Beleidsregels actieve openbaarmaking toezichtrapporten Wmo en Jeugdwet gemeente Groningen

HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN DE GEMEENTE GRONINGEN,

Gelet op artikel 3.1, eerste lid, van de Wet open overheid;

overwegende dat het gewenst is beleidsregels vast te stellen betreffende de actieve openbaarmaking van de rapporten van de toezichthouders Wmo en Jeugdwet, zoals vastgesteld in het Beleidskader Toezicht Wmo en Jeugdwet van de gemeente Groningen;

BESLUITEN:

vast te stellen de Beleidsregels actieve openbaarmaking toezichtrapporten Wmo en Jeugdwet gemeente Groningen.

Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen

Artikel 1. Begripsbepalingen

• 1. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

  • a. Actieve openbaarmaking: het uit eigen beweging documenten openbaar maken;

  • b. AVG: Algemene Verordening Gegevensbescherming;

  • c. Awb: Algemene wet bestuursrecht;

  • d. Besluit: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling;

  • e. Belanghebbende: degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken, zoals bedoeld in artikel 1:2 Algemene wet bestuursrecht;

  • f. Openbaarmaking: het voor eenieder openbaar maken;

  • g. Pgb: Persoonsgebonden budget;

  • h. Toezichthouder: een door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Groningen aangewezen persoon, belast met het houden van toezicht op de naleving van de Wmo en de Jeugdwet. Ten aanzien van de Jeugdwet geldt dat het toezicht voorziet in rapporten over rechtmatigheid en/of naleving van gemeentelijke of contractuele eisen, en niet op het wettelijke kwaliteitstoezicht dat is belegd bij de rijksinspecties, tenzij sprake is van een gezamenlijk of afgestemd onderzoek.

  • i. Rapport: een schriftelijke rapportage gericht aan het college van B&W, bevattende uitkomsten van controles en onderzoeken waarin de toezichthouder een eindoordeel geeft over de kwaliteit of rechtmatigheid van het object van toezicht;

  • j. Wmo: Wet maatschappelijke ondersteuning 2015;

  • k. Woo: Wet open overheid.

• 2. Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Woo, de Jeugdwet, de Wmo, de Awb, de AVG, de vigerende Verordening Jeugdhulp gemeente Groningen of de vigerende Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Groningen.

Artikel 2. Actief openbaar maken, tenzij een uitzondering van toepassing is

• 1. Alle rapporten op aanbiederniveau, met uitzondering van die over individuele cliënten en over calamiteiten en geweld worden actief openbaar gemaakt met inachtneming van het genoemde in lidnummers 2 tot en met 7 van dit artikel.

• 2. Alle delen uit de betreffende rapporten worden actief openbaar gemaakt, tenzij er een uitzondering van toepassing is zoals bedoeld in de Woo en/of de AVG.

• 3. Rechtmatigheidsrapporten: een samenvatting door de toezichthouders wordt actief openbaar gemaakt.

• 4. De openbaarmaking vindt plaats uiterlijk drie maanden na definitieve vaststelling door de toezichthouder, met inachtneming van de procedure beschreven in artikel 3.

• 5. Alle geopenbaarde delen uit het rapport zijn gedurende vijf jaar terug te vinden op de website van gemeente Groningen.

• 6. Als een aanbieder een onrechtmatige of kwalitatief onvoldoende situatie volledig verbeterd heeft volgens plan, kan deze aanbieder de gemeente verzoeken om een aanvulling op het reeds gepubliceerde rapport actief openbaar te maken.

• 7. Indien toepassing wordt gegeven aan lid 7 adviseert de toezichthouder het college van B&W om de aanvulling toe te voegen.

Artikel 3. Wijze van openbaarmaking

• 1. De belanghebbende wordt door de toezichthouder in de gelegenheid gesteld om eventuele feitelijke onjuistheden door te geven over de inhoud van het concept-rapport. Ook wordt belanghebbende in de gelegenheid gesteld kleine gebreken of tekortkomingen te herstellen, mits onderbouwd, voor het vaststellen van het rapport. Tegelijkertijd wordt de belanghebbende geïnformeerd dat het voornemen bestaat om het rapport actief openbaar te maken zodra het definitief is vastgesteld.

• 2. Belanghebbende wordt na vaststelling van het rapport in de gelegenheid gesteld om een zienswijze over het rapport in te dienen. Ook wordt belanghebbende in de gelegenheid gesteld om over het voornemen actief openbaarmaking van het vastgestelde rapport een zienswijze in te dienen. Pas na het verstrijken van de termijn die is gesteld voor het indienen van de zienswijze wordt een beslissing genomen over het daadwerkelijk actief openbaar maken van alle delen uit het rapport.

• 3. De beslissing over openbaarmaking wordt toegezonden aan de belanghebbende. Die toezending, met vermelding van het tijdstip van openbaarmaking en van de openbaar te maken documenten, wordt gelijkgesteld met een besluit.

• 4. De openbaarmaking van het rapport vindt plaats op de website van de gemeente Groningen en geschiedt niet eerder dan drie weken na verzending van de beslissing aan de belanghebbende.

• 5. Bij de openbaarmaking van het rapport wordt ook de zienswijze die door de belanghebbende(n) is ingediend over het (concept-)rapport openbaar gemaakt, tenzij belanghebbende(n) in zijn zienswijze heeft aangegeven dat niet wenselijk te vinden.

• 6. Indien binnen de in lid 4 van dit artikel genoemde termijn een verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend, wordt openbaarmaking opgeschort totdat de voorzieningenrechter uitspraak heeft gedaan of het verzoek is ingetrokken.

Artikel 4. Besluit tot openbaarmaking

• 1. De toezichthouder adviseert het college van B&W tot actieve openbaarmaking van het rapport.

• 2. Het besluit tot actieve openbaarmaking wordt genomen door het college of namens het college door de functionaris die daartoe bevoegd is op grond van het geldende mandaatbesluit van de gemeente Groningen.

Artikel 5. Inwerkingtreding

Deze beleidsregels treden in werking op 1 september 2026.

Artikel 6. Citeertitel

Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels actieve openbaarmaking toezichtrapporten Wmo en Jeugdwet gemeente Groningen

De burgemeester

De secretaris