GEMEENTEBLADOfficiële uitgave van de gemeente ScherpenzeelLeidraad Heffing gemeentelijke belastingen Scherpenzeel 2026 Hoofdstuk1.Uitvoeringsregeling gemeentelijke belastingen Artikel1Algemene Bepaling1.Deze regeling geeft uitvoering aan de artikelen 6,7,8,13 en 14 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, artikel 160, eerste lid, onderdeel b van de Gemeentewet, artikel 4:81 van de Algemene wet bestuursrecht.2.Voor de toepassing van deze regeling worden rechten aangemerkt als gemeentelijke belastingen.3.De op andere wijze geheven gemeentelijke belastingen bedoeld in artikel 233 van de Gemeentewet, worden voor de toepassing van deze regeling aangemerkt als bij wege van aanslag geheven belastingen, met dien verstande dat wordt verstaan onder de aanslag of de voorlopige aanslag: het gevorderde, onderscheidenlijk het voorlopig gevorderde bedrag. Artikel 2 blijft bij de op andere wijze geheven gemeentelijke belastingen buiten toepassing.Artikel2Aangifte1.De belastingplichtige voor de toeristenbelasting, de hondenbelasting of de rioolheffing aan wie niet binnen zes maanden na afloop van het belastingjaar of kalenderjaar een aangiftebiljet is uitgereikt of een aanslag is opgelegd, is gehouden binnen een maand na het verstrijken van die zes maanden bij de in artikel 231, tweede lid, onderdeel b van de Gemeentewet bedoelde gemeenteambtenaar een schriftelijk verzoek in te dienen om uitreiking van een aangiftebiljet.2.Indien de belastingplicht voor de hondenbelasting in de loop van het belastingjaar ontstaat dan wel het aantal honden dat door de belastingplichtige wordt gehouden wijziging ondergaat, moet de belastingplichtige binnen twee weken na het tijdstip waarop de belastingplicht is ontstaan of de wijziging van het aantal honden heeft plaatsgevonden, bij de in artikel 231, tweede lid, onderdeel b, van de Gemeentewet bedoelde gemeenteambtenaar schriftelijk verzoeken om uitreiking van een aangiftebiljet.3.Het formulier van de aangiftebiljetten wordt vastgesteld door de heffingsambtenaar.4.Overeenkomstig het bepaalde in artikel 8 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen dienen de in het aangiftebiljet gevraagde gegevens duidelijk, stellig en zonder voorbehoud te worden ingevuld. Het aangiftebiljet wordt ondertekend en met de daarbij gevraagde bescheiden ingeleverd of toegezonden.Artikel3Gebruik nachtverblijfregister ten behoeve van de heffing van toeristenbelastingBij de vaststelling van feiten ten behoeve van de heffing van toeristenbelasting kan de in artikel 231, tweede lid, onderdeel b van de Gemeentewet, bedoelde gemeenteambtenaar het door belastingplichtige bijgehouden nachtverblijfregister raadplegen. Artikel4Voorlopige aanslag1.De in artikel 231, tweede lid, onderdeel b, van de Gemeentewet bedoelde gemeenteambtenaar legt een voorlopige aanslag op, indien het bedrag waarop de aanslag vermoedelijk zal worden vastgesteld, na verrekening van voorheffingen en reeds opgelegde voorlopige aanslagen, zulks naar zijn mening rechtvaardigt.2.De bepaling van het bedrag van een voorlopige aanslag die wordt vastgesteld in het tijdvak waarover de belasting wordt geheven, dan wel na het tijdstip waarop de belastingschuld is ontstaan kan voor de toeristenbelasting geschieden op grond van het gemiddelde dat voortvloeit uit de gegevens die hebben gediend ter vaststelling van de meest recente belastingaanslag over elk van de twee voorafgaande jaren, met dien verstande dat daarbij op benaderende wijze rekening kan worden gehouden met wijzigingen in de wettelijke bepalingen betreffende de heffing van de gemeentelijke belasting alsmede met andere wijzigingen die voor de heffing van de gemeentelijke belasting van belang kunnen zijn. Ingeval de belastingplichtige aannemelijk maakt dat het bedrag waarop de aanslag vermoedelijk zal worden vastgesteld lager is dan het op de voet van de vorige volzin berekende bedrag, wordt de voorlopige aanslag gesteld op dit lagere bedrag.Hoofdstuk2Beleidsregels voor het aanwijzen van een belastingplichtige en WOZ-belanghebbende in een keuzesituatieArtikel1InleidingIn sommige gevallen brengen de wettelijke regels met zich mee dat meer personen belastingplichtig kunnen zijn voor één belastingobject (onroerende zaak, perceel, hond, container e.d.).In de gevallen waarin dat voorkomt mag de gemeente de aanslag ten name van één van de belastingplichtigen stellen. In deze gevallen hanteert de gemeente Scherpenzeel een voorkeursvolgorde bij de aanwijzing van de belastingplichtige die de aanslag op zijn of haar naam krijgt.Deze voorkeursvolgorde is gebaseerd op veronderstelde betaalcapaciteit en doelmatige c.q. doeltreffende heffing en invordering en wordt toegepast voor zover de gegevens voorhanden of te achterhalen zijn.De in de voorkeursvolgorde neergelegde criteria bevatten geen limitatieve opsomming. Zij moeten worden beschouwd als richtlijnen voor de meest voorkomende gevallen.Artikel2 Voorkeursvolgorde

1.Met betrekking tot de gemeentelijke belastingen die worden geheven van genothebbenden krachtens eigendom, bezit of beperkt recht wordt, indien er met betrekking tot één roerende of onroerende zaak verschillende categorieën genothebbenden zijn, de aanslag in onderstaande volgorde gesteld ten name van:

1.1de beperkt gerechtigde, waarbij de volgende voorkeursvolgorde geldt:

1.1.1de vruchtgebruiker c.q. de gerechtigde krachtens recht van gebruik en bewoning;

1.1.2de opstaller, met uitzondering van degene die een afhankelijk opstalrecht, dan wel een opstalrecht ten behoeve van de aanslag en het onderhoud van onder- of bovengrondse leidingen heeft;

1.1.3de erfpachter dan wel de beklemde meier;

1.2de eigenaar of de appartementsgerechtigde;

1.3degene die op andere wijze als genothebbende naar voren komt, daaronder begrepen de bezitter.

2.Met betrekking tot de gemeentelijke belastingen die worden geheven van genothebbenden krachtens eigendom, bezit of beperkt recht wordt de aanslag in onderstaande volgorde gesteld ten name van:

1.1indien er binnen één categorie genothebbenden personen zijn die volgens de beschikbare gegevens in Scherpenzeel wonen of gevestigd zijn:

1.1.1degene die ook als gebruiker wordt aangemerkt;

1.1.2degene die in de gemeente woont of is gevestigd;

1.1.3degene die het grootste aandeel in het genotsrecht heeft;

1.1.4een natuurlijk persoon boven een niet-natuurlijk persoon;

1.1.5bij gelijke aandelen de oudste in leeftijd;

1.1.6degene die bij de afdeling belastingen als genothebbende of gebruiker bekend is;

1.1.7de eerstgerechtigde in de volgorde die de basisregistratie kadaster aanhoudt;

1.2indien er binnen één categorie genothebbenden geen personen zijn die volgens de beschikbare gegevens in Scherpenzeel wonen of gevestigd zijn, maar wel personen die volgens de beschikbare gegevens elders in Nederland wonen of gevestigd zijn:

1.2.1degene die het grootste aandeel in het genotsrecht heeft;

1.2.2een natuurlijk persoon boven een niet-natuurlijk persoon;

1.2.3bij gelijke aandelen de oudste in leeftijd;

1.2.4degene die bij de afdeling belastingen als genothebbende of gebruiker bekend is;

1.2.5de eerstgerechtigde in de volgorde die de basisregistratie kadaster aanhoudt;

1.3indien er binnen één categorie genothebbenden geen personen zijn die volgens de beschikbare gegevens in Nederland wonen of gevestigd zijn, maar wel personen die volgens de beschikbare gegevens in het buitenland wonen of gevestigd zijn:

1.3.1degene die het grootste aandeel in het genotsrecht heeft;

1.3.2degene die bij de afdeling belastingen als genothebbende of gebruiker bekend is;

1.3.3de eerstgerechtigde in de volgorde die de basisregistratie kadaster aanhoudt.

3.Met betrekking tot de onroerende-zaakbelastingen en de rioolheffing die worden geheven van gebruikers van niet-woningen respectievelijk bedrijfsruimten, wordt de aanslag in onderstaande volgorde gesteld ten name van:

3.1degene die ook als genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht van het belastingobject wordt aangemerkt;

3.2degene die volgens het handelsregister het langst het adres van het belastingobject als vestigingsadres voert;

3.3degene die het huurcontract van het belastingobject op naam heeft;

3.4degene die een nutsvoorziening van het belastingobject op naam heeft;

3.5degene die bij de afdeling belastingen al als belastingplichtige in de administratie voorkomt;

3.6degene die op andere wijze als gebruiker naar voren komt.

4.Met betrekking tot de rioolheffing van gebruikers van woningen, de afvalstoffenheffing en de hondenbelasting wordt de aanslag in onderstaande volgorde gesteld ten name van:

4.1degene die ook als genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht van het belastingobject of van het object waar de hond wordt gehouden, wordt aangemerkt;

4.2degene die volgens de basisregistratie personen het langst staat ingeschreven op het adres van het belastingobject of van het object waar de hond wordt gehouden;

4.3de oudste, in geval van gelijktijdige inschrijving op het adres;

4.4degene die bij de afdeling belastingen al als belastingplichtige in de administratie voorkomt;

4.5degene die op andere wijze als gebruiker van het belastingobject respectievelijk houder van de hond naar voren komt.

5.Indien aanslagen van verschillende gemeentelijke belastingen worden verenigd op één aanslagbiljet, worden deze in onderstaande volgorde ten name gesteld van de belastingplichtige die:

5.1ingevolge de onderdelen 1 en 2 kan worden aangewezen;

5.2ingevolge onderdeel 3 kan worden aangewezen;

5.3ingevolge onderdeel 4 kan worden aangewezen;

6.De onderdelen 1 tot en met 5 vinden geen toepassing indien:

6.1de aanslag kan worden opgelegd aan degene die over het voorgaande belastingtijdvak of kalenderjaar de aanslag heeft gekregen en diegene gezorgd heeft dat de aanslag betaald is en nog steeds belastingplichtig is;

6.2bij de afdeling belastingen bekend is dat één van de belastingplichtigen de desbetreffende aanslag op zijn/haar naam wil hebben en dit er niet toe leidt dat de belasting niet kan worden betaald dan wel ingevorderd.

7.Indien de belasting wordt geheven over een belastingtijdvak, is bij de toepassing van de voorkeursvolgorde beslissend de situatie bij de aanvang van dat tijdvak of, zo dit later is, bij de aanvang van de belastingplicht.

8.Aangezien de voorkeursvolgorde erop is gericht de aanslag op te leggen aan een belastingplichtige die in staat geacht mag worden om de belasting te betalen, kan ook tot een andere keuze gekomen worden dan uit de voorkeursvolgorde zou volgen.

9.Indien al een aanslag aan een belastingplichtige is opgelegd, kunnen wijzigingen pas plaatsvinden met ingang van het eerstvolgende belastingtijdvak.

10.Indien in uitzonderingsgevallen, door welke oorzaak dan ook, een aanslag wordt opgelegd in afwijking van het in de voorgaande onderdelen bepaalde, is die aanslag alleen ongeldig als er sprake is van willekeur.

11.Indien een belasting niet wordt geheven bij wege van aanslag, maar op andere wijze, zijn de onderdelen 1 tot en met 9 van overeenkomstige toepassing.

Artikel3WOZ-belanghebbendeIn de gevallen dat er een keuzesituatie bestaat met betrekking tot de tenaamstelling van een beschikking ingevolge hoofdstuk IV van de Wet waardering onroerende zaken, zijn de beleidsregels voor het aanwijzen van een belastingplichtige in een keuzesituatie, voor zover zij betrekking hebben op de onroerende-zaakbelastingen, van overeenkomstige toepassing.Hoofdstuk3Beleidsregels voor het toekennen van ambtshalve vermindering van gemeentelijke belastingenArtikel1Reikwijdte en definities1.Deze beleidsregels gelden bij de heffing van gemeentelijke belastingen in de zin van artikel 219 van de Gemeentewet, met dien verstande dat onder gemeentelijke belastingen mede worden begrepen rechten die door de gemeente kunnen worden geheven.2.Van deze beleidsregels zijn uitgezonderd belastingaanslagen, waaraan ingevolge een wettelijk voorschrift een op de voet van hoofdstuk IV van de Wet waardering onroerende zaken gegeven beschikking tot vaststelling van de waarde ten grondslag heeft gelegen, voor zover op deze aanslagen artikel 18a, eerste lid, onder b, van de Algemene wet inzake rijksbelastingen van (overeenkomstige) toepassing is.3.Voor de toepassing van deze beleidsregels wordt verstaan onder:

a.de ambtshalve vermindering: de vermindering, ontheffing, teruggaaf of vrijstelling van belastingen bedoeld in artikel 65 van de Algemene wet inzake rijksbelastingen en artikel 244 van de Gemeentewet;

b.de belanghebbende: de belastingplichtige of degene die de belasting als hoofdelijk medeaansprakelijke heeft betaald;

c.de driejaarstermijn: de termijn door welks verloop na het tijdstip van het ontstaan van de belastingschuld op voet van artikel 11, derde lid, van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, de bevoegdheid tot het vaststellen van een aanslag vervalt;

d.het bedrag van de vermindering: de vermindering van het belastingbedrag vermeerderd met (het daaraan toe te rekenen gedeelte van) de bestuurlijke boete of de kostenopslag, indien een bestuurlijke boete of een kostenopslag is toegepast. Het bedrag van de vermindering wordt berekend per belastingaanslag;

e.de belastingaanslag: de aanslag bedoeld in artikel 2, derde lid, onder e, van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, met dien verstande dat voor de toepassing van deze beleidsregels mede wordt verstaan onder:

1.de aanslag, de voorlopige aanslag, de navorderingsaanslag: het gevorderde bedrag, onderscheidenlijk het voorlopig gevorderde, het nagevorderde bedrag;

2.het aanslagbiljet: de kennisgeving van het in onderdeel 1 bedoelde bedrag.

f.de belastingwet: algemeen verbindende voorschriften en beleidsregels op het gebied van gemeentelijke belastingen.

Artikel2Gevallen waarin ambtshalve vermindering wordt verleendIngeval het bedrag van de belasting had behoren te zijn vastgesteld op een bedrag dat ten minste € 4,50 per belastingaanslag lager is dan het te hoog vastgestelde bedrag van die belasting, verleent de heffingsambtenaar ambtshalve de vermindering waarvoor de belanghebbende redelijkerwijs in aanmerking komt, indien:

a.een bezwaarschrift of een verzoekschrift niet ontvankelijk wordt verklaard wegens het te laat indienen van het bezwaarschrift of het verzoekschrift dan wel om andere redenen van formele aard, of

b.uit enig feit blijkt dat een belastingaanslag tot een te hoog bedrag is vastgesteld en deze aanslag bij afweging van de betrokken belangen in redelijkheid niet gehandhaafd kan worden.

Artikel3UitzonderingenHet bepaalde in artikel 2 vindt geen toepassing indien:

a.ten tijde van het ontvangen van het bezwaarschrift of het verzoekschrift, dan wel op het tijdstip waarop het in artikel 2, onder b, bedoelde feit ter kennis van de heffingsambtenaar komt, de driejaarstermijn is verstreken;

b.aannemelijk is dat de belanghebbende door opzet of grove schuld de wettelijke termijn voor het indienen van een bezwaarschrift of een verzoekschrift ongebruikt heeft laten verstrijken.

Artikel4Jurisprudentie1.Een uitspraak van de Hoge Raad waarin een toepassing van de belastingwet besloten ligt die voor de belanghebbende gunstiger is dan de bij de heffing van de belasting gevolgde toepassing, leidt niet tot het ambtshalve verlenen van vermindering van belasting indien de belastingaanslag of de voldoening op aangifte onherroepelijk is komen vast te staan voor de dag, waarop de uitspraak door de Hoge Raad is gewezen, tenzij het college van burgemeester en wethouders op dit punt een afwijkende regeling heeft getroffen.2.Hetgeen in het eerste lid is bepaald met betrekking tot een uitspraak van de Hoge Raad is in daartoe leidende gevallen van overeenkomstige toepassing op prejudiciële beslissingen van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen alsmede op rechterlijke uitspraken van het Hof en andere supranationale colleges.3.Een uitspraak van een rechtbank of gerechtshof is doorgaans geen aanleiding voor het ambtshalve verlenen van vermindering van belasting. Dit lijdt uitzondering indien het college van burgemeester en wethouders kenbaar heeft gemaakt dat de uitspraak tot richtsnoer moet worden genomen. Het eerste lid is in dat geval van overeenkomstige toepassing.Artikel5Mededeling van afwijzingIndien geen termen aanwezig zijn om ambtshalve een vermindering te verlenen, wordt daarvan gemotiveerd mededeling gedaan in de uitspraak waarin de niet-ontvankelijkheid wordt uitgesproken van een bezwaarschrift of een verzoekschrift, bedoeld in artikel 2, onder a.Hoofdstuk4Beleidsregels bestuurlijke boeten gemeentelijke belastingenArtikel1Reikwijdte1.In deze regeling is het beleid neergelegd voor het opleggen van bestuurlijke boeten bij de heffing van gemeentelijke belastingen, heffingen en rechten waarop Hoofdstuk VIIIA van de Algemene wet inzake rijksbelastingen (hierna: AWR) van toepassing is.2.Op beboetbare feiten die zijn begaan ná de inwerkingtredingsdatum van deze regeling zijn de beleidsregels van deze regeling van toepassing.Artikel2Begrip belanghebbendeOnder belanghebbende wordt voor de toepassing van deze regeling verstaan degene aan wie een boete is of kan worden opgelegd.Artikel3Verzuimboete1.De verzuimboete heeft tot doel een gebod tot nakoming van fiscale verplichtingen aan te scherpen. Voor het opleggen van de verzuimboete is voldoende dat aan één of meer van deze verplichtingen niet is voldaan.2.Bij het opleggen van een verzuimboete wegens het niet of niet tijdig doen van aangifte voor de hondenbelasting, wordt geen onderscheid gemaakt tussen een eerste en een volgend verzuim.Artikel4GelijktijdigheidAls een bestuurlijke boete gelijktijdig met een belastingaanslag wordt opgelegd dan worden aanslag en bestuurlijke boete afzonderlijk bij voorkeur op één aanslagbiljet vermeld.Artikel5Ambtshalve verminderingOnjuist gebleken boetebeschikkingen kunnen op grond van artikel 65 van de AWR in aanmerking komen voor ambtshalve vermindering. De “Beleidsregels ambtshalve vermindering gemeentelijke belastingen”, genoemd in hoofdstuk 3 van deze leidraad, zijn van overeenkomstige toepassing op boetebeschikkingen.Artikel6Vrijwillige verbetering1.Van een vrijwillige verbetering is sprake als belanghebbende vóórdat hij weet of redelijkerwijs moet vermoeden dat de heffingsambtenaar bekend is of zal worden met dat feit, uitdrukkelijk kenbaar maakt aan de heffingsambtenaar dat en tot welk bedrag niet of gedeeltelijk niet is betaald.2.Van uitdrukkelijk kenbaar maken is sprake indien belanghebbende een afzonderlijke schriftelijke opgave verstrekt die de heffingsambtenaar in staat stelt om zonder nader onderzoek een juiste belastingaanslag op te leggen.3.Het bewijs dat er geen sprake is van een vrijwillige verbetering dient te worden geleverd door de heffingsambtenaar aan de hand van de concrete feiten en omstandigheden.Artikel7Aangifteverzuimboete aanslagbelasting artikel 67a van de AWR1.Het niet of niet binnen de termijn doen van aangifte voor de aanslagbelastingen wordt aangemerkt als verzuim2.Ter zake van het aangifteverzuim bij de hondenbelasting legt de heffingsambtenaar een verzuimboete op ter grootte van het jaarbedrag aan hondenbelasting voor een eerste hond in het betreffende belastingjaar. Deze boete wordt opgelegd voor iedere hond, waarvoor niet of niet tijdig aangifte is gedaan.3.Bij het niet of niet binnen de termijn doen van aangifte voor de aanslagbelastingen is alleen sprake van een verzuim, indien belanghebbende de aangifte niet binnen een door de heffingsambtenaar gestelde termijn heeft gedaan en hij geen gevolg heeft gegeven aan een aanmaning van de heffingsambtenaar.4.Een aangifte die wordt ingediend nadat de aanslag (ambtshalve) is opgelegd, geldt niet alsnog als een (niet binnen de termijn) gedane aangifte.Hoofdstuk5Beleidsregels voor het toekennen van proceskostenvergoedingIn dit hoofdstuk worden beleidsregels gegeven over de wijze waarop het gewicht van een zaak op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht wordt bepaald.Artikel1Zaken die met een wegingsfactor van 1 worden gewaardeerd1.Een bezwaar in een zaak die niet tot een van de categorieën van artikel 2 of artikel 3 behoort, zal in beginsel als gemiddeld met een wegingsfactor van 1 gekwalificeerd worden.2.Onverminderd het bepaalde in het eerste lid heeft de heffingsambtenaar de bevoegdheid om op grond van het Besluit proceskosten bestuursrecht, een lagere of hogere wegingsfactor toe te kennen naarmate de betreffende zaak lichter of zwaarder is dan een gemiddelde zaak.Artikel2Zaken die met een wegingsfactor van 0,5 worden gewaardeerd1.Voor een zaak met een eenvoudig geschil, zoals bij:

a.Zaken waarin het alleen over de proceskostenvergoeding gaat.

Artikel3Zaken die met een wegingsfactor van 0,25 worden gewaardeerd1.Voor een zaak met een zeer eenvoudig te beslechten geschil, de zaak behoeft slechts een geringe inspanning van de rechtsbijstandverlener, zoals bij:

a.Zaken waarin het om een verkeerde tenaamstelling gaat.

b.Zaken waarin het om een verkeerde adresaanduiding gaat.

c.Zaken waarin het om een verkeerde belanghebbende gaat.

d.Zaken waarin het om een pro-forma bezwaarschrift zonder aanvulling gaat.

e.Zaken waarin het bezwaarschrift niet gemotiveerd is.

Artikel4Afwijkende WegingsfactorIndien de heffingsambtenaar van oordeel is dat toepassing van de in bovenstaande artikelen genoemde wegingsfactor niet in overeenstemming is met de bewerkelijkheid en de gecompliceerdheid van de zaak en de daarmee verband houdende werkbelasting van de rechtsbijstandverlener dient dit in de beslissing op bezwaar uitdrukkelijk gemotiveerd te worden.Artikel5Nadere bepalingen t.a.v. de uitvoeringVoor de vaststelling van het ontstaan van een recht op te vergoeden kosten die door belanghebbende zijn gemaakt kan een bewijs van gemaakte kosten worden verlangd, bestaande uit een factuur ter zake van verrichtte werkzaamheden van een door hem of namens hem ingeschakelde deskundige.Hoofdstuk6Inwerkingtreding en citeertitel

1.De Beleidsregels voor het aanwijzen van een belastingplichtige in een keuzesituatie van 18 februari 2014, de Beleidsregels voor het toekennen van ambtshalve verminderingen van gemeentelijke belastingen van 18 februari 2014 en de Beleidsregel inzake kostenvergoeding bezwaarfase belastingzaken van 4 april 2011 worden ingetrokken met ingang van de in lid 2 genoemde datum van inwerkingtreding met dien verstande dat zij van toepassing blijven op feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan.

2.Deze regeling treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking en met terugwerkende kracht tot en met 1 januari 2026.

3.Deze regeling wordt aangehaald als “Leidraad Heffing Scherpenzeel 2026”.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het college van burgemeester en wethouders van 2 juni 2026. A.N. van den Bergh secretaris M.C.Teunissenburgemeester