GEMEENTEBLADOfficiële uitgave van de gemeente Stichtse VechtSubsidieregeling maatschappelijke begeleiding inburgeringsplichtigen gemeente Stichtse Vecht 2027-2031Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Stichtse Vecht, gelet op het Integraal Beleidskader Sociaal Domein en de Algemene Subsidieverordening Stichtse Vecht 2026 (ASV).Overwegende dat:
•de gemeente op grond van artikel 13 van de Wet Inburgering 2021 en artikel 28 van de Huisvestingswet verplicht is om inburgeringsplichtigen, die een rechtmatig verblijf hebben, maatschappelijk te begeleiden;
•de maatschappelijke begeleiding, volgens de wet, in ieder geval de volgende componenten bevat: a. praktische hulp bij het regelen van basisvoorzieningen; en b. voorlichting over basisvoorzieningen in de Nederlandse samenleving;
•de maatschappelijke begeleiding begint op de dag dat de inburgeringsplichtige in de basisregistratie personen is ingeschreven en een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd heeft;
•vanwege de noodzakelijke integraliteit, continuïteit, samenwerking met gemeentelijke regievoerders en de behoefte aan één herkenbaar aanspreekpunt voor inburgeringsplichtigen acht het college het wenselijk deze activiteiten door één uitvoerende partij te laten verrichten;
Voor alles waar deze subsidieregeling niet in voorziet geldt onverkort de Verordening Algemene Subsidieverordening Stichtse Vecht 2026 en de Uitvoeringsvoorschriften Subsidies Stichtse Vecht 2026.besluit de volgende regeling vast te stellen: 1.BegrippenAanvrager: persoon of organisatie die een subsidie aanvraagt bij de gemeente. Subsidies worden verstrekt aan instellingen. Het verstrekken van subsidie aan natuurlijke personen kan alleen geschieden door het college, indien de doelmatigheid en doeltreffendheid van de verstrekking zich hiertegen niet verzetten.ASV: Algemene Subsidieverordening Stichtse Vecht 2026.Basisvoorzieningen: essentiële voorzieningen en diensten die nodig zijn om goed deel te nemen aan de samenleving, zoals wonen, zorg, werk, inkomen, verzekeringen, onderwijs en gezondheid en welzijn.Financieel zelfredzaam: de situatie waarin een persoon in staat is om zelfstandig haar of zijn financiële zaken te regelen, overzicht te houden over inkomsten en uitgaven, en tijdig financiële verplichtingen na te komen.IBK: Integraal Beleidskader Sociaal Domein Stichtse Vecht Inburgering: het proces waarbij nieuwkomers in Nederland de taal leren, kennis opdoen van de samenleving en zich voorbereiden op participatie in werk of opleiding, conform de wettelijke verplichtingen met als doel een volwaardige plaats in de samenleving.Inburgeringsplichtige: inburgeringsplichtige zoals bedoeld in artikel 3 van de Wet inburgering 2021.Maatschappelijke begeleiding: de begeleiding voor de inburgeringsplichtigen die zich voor het eerst zelfstandig vestigen in de gemeente en meetellen voor de opgelegde taakstelling.Maatschappelijke onderneming: een organisatie die zich richt op het behalen van maatschappelijke doelen en werkzaamheden verricht die zich specifiek richten op het ondersteunen en begeleiden van inburgeringsplichtigen.Participatieverklaringstraject/PVT: verplicht traject bedoeld om de inburgeringsplichtigen te wijzen op de rechten, plichten en fundamentele waarden en de participatieverplichting in de Nederlandse samenleving.Taakstelling: de door het rijk vastgestelde aantal statushouders dat zich elk half jaar in gemeente Stichtse Vecht moet huisvesten. Wet: Wet Inburgering 2021.2Aansluiting bij gemeentelijke doelenDeze regeling draagt bij aan de realisatie van ambities en de doelen uit het Integraal Beleidskader Sociaal Domein Stichtse Vecht.Deze regeling draagt bij aan ambitie 1 (voorkomen is beter) en doel 2 (goed vindbaar en toegankelijk), uit het integraal beleidskader. Nieuwe inwoners in de gemeente, statushouders, worden gedurende twee jaar intensief begeleid. Zij worden begeleid in het wegwijs worden in de gemeente, het leren kennen van de directe omgeving en wat de gemeente hen kan bieden. Daarnaast worden zij financieel ontzorgd en begeleid. Zo weet de inwoner waar die terecht kan met diens vragen en dat zij zo goed mogelijk ondersteund worden. De begeleider is het eerste aanspreekpunt voor deze nieuwe inwoner. Na maximaal 18 maanden begeleiding is de inwoner zo goed als mogelijk wegwijs in de gemeente.Ook draagt deze regeling bij aan ambitie 3 (iedereen doet mee), doel 1 (inwoners ervaren een stabiele, financiële situatie). Statushouders worden, zoals de Wet voorschrijft, gedurende minimaal zes maanden financieel ontzorgd. Wanneer zij voor het eerst een uitkering ontvangen en daarvan verschillende zaken, zoals hun huur en zorgverzekering moeten betalen, komt er veel op hen af. Door het budget gedurende zes maanden te beheren en de vaste lasten voor hen te betalen, voorkomen we dat statushouders in de schulden en problemen komen. Statushouders krijgen daarnaast financiële begeleiding en coaching, zodat er na minimaal zes maanden financiële stabiliteit ontstaat. 3Doel van de regeling Het doel van deze subsidieregeling voor maatschappelijke begeleiding aan inburgeringsplichtigen is het toewerken naar zelfredzaamheid en het bevorderen van integratie en participatie in de Nederlandse samenleving. 4Doelgroep en reikwijdte1.Subsidie kan worden aangevraagd door een organisatie die:
a.ervaring heeft met het uitvoeren van maatschappelijke begeleiding aan inburgeringsplichtigen volgens de Wet;
b.alle activiteiten behorende bij deze subsidie kan uitvoeren;
c.rechtspersoon zonder winstoogmerk die aantoonbaar ervaring heeft met maatschappelijke begeleiding van inburgeringsplichtigen.
2.De activiteiten:
a.behorende bij maatschappelijke begeleiding starten bij voorkeur op de dag dat de statushouder is gekoppeld aan de gemeente;
b.zijn gericht op het toewerken naar zelfredzaamheid en het bevorderen van participatie en integratie;
c.bevat tenminste praktische hulp bij het regelen van basisvoorzieningen en voorlichting over basisvoorzieningen.
3.De subsidieontvanger draagt zorg voor een veilige en verantwoorde uitvoering van de activiteiten en voldoet aan de daarvoor geldende wettelijke kwaliteitseisen.5Subsidiabele activiteiten De subsidie wordt uitsluitend verstrekt voor het uitvoeren van onder andere de volgende, toetsbaar omschreven activiteiten in het kader van de maatschappelijke begeleiding als bedoeld in artikel 13 van de Wet Inburgering 2021:
•Aanbieden van maatschappelijke begeleiding aan inburgeringsplichtigen voor een maximale duur van 18 maanden per persoon, afgestemd op de begeleidingsbehoefte van de inburgeraar.
•Aanbieden van financiële begeleiding en coaching.
•Aanbieden van juridische begeleiding, onder andere bij vragen over verblijfsvergunningen en -documenten en naturalisatie.
•Opstellen en uitvoeren van een individueel begeleidingsplan waarin doelen, duur en aard van de begeleiding zijn vastgelegd.
•Ondersteuning bij de huisvesting, zoals het regelen van een zorgverzekering en inschrijven bij de huisarts en toegang tot lokale voorzieningen.
•Ondersteuning bij praktische zaken, zoals het leren kennen van de directe omgeving en de weg vinden naar bijvoorbeeld het gemeentehuis, de huisarts en scholen.
•Ondersteuning bij het vergroten van kennis over hoe de Nederlandse samenleving praktisch is georganiseerd.
•Ondersteuning binnen het integrale inburgeringsstelsel en met het oefenen en toepasbaar maken van de leerroutes uit het stelsel.
•Bevorderen van zelfredzaamheid, integratie en participatie.
•Leveren van het Participatieverklaringstraject
•Signaleren van knelpunten op het gebied van welzijn, veiligheid en integratie en tijdige terugkoppeling aan de gemeentelijke regievoerder.
Niet voor subsidie komen in aanmerking:
•Activiteiten die niet wettelijk verplicht zijn in het kader van maatschappelijke begeleiding als bedoeld in artikel 13 van de Wet Inburgering 2021.
•Taallessen, -coaching, -maatjes.
6IndicatorenDe subsidieontvanger houdt gedurende het subsidiejaar ten minste de volgende gegevens bij en levert deze aan in de kwartaal rapportages en de subsidie-verantwoording:
•het aantal begeleide inburgeraars per cohort;
•het aantal uren begeleiding per inburgeraar;
•de activiteiten vallende over de PVT;
•aantal uren juridische begeleiding en aantal begeleide inburgeraars;
•een kwalitatieve beschrijving van bereikte resultaten en maatschappelijke effecten;
•een beschrijving van knelpunten, trends en ontwikkelingen onder inburgeraars.
7Subsidieplafond 1.Het college stelt jaarlijks vóór aanvang van het subsidiejaar het subsidieplafond vast en maakt dit bekend overeenkomstig artikel 4:27 van de Algemene wet bestuursrecht.2.Subsidie kan geheel of gedeeltelijk worden geweigerd indien:
a.het subsidieplafond is bereikt;
b.Of de aanvraag onvoldoende bijdraagt aan het doel van deze regeling.
3.Indien meerdere volledige aanvragen voldoen aan de voorwaarden van deze regeling, wordt de subsidie verleend aan de aanvrager die naar het oordeel van het college het beste voldoet aan de beoordelingscriteria zoals opgenomen in artikel 8.4.De subsidie zal in 4 gelijke delen worden uitgekeerd. Daarna, op basis van de verantwoording, vindt een afrekening plaats op basis van de werkelijk gemaakte kosten (P x Q).8Beoordelingscriteria1.Subsidie wordt uitsluitend verleend indien:
•de aanvrager voldoet aan de voorwaarden genoemd in artikel 4;
•de aanvrager alle subsidiabele activiteiten kan uitvoeren zoals benoemd in artikel 5;
•voldoende aannemelijk is dat de activiteiten in de aanvraag bijdragen aan zelfredzaamheid, participatie en integratie;
•de hoogte van het gevraagde subsidiebedrag redelijk is in relatie tot de te verrichten activiteiten, te leveren prestaties en de overige financieringsbronnen.
2.Volledige aanvragen die voldoen aan het eerste lid, worden inhoudelijk beoordeeld aan de hand van onderstaande criteria.3.Per criterium kunnen punten worden toegekend. Het maximaal aantal te behalen punten bedraagt 90.
BeoordelingscriteriumMaximaal aantal punten1. Mate zelfstandig leveren van subsidiabele activiteiten202. Toewerken aan zelfredzaamheid, participatie en integratie van de inburgeraar203. Deskundigheid van de organisatie over de wet Inburgering en maatschappelijke begeleiding204. Kennis van de lokale sociale kaart en samenwerkingsstructuren105. Uitvoerbaarheid, doelmatigheid en realistische begroting106. Toegankelijkheid en bereikbaarheid van inburgeraars57. Monitoring, (tussentijdse)evaluatie en kwaliteitsborging5
4.Subsidie wordt uitsluitend verleend aan de aanvraag die minimaal 60 punten behaalt.5.Indien meerdere aanvragen voor subsidie in aanmerking komen, worden aanvragen gerangschikt op basis van het behaalde aantal punten.6.Indien meerdere aanvragen een gelijk aantal punten behalen, geeft het college voorrang aan de aanvraag die:
•die de subsidiabele activiteiten het meest zelfstandig kan leveren;
•die het meest leidt tot zelfredzaamheid, participatie en integratie van de inburgeraar;
•de deskundigheid van de aanvrager
•een transparante, duidelijke begroting levert, waarvan de werkzaamheden doelmatig en uitvoerbaar zijn.
9Aanvraagvereisten1.Aanvragers dienen een subsidieaanvraag in via het door het college vastgestelde aanvraagformulier.2.De aanvraag bevat in ieder geval:
•een beschrijving van de activiteiten;
•een begroting;
•een plan voor monitoring en verantwoording.
3.Het college beslist binnen acht weken na ontvangst van een volledige aanvraag.4.Indien de aanvraag betrekking heeft op een volgend kalenderjaar, beslist het college uiterlijk acht weken na vaststelling van de gemeentebegroting.10Verantwoording en controle1.De subsidieontvanger legt jaarlijks verantwoording af over de uitvoering van de activiteiten en de besteding van de subsidie.2.Het college kan tussentijdse controles uitvoeren op de voortgang van de activiteiten en de besteding van de subsidie.3.De subsidie dient na afloop van het subsidiejaar, vóór 1 februari verantwoord te worden.4.Driemaal per jaar vindt tussen subsidieontvanger en de gemeentelijke beleidsafdeling overleg plaats over de voortgang van de uit te voeren activiteiten, mogelijke knelpunten en het signaleren van trends en ontwikkelingen.5.De subsidieontvanger verstrekt elk kwartaal een rapportage van het aantal begeleide inburgeringsplichtigen.11Weigeringsgronden1.De subsidie kan worden geweigerd op grond van de weigeringsgronden uit de verordening.2.De subsidie kan geheel of gedeeltelijk geweigerd worden als de aanvrager niet voldoet aan de voorwaarden zoals genoemd in artikel 4.3.De subsidie kan geheel of gedeeltelijk geweigerd worden als de aanvraag niet past binnen de genoemde subsidiabele activiteiten in artikel 5 en/of de beoordelingscriteria in artikel 8.12Subsidieverlening1.Beoordeling van de aanvragen vindt plaats na afloop van de indieningstermijn. Indien meerdere aanvragen voldoen aan de voorwaarden van deze regeling, wordt subsidie verleend aan de aanvraag met de hoogste puntenscore overeenkomstig artikel 8.2.De aanvraag moet uiterlijk 1 oktober van het kalenderjaar voorafgaand aan het jaar waarvoor de subsidie wordt aangevraagd schriftelijk zijn ingediend. Het college neemt een besluit binnen acht weken na vaststelling van de gemeentebegroting voor het jaar waarop de aanvraag betrekking heeft. De subsidie wordt per kwartaal in vier gelijke delen verstrekt. 3.De gemeente Stichtse Vecht gaat een subsidierelatie aan voor de duur van één jaar of voor meerdere jaren indien dit in de subsidieaanvraag wordt verzocht. Meerjarige subsidieverlening vindt plaats onder voorbehoud van jaarlijkse begrotingsvaststelling door de gemeenteraad en beschikbaarheid van middelen. Voor ieder subsidiejaar wordt jaarlijks afzonderlijk beoordeeld of voldoende budget beschikbaar is (subsidieplafond). Voortzetting in een volgend jaar is afhankelijk van de beschikbaarheid van middelen. Eventuele indexering van subsidiebedragen vindt plaats conform de bepalingen van de Algemene Subsidieverordening.4.Bij de subsidieverlening wordt uitgegaan van een verwachte instroom van 80 tot 100 inburgeringsplichtigen per jaar. De definitieve afrekening vindt plaats op basis van de daadwerkelijk gerealiseerde aantallen conform de PxQ-systematiek. 13.Onvoorziene omstandigheden en hardheidsclausule1.In alle gevallen waarin deze subsidieregeling niet of niet voldoende voorziet, beslist het college.2.Het college kan de bepalingen in deze subsidieregeling in individuele gevallen buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover de toepassing van die bepalingen voor de subsidieaanvrager of subsidieontvanger gevolgen zou hebben die onevenredig zijn in verhouding tot de met de betrokken bepalingen te dienen doelen14Inwerkingtreding, looptijd en citeertitel1.Deze regeling treedt in werking op de dag na bekendmaking op overheid.nl 2.De looptijd van deze regeling is tot en met 31 december 2031.3.Deze regeling wordt aangehaald als “Subsidieregeling maatschappelijke begeleiding inburgeringsplichtigen gemeente Stichtse Vecht 2027-2031”4.Voor zover deze regeling niet voorziet, gelden de bepalingen uit de Algemene Subsidieverordening Stichtse Vecht 2026 en de Uitvoeringsvoorschriften Subsidies Stichtse Vecht 2026 onverkort.Afwegingskader
CriteriumLage scoreMiddelHoog1. Mate zelfstandig leveren van subsidiabele activiteitenNiet zelfstandig leveren van subsidiabele activiteitenDeels zelfstandig leveren van subsidiabele activiteitenVolledig zelfstandig leveren van subsidiabele activiteiten2. Toewerken aan zelfredzaamheid, participatie en integratie van de inburgeraarActiviteiten dragen bijna niet bij aan zelfredzaamheid, participatie en integratieActiviteiten dragen voldoende bij aan zelfredzaamheid, participatie en integratieActiviteiten dragen goed bij aan zelfredzaamheid, participatie en integratie3. Deskundigheid van de organisatie over de wet Inburgering en maatschappelijke begeleidingBeperkte kennis Voldoende kennis aanwezig en toepasbaarAantoonbaar brede en actuele expertise op de wet en maatschappelijke begeleiding4. Kennis van lokale sociale kaart en samenwerkingsstructurenBeperkte kennis van lokale voorzieningen en partnersRedelijke kennis van lokale netwerkenStructureel ingebed in lokale samenwerkingsstructuren5. Toegankelijkheid en bereikbaarheid van inburgeraarsBeperkte toegankelijkheid of bereikbaarheidToegankelijkheid en bereikbaarheid voldoendeGoede toegankelijkheid en bereikbaarheid voor van nieuwe inwoners6. Monitoring, (tussentijdse)evaluatie en kwaliteitsborgingMonitoring beperkt uitgewerkt, minimale evaluaties en tussenrapportageMonitoring en evaluatie aanwezig maar beperkt concreet Heldere systematiek voor monitoring, evaluatie en continue verbetering7. Uitvoerbaarheid, doelmatigheid en realistische begrotingBegroting onvoldoende onderbouwd of niet realistischBegroting grotendeels realistischRealistische, transparante en doelmatige begroting