GEMEENTEBLADOfficiële uitgave van de gemeente OverbetuweActualisatie Programma kostenverhaal en financiële bijdragen gemeente Overbetuwe 2026Burgemeester en wethouders van de gemeente Overbetuwe;gelet op artikel 6.2 van het Programma kostenverhaal en financiële bijdragenb e s l u i t e n:1In te trekken het collegebesluit van 16 december 2025: Actualisatie Programma kostenverhaal en financiële bijdragen.2Het Programma kostenverhaal en financiële bijdragen zoals vastgesteld op 12 september 2023 als volgt te wijzigen:
A.Bijlage II Specificatie investeringsopgave wordt vervangen door de volgende geactualiseerde Bijlage II Specificatie investeringsopgave:
B.Bijlage III Overzicht ruimtelijke ontwikkelingen wordt vervangen door de volgende geactualiseerde Bijlage III Overzicht ruimtelijke ontwikkelingen:
Ruimtelijke Ontwikkelingen Woningbouw aantal woningen ProjectKern Sociale huurMiddeldure huur €752 tot €1.000Dure huur > €1.000Koop tot 287.000Koop 287.000 tot 405.000 (NHG)Koop > 405.000 (NHG)TotaalNIOO-terreinHeterenNoord441422Virehof DrielNoord55De BiezenkampDrielNoord505050150540045069177Rijzenburg fase 1ElstOost88Rijzenburg fase 2ElstOost11314De Pas -ZuidElstOost9139135265De Pas - Noord (Ten Brinke)ElstOost362460120Land van TapElstOost1592448Het KloosterElstOost1710111856LingezichtElstOost119102771168395DanenbergSlijk-EwijkOost441826Hart van OosterhoutOosterhoutOost293282989Oude GroenestraatOosterhoutOost181331Nieuwe AamsestraatElst Oost32537Rijksweg Noord 16ElstOost358VriezenenckElstOost55257PlatenmakersstraatElstOost44Dorpsstraat 37ElstOost44370130612384801162Sint Willibrordstraat HerveldWest11131034GrintpadHerveldWest97117TuinderbuurtAndelstWest1621271855VeldzichtZettenWest2423249Zetten Zuid fase II ZettenWest208124080KerkstraatRandwijkWest1885318728237076266511158883586251605
C.De tekst van paragrafen 4.1 en 4.2 van het Programma kostenverhaal en financiële bijdragen wordt vervangen door nieuwe paragrafen 4.1 en 4.2, luidende als volgt:
4.1 Samenvatting financiële bijdragen woningbouwDe financiële bijdragen in de gemeente Overbetuwe zijn samengevat in onderstaande tabel opgenomen. Deze bedragen zijn de uitkomst van het doorlopen van een aantal stappen. Aan de hand van de investeringen in de verbetering van de leefomgeving wordt vastgesteld welk deel van deze investeringen aan de nieuwe ontwikkelingen kunnen worden toegerekend. Dit wordt vervolgens gekoppeld aan de woningbouwopgave per gebied. Dit leidt tot een bedrag per nieuw te bouwen woning.
Financiële bijdragenNoord (Randwijk, Heteren, Driel)Vrije sector€ 4.084 per woningBetaalbare sector€ 1.021 per woningWest (Hemmen, Zetten, Andelst/Herveld)Vrije sector€ 4.900 per woningbetaalbare sector€ 1.225 per woningOost (Valburg, Elst, Oosterhout, Slijk-Ewijk)Vrije sector€ 3.603 per woningbetaalbare sector€ 901 per woning
4.2 Stappen om te komen tot een financiële bijdrage voor woningbouwDe gemeente vraagt voor aangewezen activiteiten1artikel 8.13 Ob een financiële bijdrage voor het verbeteren van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Het betreffen investeringen waar het bestaand en nieuw gebied profijt van hebben. Er is een functionele samenhang tussen de verbeteringen en de groei van de gemeente. Om het tarief voor de financiële bijdragen te bepalen, doorloopt de gemeente een aantal stappen. Hierna volgt een stappenplan om het tarief voor de financiële bijdragen te bepalen.
Stap 1Bepalen investeringsopgaveStap 2Toerekenen investeringsopgave bestaand en nieuw gebiedStap 3Bepalen gewogen programma van het nieuw gebiedStap 4Berekenen tarief financiële bijdragen
Stap 1 investeringsopgaveOm de gevolgen van de nieuwbouwplannen op te vangen en het leefklimaat op niveau te houden, investeert de gemeente Overbetuwe in de verbetering van de fysieke leefomgeving. Omdat de concreetheid van de (beoogde) investeringen zoals opgenomen in bijlage II verschilt, hebben we deze opgedeeld in twee groepen, namelijk:
groepOmschrijving % meegenomen in investeringsopgave1. HardDe investeringen zijn al in uitvoering of er is een bestuurlijk besluit genomen over de uitvoering en het investeringsbedrag is bekend100%2. ZachtEr is een bestuurlijke uitspraak dat de investering wenselijk is, waarbij het bedrag en/of de financiële dekking nog niet zeker is75%
De afgelopen vijf jaar investeerde en de komende tien jaar investeert de gemeente Overbetuwe naar verwachting € 37 mln. in voorzieningen die de leefbaarheid ten goede komen. Dit is de netto-investering die voor het kostenverhaal in aanmerking komt.
De investeringsbedragen zijn gebaseerd op een kostenraming. De ramingen variëren van een globale raming tot een definitieve raming als het werk aanbesteed of uitgevoerd is. De raming bevat de eventuele verwervingskosten, eventuele sloopkosten, aanlegkosten, plankosten en VTU (voorbereiding, toezicht en uitvoering). De investeringsbedragen betreffen netto bedragen en dit betekent dat eventuele subsidies, bijdragen van derden en bijdragen uit een onderhoudsfonds in mindering zijn of worden gebracht op het bruto-investeringsbedrag. De grote(re) investeringen lichten we hierna toe. Daarnaast geeft bijlage II de totale investeringsopgave weer met een nadere omschrijving van de projecten.Stap 2 Toerekenen investeringsopgave aan bestaand en nieuw gebiedDe investeringsopgave is bij stap 1 bepaald. Hieruit volgt een netto- investeringsopgave dat voor de verhaalsmogelijkheden van de financiële bijdragen in aanmerking kan komen. Dit netto-investeringsbedrag kan vervolgens worden toegerekend naar het bestaand gebied en het nieuw gebied. Het nieuwe gebied zijn alle nieuwe ontwikkelingen die aan het bestaande kernen/gebied worden toegevoegd. De gemeente draagt de lasten van het deel dat toegerekend wordt aan het bestaand gebied. Het bestaande gebied profiteert immers ook van de investeringen van de gemeente om de fysieke leefomgeving van Overbetuwe te verbeteren. De toerekening van het totaal van de netto-investeringen aan de bestaande kern en nieuwe kern bedraagt 100%. Hiervan draagt het bestaande gebied 80% bij en het nieuwe gebied draagt 20% bij.
Het nieuwe gebied wordt ingedeeld in verschillende gebieden. De gemeente maakt voor het nieuwe gebied onderscheid tussen de gebieden Noord, West en Oost. Deze gebiedsindeling sluit goed aan op de gebiedsindeling van de Woonagenda. De harde en zachte investeringen van de netto-investeringsopgave worden aan de verschillende gebieden toebedeeld. Dit zorgt dat elk gebied zijn eigen investeringsopgave heeft en krijgt. De meeste investeringen hebben een ruimtelijke en functionele samenhang met deelgebied Oost. De gemeente beschikt al over een bestemmingsreserve bovenwijks. In de bestemmingsreserve zitten gelden die de gemeente al in het kader van kostenverhaal heeft ontvangen van initiatiefnemers en eigen grondexploitaties voor de investeringsopgave die zij nog moet uitvoeren. Deze bestemmingsreserve van bijna € 3,2 mln. rekent de gemeente volledig toe aan de nieuwe stad. Deze bestemmingsreserve wordt verdeeld over de deelgebieden Noord, West en Oost. De wijze van verdeling is gekoppeld aan de hoogte van de investeringsopgave in het deelgebied. Het onderverdeelde bedrag van de bestemmingsreserve wordt in mindering gebracht op de aan de nieuwe stad en per deelgebied toe te rekenen netto-investeringsopgave. Stap 3 Bepalen van de woonequivalentenVoor de verdeling van de functies in het nieuwe gebied gaat de gemeente voor de evenwichtige verdeling van de investeringsopgave per deelgebied alleen uit van woningbouw. De gemeente neemt hiervoor het voorziene actuele woningbouwprogramma tot 2030 als uitgangspunt om de omvang van het nieuwe gebied te bepalen. Dit betreffen alle nieuw aan de woningvoorraad toe te voegen woningen. In totaal verwacht de gemeente dat er 1.605 nieuwe woningen worden gerealiseerd. In bijlage III is hiervan een overzicht opgenomen.
Binnen dit programma onderscheidt de gemeente twee categorieën: vrije sector wonen en betaalbaar wonen. Vrije sector wonen krijgt een wegingsfactor van 1,0. De betaalbare woningen krijgen een wegingsfactor van 0,25. De toevoeging van betaalbare woningen zorgen ook dat de gemeente moet investeren in de fysieke leefomgeving. Echter, met een volle toerekening van de financiële bijdrage (dus een wegingsfactor van 1) komt de betaalbaarheid van deze woningen onevenredig onder druk te staan. Daarom is gekozen voor een wegingsfactor van 0,25.
Hierdoor ontstaat een gewogen woonequivalent per deelgebied. Het woonequivalent is de verdeelsleutel om het totaal van de investeringen toe te rekenen aan de ruimtelijke opgave in het nieuwe gebied. De toerekening geschiedt op woningniveau.
Stap 4 Berekening financiële bijdragenIn stap 2 is bepaald welk aandeel van de investeringsopgave voor het nieuwe gebied is en welke onderverdeling van deze investeringsopgave aan de gebiedsindeling van de deelgebieden wordt toegekend. In stap 3 zijn woonequivalenten per deelgebied vastgesteld. Met deze twee stappen kan de financiële bijdragen per woonequivalent worden toegekend. De netto-investeringsopgave van het deelgebied-verminderd met het toegerekende deel van de bestemmingsreserve- wordt gedeeld door het aantal woonequivalenten van het deelgebied. Dit leidt tot een bedrag per equivalent. Het uitgangspunt is dat hierdoor elke nieuwe woning bijdraagt aan de investeringsopgave van de gemeente.Het bedrag per woonequivalent vormt per deelgebied de basis voor de financiële bijdrage per woning. Dit wordt berekend door het bedrag per woonequivalent te vermenigvuldigen met de wegingsfactor. Hierbij is de wegingsfactor van 1 voor de vrije sector leidend.
Uit de onderstaande vergelijking kan worden opgemaakt dat de nieuwe tarieven afwijken ten opzichte van de huidige tarieven uit het programma kostenverhaal 2023.
3De wijzigingen in werking te laten treden op de dag na bekendmaking.Aldus besloten in de vergadering van 27 januari 2026.Burgemeester en wethouders,de gemeentesecretarisD.C. van Eetende burgemeester,R.P. Hoytink-Roubos