigingen (t.o.v. Voorlopige Rekening) – 1,0 Totaal 269,0

Ontvangsten (bedragen x f 1 mln) 1. Reeds vermeld in de Voorlopige Rekening 1995 (Kamerstukken II, 1995–1996, 24 618, nr. 1) 7,4 2. Nadere wijzigingen (t.o.v. Voorlopige Rekening) 0,0 Totaal 7,4

Deze toelichting bevat per begrotingsartikel een inhoudelijke toelichting bij opmerkelijke verschillen tussen de begrotingsraming, zoals vastgesteld bij de oorspronkelijke begroting (de Wet van 17 november 1994, Stb. 852) en de uiteindelijke realisatie. Evenals in de begroting zijn in deze financiële verantwoording geen kengetallen opgenomen. In overleg met de colleges en het Ministerie van Financiën wordt ernaar gestreefd in de begroting 1997 een aantal begrotingsartikelen met behulp van kengetallen nader toe te lichten. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING UITGAVEN/VERPLICHTINGEN 01. Algemeen Artikel 01.01. Loonbijstelling Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 Nihil Nihil Stand na 2e suppletore begroting 1995 345 345 Realisatie 1995 Nihil Nihil

In de slotwet is de loonbijstelling die na de tweede suppletore begroting nog in de raming stond, verdeeld over de colleges. De verdeling is opgenomen in de toelichting bij de slotwet. Artikel 01.02. Prijsbijstelling Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 Nihil Nihil Stand na 2e suppletore begroting 1995 Nihil Nihil Realisatie Nihil Nihil

Artikel 01.03. Onvoorzien In 1995 is geen gebruik gemaakt van de post onvoorzien. Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 21 21 Stand na 2e suppletore begroting 1995 21 21 Realisatie Nihil Nihil

Artikel 01.06. Post-actieven De uitgaven voor post-actieven waren in 1995 hoger dan geraamd. Dit is het gevolg van reorganisaties bij verschillende colleges, die inmiddels zijn afgerond, behoudens de reorganisatie bij de Raad van State in verband met de taakwijziging in het kader van de eerste fase herziening rechterlijke organisatie. Voor de aanpak van de uitgaven voor wachtgelders in de komende tijd wordt verwezen naar de eerste suppletore begroting 1996. De verdeling van de oorspronkelijke raming en realisatie over de onderscheidene colleges was als volgt (bedragen x f 1 000): Raming ontwerp-begroting Realisatie Eerste Kamer 206 228 Tweede Kamer en Staten-Generaal Algemeen 400 951 Raad van State 338 856 Algemene Rekenkamer 512 783 Nationale ombudsman 202 352 Kanselarij der Nederlandse Orden 1 0 Kabinet der Koningin 239 187 Totaal Hoge Colleges van Staat 1 898 3 357

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 1 898 1 898 Stand na 2e suppletore begroting 1995 3 526 3 526 Realisatie 1995 3 357 3 357

Confrontatie verplichtingen- en uitgavenramingen op artikelonderdeelniveau van de stand ontwerp-begroting met de realisatie (x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Raming Realisatie Raming Realisatie 01 Non-activiteitswedden en wachtgelden 1 885 3 336 1 885 3 336 02 Pensioenen en onderstanden aan voormalig personeel of hun betrekkingen 13 21 13 21

02. Eerste Kamer der Staten-Generaal Artikel 02.01. Vergoeding voor werkzaamheden, reis- en verblijfkosten en overige kosten van de leden van de Eerste Kamer, benevens toelage aan de Voorzitter In 1995 is het stelsel voor de vergoeding voor de leden van de Eerste Kamer gewijzigd. Deze wijziging is ingegaan na de verkiezing van de nieuwe kamerleden in 1995. De eerste helft van het jaar was nog het oude stelsel van toepassing. Belangrijk aspect van de wijziging is dat de hoogte van de vergoeding nu voor een belangrijk deel bestaat uit vaste componenten, aangevuld met een component voor reis- en verblijfkosten die is gerelateerd aan de afstand tussen de woning van het kamerlid en het gebouw van de Eerste Kamer. De vergoeding voor werkzaamheden is nu minder afhankelijk van het daadwerkelijk bijwonen van vergaderingen. De onderverdeling naar artikelonderdelen is inmiddels aangepast aan het nieuwe vergoedingenstelsel. Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 4 446 4 446 Stand na 2e suppletore begroting 1995 4 538 4 538 Realisatie 4 328 4 328

Confrontatie verplichtingen- en uitgavenramingen op artikelonderdeelniveau van de stand ontwerp-begroting met de realisatie (x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Raming Realisatie Raming Realisatie 01 Toelage aan de Voorzitter 304 136 304 136 02 Reiskosten 1 086 538 1 086 538 03 Verblijfkosten 2 493 1 037 2 493 1 037 04 Onkostenvergoeding 563 274 563 274 05 Vergoeding voor de werkzaamheden 1 244 1 244 06 Vergoeding voor de secundaire voorzieningen 112 112 07 Toelage en andere voorzieningen Voorzitter 52 52 08 Kostenvergoedingen 935 935

Artikel 02.02. Personeel en materieel In 1995 is de vergaderzaal van de Eerste Kamer gerestaureerd. Aangezien de kamer voorzag dat als gevolg daarvan extra kosten voor rekening van de Eerste Kamer zouden komen, is gedurende het jaar een aantal uitgaven uitgesteld. Uiteindelijk bleken de kosten van de Eerste Kamer mee te vallen. Als gevolg daarvan heeft de Eerste Kamer een onderuitputting op het budget voor personeel en materieel. Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 6 028 6 028 Stand na 2e suppletore begroting 1995 6 049 6 049 Realisatie 5 791 5 875

Confrontatie verplichtingen- en uitgavenramingen op artikelonderdeelniveau van de stand ontwerp-begroting met de realisatie (x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Raming Realisatie Raming Realisatie 05 Actief regulier personeel 3 298 2 888 3 298 2 888 06 Overige personeelsuitgaven – 225 – 225 07 Algemene uitgaven 1 978 2 119 1 978 2 174 08 Aanschaffingen 752 559 752 588 09 Servicekrachten – – – –

03. Tweede Kamer der Staten-Generaal Artikel 03.01. Schadeloosstelling en vergoeding van de reiskosten en overige kosten van de leden van de Tweede Kamer, benevens toelage aan de Voorzitter, de Ondervoorzitters en de Fractievoorzitters De ten laste van dit artikel gebrachte uitgaven vloeien voort uit de Wet schadeloosstelling leden Tweede Kamer. Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 27 520 27 520 Stand na 2e suppletore begroting 1995 27 464 27 464 Realisatie 27 148 27 148

Artikel 03.03. Pensioenen en uitkeringen aan de oud-leden en aan de weduwen en wezen van de oud-leden van de Tweede Kamer Na de in mei 1994 gehouden Tweede Kamerverkiezingen is sprake van een toegenomen aantal wachtgelduitkeringen. Ter toelichting kan voor wat betreft de aantallen het volgende overzicht worden gegeven: begin 1994 begin 1995 einde 1995 – pensioenen 176 174 184 – wachtgelden 30 58 54 – weduwenuitkeringen 119 122 123 – wezenuitkeringen 6 5 2 Totaal 331 359 363

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 9 947 9 947 Stand na 2e suppletore begroting 1995 11 055 11 055 Realisatie 10 954 10 954

Artikel 03.04. Personeel en materieel De beleidsmatige suppletore wijzigingen in 1995 hadden als volgt betrekking op de apparaatsuitgaven: – vervoerplan/fiscale aanpassing f 1,119 mln – formatieve uitbreiding f 0,319 mln – correctie IBA-taakstelling f 0,576 mln – overboeking inzake RBB-convenant f 0,085 mln Totaal f 2,099 mln

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 56 006 56 006 Stand na 2e suppletore begroting 1995 59 032 59 032 Realisatie 59 167 58 836

Confrontatie verplichtingen- en uitgavenramingen op artikelonderdeelniveau van de stand ontwerp-begroting met de realisatie (x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Raming Realisatie Raming Realisatie 05 Actief regulier personeel 30 956 32 038 30 956 32 017 06 Overige personeelsuitgaven 793 834 793 746 07 Algemene uitgaven 14 793 17 603 14 793 17 250 08 Aanschaffingen 8 714 8 577 8 714 8 708 09 Servicekrachten 750 115 750 115

Artikel 03.07. Drukwerk kamerstukken De mate waarin dit budget wordt belast vindt vooral zijn oorzaak in aard en omvang van de door de departementen aangeleverde teksten. Die aanlevering vindt tegenwoordig voornamelijk in electronische vorm plaats. In 1995 is op het verwachte kostenniveau geanticipeerd door een suppletore verlaging van de raming met f 1,0 mln. De realisatie is uiteindelijk f 0,382 mln lager dan de stand na 2e suppletore begroting 1995. Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 8 000 8 000 Stand na 2e suppletore begroting 1995 7 000 7 000 Realisatie 6 618 6 618

Artikel 03.08. Tegemoetkoming in de kosten van de fracties Naast de reguliere bevoorschotting aan de fracties, dient bij de raming rekening te worden gehouden met de mogelijkheid van een mutatie in de reservering en mogelijke afrekening inzake de fractiekostenregeling over voorgaande jaren. Indien in de vorm van bevoorschotting gebruik wordt gemaakt van de opgebouwde reservering, blijkt dit veel later in het jaar. Aangezien hierover duidelijkheid bestaat na de Najaarsnota krijgt verlaging van het budget gestalte bij de Slotwet. Naast een raming van de verplichtingen gelijk aan de kasuitgaven, wordt ook de hoogte van de opgebouwde reservering in de verplichtingenraming meegenomen. In verband hiermee kan het zijn dat de uitgaven en verplichtingen geen synchroon verloop hebben. Afhankelijk van de vraag of, en in welke mate door middel van bevoorschotting gebruik wordt gemaakt van die reservering, wijkt de slotwetmutatie bij de verplichtingen dan ook af bij die op het uitgavenbudget. Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 26 051 20 851 Stand na 2e suppletore begroting 1995 26 937 21 737 Realisatie 21 123 20 016

Artikel 03.13. Uitzending van leden en begeleidende ambtenaren van de Tweede Kamer naar het buitenland De uitgaven in 1995 hadden, op basis van nadere besluitvorming in het Presidium, betrekking op de volgende activiteiten (bedragen x f 1 000): – commissiereizen 399 – interparlementaire commissiebijeenkomsten in Europa 27 – officiële delegaties Staten-Generaal (aandeel Tweede Kamer) 27 – uitzending van waarnemers bij verkiezingen 20 – Presidiumreizen 43 – diverse 6 Totaal 522

Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 781 781 Stand na 2e suppletore begroting 1995 781 781 Realisatie 522 522

Artikel 03.16. Parlementaire enquêtes De gerealiseerde uitgaven betreffen de kosten van de parlementaire enquête «Opsporingsmethoden». Het gaat om kosten voor ambtelijk personeel, materiële voorzieningen (inclusief beveiliging), alsmede inhuur van extern deskundigen (onderzoek en advies). Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 Stand na 2e suppletore begroting 1995 3 670 3 670 Realisatie 3 643 3 643

04. Staten-Generaal Algemeen Artikel 04.02. Personeel Stenografische Dienst en Griffie interparlementaire betrekkingen Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 5 789 5 789 Stand na 2e suppletore begroting 1995 6 204 6 204 Realisatie 6 229 6 177

Confrontatie verplichtingen- en uitgavenramingen op artikelonderdeelniveau van de stand ontwerp-begroting met de realisatie (x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Raming Realisatie Raming Realisatie 05 Actief regulier personeel 5 789 5 969 5 789 5 969 06 Overige personeelsuitgaven – 16 – 16 07 Algemene uitgaven 31 30 08 Aanschaffingen 206 155 09 Servicekrachten 7 7

Artikel 04.05. Uitzending van leden en ambtenaren van de Staten-Generaal naar de Raad van Europa en andere internationale organen Met betrekking tot de onder dit artikel geraamde activiteiten kan het volgende overzicht worden gegeven (bedragen x f 1 000): Internationaal orgaan raming realisatie verschil – Raad van Europa 472 494 – 22 – Noordatlantische Assemblée 277 170 107 – WEU 185 88 97 – OVSE 50 81 – 31 – overige internationale organen 46 26 20 Totaal 1 030 859 171

De achterblijvende uitgaven bij de Noordatlantische Assemblée zijn het gevolg van zowel kleinere delegaties als een mogelijk gebleken kostenbesparing in de sfeer van de reiskosten. Voorzichtigheidshalve wordt bij de raming van de uitgaven van de WEU rekening gehouden met de kosten van een bijzondere zitting en een tweetal regionale commissiebezoeken. Deze hebben zich in 1995 echter niet voorgedaan. Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 1 030 1 030 Stand na 2e suppletore begroting 1995 1 030 1 030 Realisatie 859 859

Artikel 04.06. Aandeel van Nederland in de kosten van interparlementaire organen De hogere realisatie vindt zijn oorzaak in een hoger uitgevallen bijdrage aan de Interparlementaire Beneluxraad. Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 769 769 Stand na 2e suppletore begroting 1995 769 769 Realisatie 789 789

Artikel 04.08. Contacten tussen de parlementen van het Koninkrijk Het betreffende budget houdt verband met de ontvangst in Nederland van delegaties van de parlementen van het Koninkrijk. Door stormschade op, onder meer, Sint Maarten heeft het beoogde bezoek aan Nederland geen doorgang gevonden. Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 71 71 Stand na 2e suppletore begroting 1995 71 71 Realisatie 3 3

Artikel 04.10. Ontvangst van buitenlandse parlementsleden en delegaties van internationale organen In 1995 heeft in Groningen een Nederlands-Duitse parlementaire conferentie plaatsgevonden. Voorts hebben bezoeken plaatsgehad van de kant van parlementsleden en internationale organen uit Tsjechië, Hongarije, Polen, België, Denemarken en Koeweit. Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 252 252 Stand na 2e suppletore begroting 1995 252 252 Realisatie 118 118

Artikel 04.11. Subsidie aan de Nederlandse groep van de Union Interparlementaire Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 300 300 Stand na 2e suppletore begroting 1995 300 300 Realisatie 300 300

05. Raad van State Algemeen Raad van State In 1995 is de start gemaakt met de afslanking van de Raad van State als gevolg van de wijziging van de taken van de Raad van State in het kader van de eerste fase van de herziening rechterlijke organisatie. Deze afslanking vindt gefaseerd plaats in de periode 1995–1998, aangezien de Raad van State in de jaren voorafgaand aan 1998 nog volop bezig is met het wegwerken van de werkvoorraad van oude zaken. Er werden in 1995 65 formatieplaatsen overgeheveld naar het Ministerie van Justitie. Daarmee samenhangend werd een bedrag van f 5,2 mln overgeheveld. In de loop van het jaar heb ik op verzoek van de Vice-President met hem overlegd over door hem geconstateerde budgettaire problemen bij de Raad van State. Wij spraken toen af dat de Raad van State in 1995 geen aanvullende afslankingen behoefde te realiseren. Bij tweede suppletore begroting 1995 zijn vervolgens de budgetten voor de staatsraden (artikel U05.01) en voor personeel en materieel (U05.02) verhoogd. Artikel 05.01. Personeel Vice-President en Leden De verhoging van de raming in de begrotingsuitvoering is gerealiseerd in verband met de toename van het aantal staatsraden en staatsraden in buitengewone dienst binnen de marges van het wettelijk voorgeschreven maximaal aantal. Daarmee kwam het aantal staatsraden en staatsraden in buitengewone dienst op het equivalent van 34 full-time formatieplaatsen. Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 6 685 6 685 Stand na 2e suppletore begroting 1995 7 662 7 662 Realisatie 7 626 7 626

Artikel 05.02. Personeel en materieel Een algemene toelichting is reeds opgenomen in de paragraaf «Algemeen Raad van State». De realisatie was uiteindelijk f 0,9 mln lager dan de stand na 2e suppletore begroting 1995, aangezien uitgaven in verband met een gebouwenbeheersysteem vertraagd waren en niet meer tot betaling kwamen in 1995. Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 59 374 59 374 Stand na 2e suppletore begroting 1995 58 346 58 346 Realisatie 56 156 57 427

Confrontatie verplichtingen- en uitgavenramingen op artikelonderdeelniveau van de stand ontwerp-begroting met de realisatie (x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Raming Realisatie Raming Realisatie 05 Actief regulier personeel 48 710 43 647 48 710 43 469 06 Overige personeelsuitgaven 413 1 078 413 1 105 07 Algemene uitgaven 9 447 7 687 9 447 9 185 08 Aanschaffingen 804 1 214 804 1 161 09 Servicekrachten – 2 530 – 2 507

06. Algemene Rekenkamer In totaal heeft de Algemene Rekenkamer een lichte onderuitputting gerealiseerd op het uitgavenbudget ten opzichte van het beschikbare budget na verwerking van de 2e suppletore begroting 1995. Wel wijkt de verdeling van de realisatie op de verschillende artikelen af van de raming na verwerking van de 2e suppletore begroting. De confrontatie van de raming met de realisatie voor de Algemene Rekenkamer als geheel is als volgt (bedragen x f 1 000): Artikel Ontwerp-begroting Stand na 2e suppletore Realisatie AR-deel in U01.06: Post-actieven 512 725 783 U06.01: President en Leden 627 644 659 U06.02: Personeel en materieel 35 409 36 580 36 414 Totaal uitgaven Algemene Rekenkamer 36 548 37 949 37 856

Tegenover de hogere uitgaven voor post-actieven en het College stonden lagere uitgaven op het artikel voor personele en materiële uitgaven. Deze lagere uitgaven werden gerealiseerd door incidentele maatregelen, waaronder een tijdelijke vacaturestop. Een toelichting ten aanzien van de post-actieven is opgenomen bij de toelichting op artikel 01.06 «Post-actieven». Artikel 06.01. Personeel President en Leden Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 627 627 Stand na 2e suppletore begroting 1995 644 644 Realisatie 659 659

Artikel 06.02. Personeel en materieel In 1995 is gestart met de vernieuwbouw van het gebouw van de Algemene Rekenkamer. In verband daarmee zijn voor de jaren 1995 tot en met 1997 extra middelen toegevoegd aan de begroting van de Algemene Rekenkamer. Aangezien de vernieuwbouw enige vertraging heeft opgelopen kon een aantal voorgenomen grote verplichtingen niet meer in 1995 worden aangegaan. Als gevolg daarvan is de realisatie van de verplichtingen substantieel lager dan de raming na verwerking van de 2e suppletore begroting 1995. Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 35 409 35 409 Stand na 2e suppletore begroting 1995 39 568 36 580 Realisatie 36 304 36 414

Confrontatie verplichtingen- en uitgavenramingen op artikelonderdeelniveau van de stand ontwerp-begroting met de realisatie (x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Raming Realisatie Raming Realisatie 05 Actief regulier personeel *) 30 541 29 104 30 547 06 Overige personeelsuitgaven *) 150 – 152 07 Algemene uitgaven *) 4 503 4 500 4 537 08 Aanschaffingen *) 1 110 1 805 1 178 09 Servicekrachten *) – – –

*) In de ontwerp-begroting was geen onderverdeling naar artikelonderdelen van de verplichtingenraming opgenomen. De totale verplichtingenraming omvatte f 35,409 mln. 07. Nationale ombudsman Algemeen Nationale ombudsman In 1995 nam het aantal klachten dat bij de Nationale ombudsman werd ingediend fors toe. Aangezien deze toename zich reeds aan het begin van het jaar aftekende, had de Nationale ombudsman een claim ingediend in het kader van de eerste suppletore begroting 1995. Tegen de achtergrond van de wens om de zaaksaantallen te beheersen heeft het kabinet toen besloten om de mogelijkheden te laten onderzoeken tot beheersing van de zaaksaantallen. Ook heeft het kabinet in dat licht ingestemd met honorering van de helft van de claim van de Nationale ombudsman. Dit betekent dat de formatie van het Bureau van de Nationale ombudsman is verhoogd met 7 formatieplaatsen. Vervolgens is een aantal acties in gang gezet die moeten leiden tot beheersing van het aantal klachten. In 1997 zal het effect van de maatregelen die geen wettelijke maatregelen vergen, worden geëvalueerd. Artikel 07.01. Personeel Nationale ombudsman en Substituut In de loop van de begrotingsuitvoering is een deel van de geraamde middelen op dit artikel gerealloceerd naar het artikel voor personele en materiële uitgaven van het Bureau van de Nationale ombudsman. Dit was mogelijk omdat er slechts 1 Substituut ombudsman is. Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 568 568 Stand na 2e suppletore begroting 1995 445 445 Realisatie 441 441

Artikel 07.02. Uitkeringen en pensioenen gewezen Nationale ombudsman en Substituut Aangezien de uitgaven op dit artikel door autonome factoren gedurende enige jaren lager zal zijn dan de oorspronkelijke raming is een deel van de middelen bij 1e suppletore begroting 1995 gerealloceerd naar het artikel voor ambtelijke post-actieven. De realisatie was vervolgens in overeenstemming met de raming na verwerking van de suppletore begrotingen. Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 198 198 Stand na 2e suppletore begroting 1995 155 155 Realisatie 155 155

Artikel 07.03. Personeel en materieel De ontwikkeling van de zaaksaantallen heeft tot gevolg gehad dat de capaciteit van het Bureau van de Nationale ombudsman werd uitgebreid met 7 formatieplaatsen. Daarmee verband houdend werd de raming van de uitgaven voor personeel en materieel van het Bureau verhoogd. Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 7 059 7 059 Stand na 2e suppletore begroting 1995 8 703 8 703 Realisatie 8 848 8 784

Confrontatie verplichtingen- en uitgavenramingen op artikelonderdeelniveau van de stand ontwerp-begroting met de realisatie (x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Raming Realisatie Raming Realisatie 05 Actief regulier personeel 5 643 6 201 5 643 6 201 06 Overige personeelsuitgaven – 145 – 145 07 Algemene uitgaven 1 033 2 084 1 033 2 095 08 Aanschaffingen 383 418 383 343

08. Kanselarij der Nederlandse Orden en Kapittel voor de civiele orden Algemeen Kanselarij der Nederlandse Orden De Kanselarij der Nederlandse Orden heeft in 1995 ingrijpende veranderingen ondergaan voor wat betreft de taakvelden en de aard van de werkzaamheden. Deze wijzigingen waren het gevolg van de herziening van het decoratiestelsel. Daarbij is onder meer ingesteld het Kapittel voor de civiele orden. Aanvankelijk was hiervoor een aparte ambtelijke ondersteuning voorzien. Daartoe was een apart artikel 08.06 «Kapittel voor de civiele orden» opgenomen in de begroting 1995. In het voorjaar van 1995 is er mede op basis van efficiency-overwegingen voor gekozen de ambtelijke ondersteuning van de Kanselier der Nederlandse Orden en van het Kapittel voor de civiele orden onder te brengen in één organisatie. In verband daarmee zijn de twee begrotingsartikelen samengevoegd tot één artikel «Personeel en materieel» (08.01). Tevens werd het budget structureel verhoogd, aangezien de bedrijfsvoering van de oude Kanselarij-taken reeds sterk onder druk was komen te staan. In totaal heeft de Kanselarij der Nederlandse Orden een lichte overschrijding gerealiseerd op het uitgavenbudget ten opzichte van het beschikbare budget na verwerking van de 2e suppletore begroting 1995. Daarbij wijkt de verdeling van de realisatie op de verschillende artikelen af van de raming na verwerking van de 2e suppletore begroting. De confrontatie van de raming met de realisatie voor de Kanselarij als geheel is als volgt (bedragen x f 1 000): Artikel Ontwerp-begroting Stand na 2e suppletore Realisatie aandeel in U01.06: Post-actieven 1 Nihil Nihil U08.01: Personeel en materieel 457 1 842 1 519 U08.03: Aankoop en herstellingen van decoraties 3 146 3 147 3 520 U08.04: Diverse toelagen 12 12 12 U08.05: Erepenningen en getuigschriften 1 Vervallen U08.06: Kapittel voor de civiele orden 1 000 Vervallen Totaal uitgaven Kanselarij 4 617 5 001 5 051

Artikel 08.01. Personeel en materieel De raming op dit artikel is in de loop van de begrotingsuitvoering substantieel verhoogd in verband met de hiervoor onder «Algemeen Kanselarij der Nederlandse Orden» genoemde ontwikkelingen. De realisatie was uiteindelijk lager dan geraamd als gevolg van het feit dat de instroom van nieuwe medewerkers later gerealiseerd werd dan gepland. Voorts waren de uitgaven lager doordat de uitbreiding van de automatisering is vertraagd. Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 457 457 Stand na 2e suppletore begroting 1995 1 842 1 842 Realisatie 1 816 1 519

Confrontatie verplichtingen- en uitgavenramingen op artikelonderdeelniveau van de stand ontwerp-begroting met de realisatie (x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Raming Realisatie Raming Realisatie 05 Actief regulier personeel 387 941 387 941 06 Overige personeelsuitgaven – 11 – 11 07 Algemene uitgaven 65 837 65 540 08 Aanschaffingen 5 27 5 27

Artikel 08.03. Aankoop en herstellingen van decoraties De herziening van het decoratiestelsel leidde onder andere tot de introductie van het nieuwe onderscheidingsteken voor de graad van Lid in de Orde van Oranje-Nassau. Daartoe werd een Europese aanbestedingsprocedure gevolgd. De opdracht werd gegund aan De Nederlandse Munt NV. De kosten bleken echter hoger te liggen dan geraamd. Bovendien moest nog in 1995 een voorraad worden opgebouwd, teneinde in 1996 te kunnen starten met de uitreiking van de nieuwe onderscheidingen. Tenslotte werd er in 1995 een aanzienlijk groter aantal onderscheidingen uitgereikt. Al deze factoren tezamen leidden tot een hogere realisatie dan geraamd. Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 3 146 3 146 Stand na 2e suppletore begroting 1995 3 147 3 147 Realisatie 2 840 3 520

Artikel 08.04. Diverse toelagen Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 12 12 Stand na 2e suppletore begroting 1995 12 12 Realisatie 12 12

Confrontatie verplichtingen- en uitgavenramingen op artikelonderdeelniveau van de stand ontwerp-begroting met de realisatie (x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Raming Realisatie Raming Realisatie 01 Toelagen aan Ridders en weduwen van Ridders der Militaire Willems Orde 12 12 12 12 02 Toelagen verbonden aan het ereteken voor Moed en Trouw – – – – 03 Toelagen aan Broeders en weduwen van Broeders in de Orde van de Nederlandse Leeuw – – – –

Artikel 08.05. Erepenningen en getuigschriften Aangezien de raming op dit artikel minimaal was en er de afgelopen jaren geen sprake was van realisatie zijn de geraamde middelen gerealloceerd naar artikel 08.03 «Aankoop en herstellingen van decoraties». Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 1 1 Stand na 2e suppletore begroting 1995 Vervallen Vervallen Realisatie – –

Artikel 08.06. Kapittel voor de civiele orden Zoals reeds toegelicht in de paragraaf «Algemeen Kanselarij der Nederlandse Orden» zijn de middelen van dit artikel gerealloceerd naar artikel 08.01 «Personeel en materieel» (Kanselarij der Nederlandse Orden). Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 1 000 1 000 Stand na 2e suppletore begroting 1995 Vervallen Vervallen Realisatie – –

09. Kabinet der Koningin Algemeen Kabinet der Koningin In de afgelopen jaren was het budget van het Kabinet der Koningin onder druk komen te staan. In de praktijk leidde dat tot bezuinigingen op materiële uitgaven en opleidingen. In vervolg op een doorgevoerde reorganisatie is het budget bij 1e suppletore begroting 1995 structureel verhoogd. Artikel 09.01. Personeel en materieel Opbouw verplichtingen- en uitgavenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting(x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Stand ontwerp-begroting 1995 2 550 2 550 Stand na 2e suppletore begroting 1995 2 943 2 943 Realisatie 2 877 2 885

Confrontatie verplichtingen- en uitgavenramingen op artikelonderdeelniveau van de stand ontwerp-begroting met de realisatie (x f 1 000) Verplichtingen Uitgaven Raming Realisatie Raming Realisatie 05 Actief regulier personeel 2 323 2 195 2 323 2 195 06 Overige personeelsuitgaven – 38 – 38 07 Algemene uitgaven 193 329 193 337 08 Aanschaffingen 34 315 34 315

ONTVANGSTEN 01. Algemeen Artikel 01.01. Inhouding op salarissen voor dienstverlening In 1995 hebben zich geen inhoudingen op salarissen voor dienstverlening voorgedaan. Opbouw ontvangstenraming vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000) Ontvangsten Stand ontwerp-begroting 1995 27 Stand na 2e suppletore begroting 1995 27 Realisatie Nihil

Artikel 01.02. Bijdragen van belanghebbenden voor inkoop van diensttijd voor pensioen Er zijn geen ontvangsten geweest in 1995 in verband met bijdragen van belanghebbenden voor inkoop van diensttijd voor pensioen. Opbouw ontvangstenraming vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000) Ontvangsten Stand ontwerp-begroting 1995 Memorie Stand na 2e suppletore begroting 1995 Memorie Realisatie Nihil

Artikel 01.03. Diverse ontvangsten Opbouw ontvangstenraming vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000) Ontvangsten Stand ontwerp-begroting 1995 300 Stand na 2e suppletore begroting 1995 300 Realisatie 223

02. Eerste Kamer der Staten-Generaal Artikel 02.01. Diverse ontvangsten In de loop van de begrotingsuitvoering is een beheersmatige desaldering verwerkt in de raming. Opbouw ontvangstenraming vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000) Ontvangsten Stand ontwerp-begroting 1995 105 Stand na 2e suppletore begroting 1995 170 Realisatie 190

Confrontatie ontvangstenramingen op artikelonderdeelniveau van de stand ontwerp-begroting met de realisatie (x f 1 000) Ontvangsten Raming Realisatie 01 Diverse ontvangsten 98 187 02 Inhouding voor het pensioen van de Voorzitter van de Eerste Kamer of zijn betrekkingen 7 3

03. Tweede Kamer der Staten-Generaal Artikel 03.01. Inhoudingen voor pensioenen van de leden van de Tweede Kamer of hun betrekkingen De oorspronkelijke raming van deze ontvangsten had zowel betrekking op de inhouding voor pensioenen als op de inhouding voor de «pseudo-premies». Door een gewijzigde systematiek heeft de verantwoording op dit artikel met ingang van 1995 alleen nog betrekking op de inhouding voor pensioenen. Op basis van de ontvangstenrealisatie ten tijde van de Najaarsnota 1995 is de raming neerwaarts bijgesteld. Opbouw ontvangstenraming vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000) Ontvangsten Stand ontwerp-begroting 1995 1 420 Stand na 2e suppletore begroting 1995 700 Realisatie 583

Artikel 03.02. Omzet restaurant In de begrotingsuitvoering bleek dat de omzet van het restaurant lager was dan geraamd. De raming is derhalve bij eerste suppletore begroting verlaagd. De realisatie wijkt nauwelijks af van de aangepaste raming. Opbouw ontvangstenraming vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000) Ontvangsten Stand ontwerp-begroting 1995 1 712 Stand na 2e suppletore begroting 1995 1 442 Realisatie 1 416

Artikel 03.03. Diverse ontvangsten Na verwerking van de – desalderende – verhoging van deze raming in de uitvoering met f 0,646 mln, is nog sprake van een hogere realisatie ad f 0,545 mln. Als verklaring hiervoor kan worden gewezen op de verrekening van de omzetbelasting bij het Restaurantbedrijf, de afrekeningen inzake de fractiekostenregeling en een hoger dan geraamd niveau van doorberekening van kantoorbenodigdheden in het kader van de fractiekostenregeling. Opbouw ontvangstenraming vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000) Ontvangsten Stand ontwerp-begroting 1995 382 Stand na 2e suppletore begroting 1995 1 028 Realisatie 1 573

04. Staten-Generaal Algemeen Artikel 04.01. Diverse ontvangsten Als gevolg van een lager dan verwachte afrekening van de Beneluxraad, blijft de ontvangstenrealisatie enigszins bij de raming achter. Opbouw ontvangstenraming vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000) Ontvangsten Stand ontwerp-begroting 1995 70 Stand na 2e suppletore begroting 1995 50 Realisatie 40

05. Raad van State Artikel 05.01. Diverse ontvangsten Belangrijkste ontvangsten op dit artikel betreffen de ontvangsten uit griffierechten. Bij 2e suppletore begroting is de raming verlaagd in het licht van het afgenomen aantal ingekomen zaken bij de Raad van State. Opbouw ontvangstenraming vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000) Ontvangsten Stand ontwerp-begroting 1995 3 919 Stand na 2e suppletore begroting 2 819 Realisatie 2 868

06. Algemene Rekenkamer Artikel 06.01. Diverse ontvangsten De ontvangsten van de Algemene Rekenkamer betreffen voornamelijk ontvangsten die samenhangen met uitgaven op het gebied van kinderopvang en het vervoerplan, alsmede ontvangsten in verband met projecten die ten behoeve van internationale organisaties worden uitgevoerd. Met name deze projecten hebben een incidenteel karakter. Opbouw ontvangstenraming vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000) Ontvangsten Stand ontwerp-begroting 1995 124 Stand na 2e suppletore begroting 1995 217 Realisatie 242

07. Nationale ombudsman Artikel 07.01. Diverse ontvangsten De ontvangsten van de Nationale ombudsman betreffen voornamelijk ontvangsten die samenhangen met uitgaven op het gebied van kinderopvang en het vervoerplan. Opbouw ontvangstenraming vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000) Ontvangsten Stand ontwerp-begroting 1995 111 Stand na 2e suppletore begroting 1995 141 Realisatie 152

08. Kanselarij der Nederlandse Orden en Kapittel voor de civiele orden Artikel 08.01. Diverse ontvangsten De ontvangsten van de Kanselarij betreffen voornamelijk ontvangsten in verband met bruikleen van de decoraties voor onbepaalde tijd. Hiervoor was in 1995 minder belangstelling dan geraamd. Opbouw ontvangstenraming vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000) Ontvangsten Stand ontwerp-begroting 1995 16 Stand na 2e suppletore begroting 1995 65 Realisatie 54

09. Kabinet der Koningin Artikel 09.01. Diverse ontvangsten De ontvangsten van het Kabinet der Koningin betreffen ontvangsten in verband met kinderopvang en het vervoerplan. Daarnaast heeft het Kabinet der Koningin incidenteel ontvangsten gehad als gevolg van een vergoeding van het Algemeen burgerlijk pensioenfonds voor aangepaste communicatie-apparatuur voor een medewerker van het Kabinet der Koningin. Opbouw ontvangstenraming vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000) Ontvangsten Stand ontwerp-begroting 1995 1 Stand na 2e suppletore begroting 1995 8 Realisatie 22

Bijlage bij de toelichting op de rekening: M&O-beleid Interimregeling Ziektekosten In 1995 is de Interimregeling Ziektekosten aangepast, in die zin dat de bewijslast nu bij de medewerkers ligt. Het houdt in dat de medewerkers periodiek moeten aantonen recht te hebben op de regeling. Daartoe is in 1995 10% van het medewerkersbestand gevraagd deze bewijslast te leveren. De wijze waarop de steekproef wordt genomen is vastgesteld door de Accountantsdienst van het Ministerie van Binnenlandse Zaken. Naast bovenstaande steekproeven worden gegevens binnen de Rijksdienst uitgewisseld. Hierdoor kunnen «kruiselingse partneraanvragen» worden opgespoord. Het controleprogramma op de verstrekking van de Interimregeling Ziektekosten is goedgekeurd door de Algemene Rekenkamer. Het terzake gevoerde M&O-beleid heeft betrekking op alle artikelen personeel en materieel. Dienst Uitvoering Ontslaguitkeringsregelingen (DUO) Het M&O-beleid inzake post-actieven wordt uitgevoerd door de Dienst Uitvoering Ontslaguitkeringsregelingen van het Ministerie van Binnenlandse Zaken. Het spitst zich toe op de van derden ontvangen gegevens betreffende neveninkomsten, die in verband met anti-cumulatiebepalingen mogelijkerwijs dienen te worden verrekend casu quo teruggevorderd. DUO controleert maandelijks aan de hand van het formulier «opgave neveninkomsten» de wachtgelders. Daarnaast wordt jaarlijks een neveninkomstenopgave gevraagd aan de uitkeringsgerechtigden. Als derde en finale controle worden de bij DUO bekende gegevens vergeleken met de inkomensbestanden, welke door de belastingdienst ter beschikking worden gesteld. Eventuele afwijkingen ten opzichte van het DUO-bestand worden gecontroleerd op frauduleuze handelingen en bij fraude van de uitkeringsgerechtigde teruggevorderd. Het terzake gevoerde M&O-beleid heeft betrekking op de volgende artikelen: 01.06 Post-actieven 03.03 Pensioenen en uitkeringen aan de oud-leden en aan de weduwen en wezen van de oud-leden van de Tweede Kamer 07.02 Uitkeringen en pensioenen gewezen Nationale ombudsman en Substituut.

Neveninkomsten schadeloosstelling leden Tweede Kamer en Voorzitter Eerste Kamer De controle op de neveninkomsten van leden van de Tweede Kamer en de Voorzitter van de Eerste Kamer wordt conform de wettelijke regeling uitgevoerd door de Belastingdienst. Neveninkomsten Staatsraden in buitengewone dienst bij de Raad van State De inhoudingen in verband met neveninkomsten van Staatsraden in buitengewone dienst met een deeltijdfactor vinden plaats op grond van opgaven van de Staatsraden in buitengewone dienst. SALDIBALANS PER 31 DECEMBER 1995 VAN DE HOGE COLLEGES VAN STAAT EN KABINET DER KONINGIN (II) EN DE BIJ DIE SALDIBALANS BEHORENDE TOELICHTING 1) Uitgaven 1994 256 658 680,23 2) Ontvangsten 1994 7 289 414,38 1) Uitgaven 1995 268 971 528,85 2) Ontvangsten 1995 7 361 542,15 3) Liquide middelen 270 008,20 4) Rekening-courant RHB 4a) Rekening-courant RHB 506 186 659,12 5) Uitgaven buiten begrotingsverband (=intra-comptabele vorderingen) 1 789 721,22 6) Ontvangsten buiten begrotingsverband (=intra-comptabele schulden) 6 852 322,85 7) Openstaande rechten 0,00 7a) Tegenrekening openstaande rechten 0,00 8) Extra-comptabele vorderingen 87 076,10 8a) Tegenrekening extra-comptabele vorderingen 87 076,10 9a) Tegenrekening extra-comptabele schulden 0,00 9) Extra-comptabele schulden 0,00 10) Voorschotten 35 964 405,33 10a) Tegenrekening voorschotten 35 964 405,33 11a) Tegenrekening openstaande verplichtingen 8 803 380,70 11) Openstaande verplichtingen 8 803 380,70 12) Deelnemingen 0,00 12a) Tegenrekening deelnemingen 0,00 Totaal 572 544 800,63 Totaal 572 544 800,63

TOELICHTING OP DE SALDIBALANS VAN DE HOGE COLLEGES VAN STAAT EN KABINET DER KONINGIN (II) OVER HET JAAR 1995 Ad 1 en 2. Uitgaven en ontvangsten 1994 en 1995 Bij de begrotingsuitgaven en -ontvangsten zijn de gerealiseerde uitgaven en ontvangsten opgenomen met betrekking tot de jaren waarvoor de Rijksrekening nog niet door de Tweede Kamer is goedgekeurd (1994 en 1995). Ad 3. Liquide middelen De post liquide middelen is opgebouwd uit het saldo bij de banken (gebaseerd op het laatste dagafschrift) en de contante gelden aanwezig in de kluis van de kasbeheerders. Het totaalbedrag van f 270 008,20 is als volgt opgebouwd: Eerste Kamer f 2 471,75 Tweede Kamer f 197 335,76 Raad van State f 41 506,50 Algemene Rekenkamer f 4 428,02 Nationale ombudsman f 2 010,35 Kanselarij der Nederlandse Orden f 2 368,88 Kabinet der Koningin f 19 886,94 Totaal f 270 008,20

Ad 4. Rekening-courant RHB Op de Rekening-courant met de Rijkshoofdboekhouding is de financiële verhouding met het Ministerie van Financiën weergegeven. Opgenomen is het bedrag overeenkomstig de laatste opgave van genoemd departement. Ad 5. Uitgaven buiten begrotingsverband (= intra-comptabele vorderingen) Het bedrag van f 1 789 721,22 aan uitgaven buiten begrotingsverband is als volgt opgebouwd: a. Vorderingen kasbeheerders Hoge Colleges van Staat en Kabinet der Koningin: Eerste Kamer f 18 783,12 Tweede Kamer f 267 143,44 Raad van State f 342 387,67 Algemene Rekenkamer f 11 744,90 Nationale ombudsman f 3 761,15 Kabinet der Koningin f 300,00 b. Overige intra-comptabele vorderingen f 1 145 600,94 Totaal f 1 789 721,22

ad a. Vorderingen kasbeheerders Hoge Colleges van Staat en Kabinet der Koningin Dit betreft de door de kasbeheerders middels de maandverantwoording opgegeven stand van de openstaande vorderingen per 31 december 1995. De vorderingen van de Tweede Kamer bestaan voor het grootste deel uit een vordering op het GAK, die met de eindafrekening 1995 in 1996 zal worden verrekend. Het restant betreft vorderingen op kamerleden en personeel onder andere met betrekking tot te veel betaalde voorschotten buitenlandse dienstreizen. Deze vorderingen worden in 1996 afgerekend. De vorderingen van de Raad van State bestaan voornamelijk uit voor derden betaalde proceskosten. ad b. Overige intra-comptabele vorderingen Het saldo bestaat voornamelijk uit een jaarlijks terugkerende overlopende post betreffende sociale lasten (f 988 357,19). Ad 6. Ontvangsten buiten begrotingsverband (= intra-comptabele schulden) Het bedrag van f 6 852 322,85 aan ontvangsten buiten begrotingsverband is als volgt opgebouwd: a. Schulden kasbeheerders Hoge Colleges van Staat en Kabinet der Koningin: Eerste Kamer f 12 499,86 Tweede Kamer f 341 589,34 Raad van State f 385 300,48 Nationale ombudsman f 10 000,00 Kabinet der Koningin f 6 500,00 b. Nog af te dragen loonheffing en sociale premies f 5 980 202,60 c. Overige intra-comptabele schulden f 116 230,57 Totaal f 6 852 322,85

ad a. Schulden kasbeheerders Hoge Colleges van Staat en Kabinet der Koningin Betreft de door de kasbeheerders middels de maandverantwoording opgegeven stand van de openstaande schulden per 31 december 1995. De intra-comptabele schulden van de Tweede Kamer bestaan voor het grootste deel uit afdracht loonheffing (f 213 920,93) en voorschotten inzake loonbetalingen aan persoonlijke medewerkers van kamerleden (f 31 559,96) die nog moeten worden doorbetaald in 1996. De schuld van de Raad van State bestaat uit ontvangen proceskosten ad f 379 858,76, die in 1996 nog moeten worden doorbetaald. ad b. Nog af te dragen loonheffing en sociale premies Het betreft de in de maand december 1995 ingehouden loonheffing en sociale premies die in de maand januari 1996 aan de betreffende instanties zijn doorbetaald. ad c. Overige intra-comptabele schulden Het saldo bestaat voor een bedrag van f 62 478,38 uit kruisposten. Dit is te wijten aan een niet gelijktijdige verwerking van mutaties bij de Postbank enerzijds en de Nederlandsche Bank anderzijds. Het restant betreft inhoudingen op salarisbetalingen december 1995 die in februari 1996 zijn doorbetaald. Ad 8. Extra-comptabele vorderingen Ad 8a. Tegenrekening extra-comptabele vorderingen Deze post ad f 87 076,10 heeft betrekking op vorderingen van de Stichting Bedrijfsrestaurant van de Tweede Kamer. Ad 10. Extra-comptabele voorschotten Ad 10a. Tegenrekening extra-comptabele voorschotten Het totaalbedrag van f 35 964 405,33 is als volgt opgebouwd: Eerste Kamer f 14 700,00 Tweede Kamer f 35 870 869,69 Algemene Rekenkamer f 54 483,64 Nationale ombudsman f 19 050,00 Kanselarij der Nederlandse Orden f 5 302,00 Totaal f 35 964 405,33

De voorschotten van de Tweede Kamer zijn in 1994 en 1995 verstrekt in het kader van de Regeling fractiekosten Tweede Kamer. De post van de Algemene Rekenkamer bestaat voornamelijk uit voorschotten verstrekt in het kader van het OV-Vervoerplan (f 51 216,86). Ad 11. Openstaande verplichtingen Ad 11a. Tegenrekening openstaande verplichtingen Het bedrag van f 8 803 380,70 aan openstaande verplichtingen is als volgt opgebouwd: Verplichtingen 1 januari 1995 f 9 972 362,56 Aangegane verplichtingen in 1995 f 268 668 426,16 + f 278 640 788,72 Tot betaling gekomen in 1995 f 268 971 528,85 Negatieve bijstellingen van aangegane verplichtingen uit eerdere begrotingsjaren f 865 879,17 + f 269 837 408,02 –/– Openstaande verplichtingen 31 december 1995 f 8 803 380,70

De negatieve bijstelling van aangegane verplichtingen uit eerdere begrotingsjaren hebben betrekking op: Artikel 03.04 Personeel en materieel (Tweede Kamer) f 282 356,80 Artikel 05.02 Personeel en materieel (Raad van State) f 576 010,01 Artikel 06.02 Personeel en materieel (Algemene Rekenkamer) f 7 512,36 Totaal f 865 879,17