23 686
Regeling financiële ondersteuning fracties Tweede Kamer

nr. 12
GEWIJZIGD VOORSTEL

Ontvangen 16 mei 1997

Artikel 1

De fracties, zoals omschreven in artikel 11, eerste lid en artikel 12, eerste en tweede lid van het Reglement van Orde, ontvangen van de Tweede Kamer een bijdrage als tegemoetkoming in de kosten die nodig zijn om de fractie goed te laten functioneren.

Artikel 2

1. De bijdrage mag niet worden gebruikt ter bekostiging van:

a. uitgaven in strijd met wettelijke bepalingen;

b. betalingen aan politieke partijen dan wel met politieke partijen verbonden instellingen dan wel natuurlijke personen anders dan ter vergoeding van prestaties (diensten en/of goederen) geleverd ten behoeve van de fractie op basis van een gespecificeerde, reële declaratie;

c. giften;

d. uitgaven welke dienen bestreden te worden uit vergoedingen die de leden ingevolge de Wet op de schadeloosstelling toekomen;

e. kantoor- en werkruimte buiten het Kamergebouw anders dan incidenteel.

2. Bij twijfel omtrent de aanvaardbaarheid van uitgaven in de zin van de onderhavige regeling, besluit het Presidium.

Artikel 3

1. In de kosten dan wel uitgaven over enig jaar van een fractie wordt als volgt bijgedragen:

a. per zetel een bedrag gelijk aan de jaarlijkse loonsom van een rijksambtenaar met bezoldiging volgens de hoogste regel van schaal 7 van het Bezoldigingsbesluit Burgerlijke Rijksambtenaren (BBRA), vermeerderd met werkgeverslasten;

b. per zetel een bedrag gelijk aan drievierden van de jaarlijkse loonsom van een rijksambtenaar met een bezoldiging volgens de hoogste regel van schaal 11 van het BBRA, vermeerderd met werkgeverslasten;

c. 3,5 % van het totale bedrag van hetgeen de fractie toekomt uit de onderdelen a. en b.;

d. 10 % van het totale bedrag van hetgeen de fractie toekomt uit de onderdelen a., b., en c.;

e. per zetel een bedrag van f 2 500,–.

2. Over een gedeelte van een kalenderjaar worden de bijdragen naar rato berekend. Een gedeelte van een maand wordt daarbij voor een volle maand gerekend.

3. De in de onderdelen a., b. en c. van het eerste lid van dit artikel genoemde bedragen worden elk jaar herzien overeenkomstig de algemene wijzigingen in de bezoldiging van het personeel van de sector Rijk. Het in onderdeel e. genoemde bedrag wordt elk jaar herzien aan de hand van de ontwikkeling van de prijsgevoelige budgetten binnen de rijksbegroting.

4. a. Het zeteltal van een fractie met minder dan zes leden wordt voor de toepassing van het eerste lid vermeerderd met één;

b. Het zeteltal van een fractie met meer dan vijf, doch minder dan elf leden wordt voor de toepassing van het eerste lid vermeerderd met een half;

c. Het zeteltal van een fractie met meer dan twintig, doch minder dan zesentwintig leden wordt voor de toepassing van het eerste lid verminderd met een half;

d. Het zeteltal van een fractie groter dan vijfentwintig leden wordt voor de toepassing van het eerste lid verminderd met één.

Artikel 4

1. Het in artikel 3, eerste lid onder a. genoemde bedrag per zetel strekt ertoe voor de leden ondersteuning van adequaat niveau te verzekeren. Ieder lid heeft het recht op eigen naam met een persoonlijke assistent naar eigen keuze een schriftelijke arbeidsovereenkomst aan te gaan. In dat geval heeft de fractie de door dat lid afdwingbare verplichting een bedrag tot ten hoogste tweederden van het in artikel 3 lid 1 onder a. genoemde bedrag op diens verzoek daartoe voor het lid beschikbaar te houden.

2. Wanneer het lidmaatschap van de Tweede Kamer van het betreffende lid eindigt anders dan tengevolge van verkiezingen, loopt deze verplichting door in de maand waarin het lidmaatschap wordt beëindigd èn in de drie daaropvolgende kalendermaanden. Hiertoe wordt het fractiebudget verhoogd.

3. Het Presidium beoordeelt of van een arbeidsovereenkomst in de zin van deze regeling sprake is.

Artikel 5

1. Het voorschot op de maximale bijdrage voor het lopend kalenderjaar wordt door de stafdienst FEZ van de Tweede Kamer verstrekt in de vorm van twaalf, maandelijkse betalingen.

Als uitgangspunt wordt van de maximale bijdrage een aandeel van 10% vooralsnog niet bevoorschot ten einde verrekening met van de zijde van de Tweede Kamer in rekening te brengen kosten mogelijk te maken.

2. De voorschotten zullen worden verrekend met teveel ontvangen voorschotten in jaren waarvoor het Presidium de bedragen heeft vastgesteld bedoeld in artikel 8, zesde lid.

Artikel 6

1. Indien het zeteltal van een fractie ten gevolge van verkiezingen verandert, gaat de verandering van het budget in

a. bij vermindering van het zeteltal: op de eerste dag van de zevende maand na de eerste vergadering van de nieuw gekozen Tweede Kamer;

b. bij toeneming van het zeteltal: op de eerste dag van de kalendermaand waarin de eerste vergadering van de nieuw gekozen Tweede Kamer plaatsvindt.

2. Indien een fractie ten gevolge van verkiezingen ophoudt te bestaan, vervalt de bijdrage aan die fractie met ingang van de eerste dag van de zesde gehele kalendermaand na de eerste vergadering van de nieuw gekozen Tweede Kamer. Aangaande de bevoorschotting over deze periode kan het Presidium nadere regels stellen, waar nodig in afwijking van het gestelde in artikel 5.

3. Met betrekking tot de door een fractie, genoemd in lid 2 van dit artikel, te veel ontvangen voorschotten over de periode bedoeld in artikel 8, tweede lid, kan het Presidium de terugvordering verrekenen met de bevoorschotting op grond van artikel 5, tweede lid.

4. Bij splitsing van een fractie kunnen aan de betrokken fracties tezamen niet meer bijdragen worden verleend dan het voor de oorspronkelijke fractie geldende maximum-bedrag dat wordt verdeeld naar evenredigheid van de aantallen bij de splitsing betrokken leden. Om voldoening van de verplichtingen van de oude ongesplitste fractie mogelijk te maken, kan het Presidium een tijdelijke verhoging toestaan.

Artikel 7

1. De Tweede Kamer reserveert het in enig jaar niet gebruikte gedeelte van de bijdrage toekomend aan een fractie ter besteding door die fractie in volgende jaren.

2. De reserve kan niet groter zijn dan 30% van de bijdrage die een fractie in het voorgaande kalenderjaar toekwam ingevolge artikel 3. Bij het ontbreken van een dergelijke berekeningsgrondslag, wordt uitgegaan van maximaal 30% van de bijdrage in het eerste kalenderjaar waarover, op grond van artikel 8, een jaarafrekening en een balans moeten worden ingediend.

3. Teneinde aansluiting te bewerkstelligen met de reserveringsmaxima op grond van de regeling tot 1 juli 1997 bedragen, in afwijking tot het in lid 2 van dit artikel gestelde, de reservering ultimo 1997 en 1998 respectievelijk maximaal 40% en maximaal 35%.

4. Het beroep in enig jaar op de opgebouwde reserve, komt tot uitdrukking in de afrekening als bedoeld in artikel 8 over dat jaar. Bevoorschotting vindt desgevraagd plaats indien zulks naar het oordeel van het Presidium wenselijk is.

5. De reserve blijft na verkiezingen beschikbaar voor de fractie die onder dezelfde naam terugkeert, dan wel voor de fractie die naar het oordeel van het Presidium als rechtsopvolger daarvan kan worden beschouwd.

6. Als bij zetelverlies de reserve voor een fractie hoger zou worden dan aangegeven in het tweede lid, vervalt dat meerdere. Het derde lid van dit artikel is van overeenkomstige toepassing.

7. Bij splitsing van een fractie, beslist het Presidium over de verdeling van de reserve.

Artikel 8

1. De penningmeester van een fractie dan wel diens gemachtigde of, bij gebreke van een penningmeester, de voorzitter van een fractie, dient binnen drie maanden na een kalenderjaar, een jaarafrekening en een balans in bij het Presidium van de Tweede Kamer, dat afschrift van deze gegevens doet toekomen aan de accountantsdienst.

2. In een verkiezingsjaar dient een fractie, bedoeld in artikel 6, tweede lid, de verantwoordingsstukken over de periode van 1 januari van het verkiezingsjaar tot aan de verkiezingsdatum, uiterlijk vier weken na de datum van de verkiezingen in bij het Presidium.

3. In de verantwoordingsstukken als genoemd in dit artikel, moet worden uitgegaan van een bestendige gedragslijn.

4. Het Presidium heeft de bevoegdheid een fractie die in gebreke is op grond van gebleken wanbeheer of vermoeden van wanbeheer, op te dragen de administratie uit handen te geven aan een door het Presidium aan te wijzen extern kantoor, dit op kosten van de desbetreffende fractie.

5. De accountantsdienst brengt zo spoedig mogelijk advies uit aan het Presidium.

6. Het Presidium stelt in zijn laatste vergadering voor het zomerreces de bedragen vast van:

a. het totaal aan uitgaven van een fractie in het vorig jaar dat uit de bijdrage bekostigd is;

b. de wijziging in de reserve;

c. het resulterend totaal van de reserve;

d. de verrekening en, waar nodig, terugvordering van ontvangen voorschotten.

7. Bij splitsing van een fractie als bedoeld in artikel 6, vierde lid, dient de functionaris bedoeld in het eerste lid van dit artikel, binnen twee maanden een afrekening en een balans over de periode tot aan het moment van splitsing in bij het Presidium. Na advies van de accountantsdienst stelt het Presidium de bedragen vast van a) het totaal aan uitgaven van de fractie in de betreffende periode dat uit de bijdrage bekostigd is en b) de verrekening van de ontvangen voorschotten in die periode. Het saldo van die afrekening kan worden toegerekend aan alle leden van de oorspronkelijke fractie. In het geval van een negatief saldo zijn de leden van de oorspronkelijke fractie hoofdelijk aansprakelijk.

Artikel 9

De functionaris bedoeld in het eerste lid van artikel 8 geeft aan medewerkers van de accountantsdienst te allen tijde inzage in de administratie en de daarbij behorende stukken en verstrekt desgevraagd alle inlichtingen die nodig zijn voor de uitvoering van de taak van die dienst.

Artikel 10

1. Deze regeling treedt in werking per 1 juli 1997, met inachtneming van het gestelde in het volgende lid.

2. Het fractiebudget in 1997 wordt incidenteel verhoogd met 25% van het verschil tussen het fractiebudget dat haar toekomt op grond van deze regeling en het budget dat haar toekwam op grond van de regeling zoals die luidde op 1 januari 1997. Het fractiebudget in 1998 wordt incidenteel verhoogd met 75% van het verschil tussen het fractiebudget dat haar toekomt op grond van deze regeling en het budget dat haar zou toekomen per 1 januari 1997.

3. De regeling vastgesteld op 17 mei 1994 komt te vervallen.