GEMEENTEBLADOfficiële uitgave van de gemeente HoornBeleidsregels Sportparkennota 2035 HoornZaaknummer: 3030307Het college van Burgemeester en Wethouders;

•gelezen het voorstel van Onderwijs, Doelgroepenvervoer en Leisure d.d. 9 juni 2026;

Besluit vast te stellen de:

Beleidsregels Sportparkennota 2035 HoornIn dit document zijn de beleidsregels beschreven, die betrekking hebben op:

•De aanleg, renovatie, vervanging en onderhoud van de sportvelden en bijbehorende voorzieningen op de gemeentelijke sportparken;

•Vitale sportparken;

•De plantontwikkeling van de perspectieven 2035;

•De samenwerking met voetbalscholen.

1.SportparkenDe volgende sportparken vallen onder deze regeling:

•Blauwe Berg, Blauwe Berg 2, Hoorn

•Fruittuinen, Gildenweg 23A, Blokker

•Holenweg, Holenweg 14D, Hoorn

•Julianapark, Nieuwewal 2, Hoorn

•’t Krijt, Wilhelminastraat 11, Zwaag

•Lingeweg, Lingeweg 1, Hoorn

•Middelweg, Berkhouterweg 23, Hoorn

•Risdam-Noord, Hondsdraf 47, Zwaag

•Risdam-Noord, Kerketuin 100A, Zwaag

•Roskam, Roskam 6, Zwaag

•Wilhelminapark, Holenweg 4, Hoorn

De gemeente is verantwoordelijk voor de sportvelden en streeft ernaar:

•Het aanbod te laten aansluiten bij de behoefte vanuit wijk, gemeente en/of regio;

•De kwaliteit en veiligheid ervan conform de geldende normen/eisen te waarborgen;

•De bezetting te optimaliseren, o.a. door de sportvelden multifunctioneel te benutten danwel sportvelden bij overcapaciteit (tijdelijk) een nieuwe sportbestemming te geven;

•De Sportparkennota 2035 Hoorn is hierbij leidend.

2.Aanleg, renovatie, vervanging en onderhoud sportvelden2.1 Betreffende sportparken en sportveldenWijkSportparkAanbod per augustus 2026Beoogd aanbod 2035Grote WaalMiddelweg3 natuurgrasvelden voetbal, 0,6 zandtrainingsveld voetbal en 1 kunstgrasveld voetbal, 1 asfalt handbalveld 2 natuurgrasvelden, 1 kunstgrasveld voetbalGrootte van 1,6 veld en ruimte bestaande accommodatie omgezet naar ruimte voor nieuwe accommodatie, (on)georganiseerde sport, recreatie en groenHoorn-NoordHolenweg1 asfalt wielerbaanAsfalt wielerbaan met (on)georganiseerde sportmogelijkheden geïntegreerdKersenboogerd-NoordLingeweg1 kunstgrasveld (incl. 2 korfbalvelden)1 kunstgrasveld (incl. 2 korfbalvelden) met geïntegreerde (on)georganiseerde sportmogelijkheden1 beachveld (incl. 3 velden volleybal en 1 combiveld volleybal/ korfbal)1 beachveld (incl. 3 velden volleybal en 1 combiveld volleybal/ korfbal)Kersenboogerd-ZuidFruittuinen3 kunstgrasvelden voetbal3 kunstgrasvelden voetbal2 natuurgrasvelden voetbal1 natuurgrasveld voetbalGrootte van 1 veld omgezet naar ruimte voor (on)georganiseerde sport, recreatie, groen en een binnensportaccommodatie1 natuurgrasveld American Football1 natuurgrasveld American FootballRisdam-NoordRisdam-Noord (Hondsdraf)1 natuurgrasveld voetbal en 1 kunstgrasveld voetbal1 natuurgrasveld en 1 kunstgrasveld voetbal0,5 natuurgrasveld openbaar trapveld0,5 natuurgrasveld openbaar trapveld1 natuurgrasveld rugby en 1 natuurgrasveld scrum 1 natuurgrasveld rugby en 1 natuurgrasveld scrumRisdam-NoordRisdam-Noord (Kerketuin)1 honkbalveld, 1 softbalveld en 1 beeballveld1 honkveld, 1 softbalveld en 1 beeballveld1 handboogschietbaan outdoor1 handboogschietbaan outdoorRisdam-NoordRoskam4 kunstgrasvelden hockey3 kunstgrasvelden hockey1 kunstgrasveld multifunctioneelRisdam-ZuidBlauwe Berg1 kunststofbaan met natuurgras middenterrein atletiek1 kunststofbaan met natuurgras middenterrein atletiekVenenlaankwartier/BinnenstadJulianapark 2 kunstgrasvelden voetbal 2 kunstgrasvelden voetbal7.200 m2 natuurgrasvelden voor (on)georganiseerde sportResterende ruimte voor spel, bewegen, recreatie en groen7.200 m2 natuurgrasvelden voor (on)georganiseerde sportResterende ruimte voor spel, bewegen, recreatie en groenVenenlaankwartierWilhelminapark4 kunstgrasvelden voetbal4 kunstgrasvelden voetbalZwaag’t Krijt0,4 natuurgrasveld voetbal en 3 kunstgrasvelden voetbal0,4 natuurgrasveld voetbal en 3 kunstgrasvelden voetbal2 asfaltvelden handbal2 asfaltvelden handbal

Naast de vermelde sportvelden kunnen er op de sportparken ook andere sport- en beweegvoorzieningen aanwezig zijn of richting 2035 onderdeel worden van het sportpark. Deze zijn niet in het overzicht opgenomen, omdat aanleg, renovatie, vervanging en onderhoud daarvan niet vallen onder deze beleidsregels, maar onder de beleidsregels ‘sport, spel en bewegen in de openbare ruimte’ of de verantwoordelijkheid van de hoofdgebruiker van het sportpark zijn. Aanbod per soort veldSoort veldAanbod aug. 2026Beoogd aanbod 2035Atletiekbaan11Beachveld11Beeballveld11Handbalveld32Handboogschietbaan11Honkbalveld11Kunstgrasveld hockey43Kunstgrasveld korfbal1Kunstgrasveld multifunctioneel2Kunstgrasveld voetbal1414Natuurgrasveld american football11Natuurgrasveld multifunctioneel2,55,1Natuurgrasveld rugby11Natuurgrasveld scrum0,20,2Natuurgrasveld voetbal6,44,4Softbalveld11Wielerbaan 11Zandtrainingsveld voetbal0,6Totaal:40,739,7

2.2 Investeringen die volledig voor rekening komen van de gemeente:

•De aanleg/renovatie van de sportvelden en daarbij behorende basisveldinrichting, inclusief de daarbij behorende padenstructuur;

•De vervanging van de veldinrichtingsvoorzieningen die voor de renovatie van een sportveld noodzakelijk zijn om aan de (nieuwe) normen van de desbetreffende sportbond te voldoen zoals ballenvangers, hoekvlaggen/ hoekvlagstokken, veldafscheidingshekwerk, doelen, etc.. Mits de reguliere gebruikstermijn is aangehouden en vervanging noodzakelijk is.

2.2.1 Normen sportbondDe capaciteitsnormen van de betreffende bond zijn voor de aanleg/renovatie van sportvelden het uitgangspunt. Daarbij wordt uitgegaan van een reguliere trainings- en wedstrijdintensiteit. Wanneer een hoofdgebruiker een hogere intensiteit wenst, moet de hoofdgebruiker dat inpassen binnen de beschikbare voorzieningen op het eigen sportpark of op een ander sportpark in de gemeente.Van eventuele capaciteitsuitbreiding voor rekening van de gemeente is uitsluitend sprake als:

•Er een structurele (meerjarige) ondercapaciteit is, en;

•Er een reële verwachting is dat de ondercapaciteit ook minimaal de komende 10 jaar aanhoudt, en;

•De mogelijkheden voor medegebruik van sportvelden bij andere hoofdgebruikers in de gemeente goed zijn onderzocht, waaruit blijkt dat die geen oplossing bieden voor de ondercapaciteit, en;

•Het sportpark/ omliggende omgeving ook de mogelijkheid tot capaciteitsuitbreiding biedt.

2.2.2 Onderhoud en eenduidigheid

•Eenduidig sportmateriaal;

•Functionele inrichting sportpark. Dit om een zo laag mogelijke onderhoudskosten te realiseren met behoud van kwaliteit en veiligheid voor de gebruikers;

•Afwijken kan indien meerkosten voor rekening is van de hoofdgebruiker.

2.2.3Moment van renovatie/ vervangingIn basis wordt voor het moment van renovatie/ vervanging gekeken naar de afschrijvingsperiode die voor de voorziening is bepaald; in principe wordt niet eerder dan de afschrijvingsperiode vervangen. Vervolgens wordt op basis van keuring (voldoen aan normen en veiligheid) het definitieve moment bepaald. Moment van renovatie/ vervanging is ter afweging aan de Gemeente, waarbij de veiligheid van de gebruikers prioriteit is.2.2.4KunstgrasWanneer de capaciteitsbehoefte aan wedstrijd- en trainingsvelden niet met natuurgras kan worden gerealiseerd binnen de beschikbare ruimte, kan kunstgras worden ingezet. Ontwikkelingen in de desbetreffende sport en de normen die op dat moment gelden kunnen ook leiden tot het omzetten van een natuurgrasveld in een kunstgrasveld.Het is ook mogelijk dat een kunstgrasveld weer naar een natuurgrasveld wordt omgezet in geval er langdurig sprake is van overcapaciteit.2.2.5DuurzaamheidCirculariteitDaar waar mogelijk wordt materiaal dat vrijkomt bij de renovatie van sportvelden hergebruikt. Zijn materialen niet direct te hergebruiken dan worden deze naar een erkende verwerker afgevoerd, die hier zoveel mogelijk nieuwe materialen van maakt of het na een bewerking alsnog kan hergebruiken.Aanleg/renovatieBij de aanleg/ renovatie van sportvelden worden bouwstoffen gebruikt, die een zo lang mogelijk levensduur hebben en na hun levensduur weer circulair kunnen worden gebruikt op het sportpark of elders. De inrichting van een sportpark/ sportveld is erop gericht dat deze zo min mogelijk onderhoudskosten met zich meebrengt.KlimaatneutraalBij realisatie van nieuwe voorzieningen en beheer, onderhoud, renovatie en vervanging van bestaande voorzieningen wordt rekening gehouden met de ambitie om in 2040 klimaatneutraal te zijn.2.3 Investeringen die volledig voor rekening komen van de hoofdgebruiker:

•Alle investeringen die (sporttechnisch) niet absoluut noodzakelijk zijn, maar door de aanvrager als zeer wenselijk worden beschouwd, alsmede investeringen t.b.v. gebruiksartikelen;

•Meerkosten voor een andere hekwerkkleur van ballenvangers en veldafscheidingshekwerk dan de gebruikelijke grijze (gegalvaniseerd) hekwerkkleur;

•Tribune, vlaggenmasten, standenbord, dug-outs (zie 2.4.2);

•Hoekvlaggen/hoekvlagstokken, doelnetten, doelen indien eerder dan de reguliere gebruikstermijn;

•Om inkomsten voor de hoofdgebruiker te genereren worden rondom het sportveld aan ballenvangers en veldafscheidingshekwerk reclameborden en reclamedoeken gehangen. Hier zijn deze inrichtingselementen niet op berekend. Wanneer er aan deze inrichtingselementen schade ontstaat door reclamedoeken/-borden, wordt door de gemeente de schade in oorspronkelijke staat hersteld en de kosten hiervan doorberekend aan de hoofdgebruiker.

2.4 Specifieke elementen2.4.1Gemeentelijke veldverlichtingDeze paragraaf heeft betrekking op veldverlichting, die onder gemeentelijk eigendom en verantwoordelijkheid valt. Algemeen:

•De gemeente stelt zich als doel duurzame buitensportaccommodaties te realiseren. Vanaf 2023 zal de gemeente daarom bij de aanleg of benodigde vervanging van veldverlichting of armaturen uitgaan van LED-veldverlichting;

•De beleidsregels inzake de veldverlichting hebben geen terugwerkende kracht voor de hoofdgebruikers die zelf hebben geïnvesteerd op LED-verlichting. Van compensatie van gemiste gemeentelijke bijdrage is geen sprake;

•Huidige aanwezige veldverlichting blijft gehandhaafd zolang deze niet is afgeschreven en op basis van meetonderzoek voldoet aan de veldverlichtingsnormen van de desbetreffende sportbond en aan geldende veiligheidseisen;

•Niet eerder dan het moment dat conventionele veldverlichting is afgeschreven, wordt deze vervangen voor LED-veldverlichting;

•Indien een hoofdgebruiker de verlichting voortijdig wenst te vervangen, kan de hoofdgebruiker gebruik maken van de subsidieregelingen van Rijk en/of Provincie. Bij een eventuele lening voor de financiering van de eigen bijdrage kan de gemeente garant staan, indien de hoofdgebruiker via de Stichting Waarborgfonds Sport ook een garantstelling heeft aangevraagd en verkregen.

•Om inhaalwedstrijden in de avond te kunnen spelen is op elk sportpark een sportveld aanwezig met een veldverlichtingssterkte volgens de geldende normen van de desbetreffende sportbond op wedstrijdniveau. Alle andere sportvelden waarop veldverlichting aanwezig is, heeft een verlichtingssterkte van max. 200 lux.

•Het aantal velden met veldverlichting is gebaseerd op basis van de benodigde trainingscapaciteit, zoals aangegeven door de sportbond.

Voor rekening van de gemeente:

•De aanleg van LED-veldverlichting incl. veldverlichtingsmasten en bekabeling;

•De aanlegkosten van de bediening incl. lichtmanagementsysteem ten behoeve van half veld schakeling van de veldverlichting en de aansluiting ervan op de meterkast;

•De veiligheidskeuring van de verlichtingsmasten op stabiliteit/ veiligheid;

•Het meetonderzoek waaruit blijkt of een veldverlichting van een te renoveren sportveld wel of niet voldoet aan de geldende verlichtingsnorm van de desbetreffende sportbond;

•Onvoorziene schade veroorzaakt door extreme weersomstandigheden, waarbij het gebruik van de hoofdgebruiker niet heeft bijgedragen aan de ontstane schade zoals bijvoorbeeld de aanwezigheid van sponsoruitingen;

•De vervanging van veldverlichting, mits dit niet eerder is dan de reguliere afschrijvingsduur. Indien eerder dan deze termijn op basis van de keuring vervanging noodzakelijk is en de hoofdgebruiker met documenten kan aantonen dat de veldverlichting goed is onderhouden, zijn de kosten ook voor rekening van de gemeente.

Voor rekening van de hoofdgebruiker:

•Alle noodzakelijke kosten voor de aanleg, vervanging en (tussentijdse) aanpassingen van/aan de meterkast, zodat de veldverlichting kan worden aangesloten en kan (blijven) functioneren conform de geldende verlichtingsnormen van desbetreffende bond;

•Jaarlijkse kosten die verbonden zijn aan de veldverlichting, lichtmanagementsysteem en meterkast. Daaronder valt het vastrecht, stroomkosten en onderhoud/ in stand houden van de veldverlichting en lichtmanagementsysteem, incl. tussentijdse vervanging van armatuur, drivers, lampen/ LED-strips.

2.4.2Dug-out

•Bij kunstgras- en natuurgrashoofdveld zijn de dug-outs onderdeel van de basisrichting van het sportveld en zijn de kosten voor rekening van de gemeente. Bij de overige velden valt dit buiten de basisinrichting. Keuze en kosten zijn dan voor rekening van de hoofdgebruiker;

•Stenen dug-outs worden na 20 jaar elke 5 jaar door en op kosten van de gemeente gekeurd op stabiliteit. Eventuele aanwijzingen die op basis daarvan door de gemeente worden gegeven, moeten door de hoofdgebruiker worden opgevolgd. In principe wordt ernaar gestreefd de dug-outs te vervangen door versies die vandaag de dag gangbaar zijn.

2.4.3TribunesStenen tribunes worden elke 5 jaar door en op kosten van de gemeente gekeurd op veiligheid/ stabiliteit. Eventuele aanwijzingen die op basis daarvan door de gemeente worden gegeven, moeten door de hoofdgebruiker worden opgevolgd. Hoewel tribunes eigendom zijn van hoofdgebruikers wil de gemeente als eigenaar van de sportaccommodatie de veiligheidsrisico’s ervan, door deze veiligheidskeuring, tot het minimum beperken en hiervan niet afhankelijk zijn van de hoofdgebruiker.2.4.4Sport- en speeltoestellenDe Gemeente verzorgt de inspectie van de sport- en speeltoestellen op het sportpark, ook al zijn deze eigendom van de hoofdgebruiker. Eventuele aanwijzingen die op basis daarvan door de gemeente worden gegeven, moeten door de hoofdgebruiker worden opgevolgd. 2.4.5Zonnepanelen op het sportpark (niet op de clubaccommodatie)De gemeente is een voorstander om een sportaccommodatie duurzamer te maken door het plaatsen van zonnepanelen. Dit dient in principe op clubgebouwen gerealiseerd te worden.De gemeente verleent medewerking aan het plaatsen van zonnepanelen elders op het sportpark dan op een clubgebouw indien het rendement van de zonneopbrengst op het clubgebouw zo laag is, waardoor het voor de hoofdgebruiker niet interessant is om hiervoor op die plek deze investering te doen. Bijvoorbeeld door te veel schaduwval. Een andere redenen kan de draagkracht van de dakconstructie van de clubaccommodatie zijn.Hierbij gelden de volgende voorwaarden:

•De opbrengst van de zonnepanelen is bedoeld voor het klimaatneutraal maken van het sportpark (incl. accommodatie) waar de zonnepanelen worden geplaatst;

•De hoofdgebruiker vraagt toestemming aan de gemeente voor het plaatsen van zonnepanelen op het sportpark anders dan op de clubgebouwen;

•De hoofdgebruiker vraagt voor eigen rekening de benodigde omgevingsvergunning aan en gaat pas tot plaatsing over als deze is verkregen;

•De te plaatsen zonnepaneleninstallatie dient zodanig te zijn geplaatst dat deze veilig is voor de gebruikers van het sportpark;

•Ontstane schade aan de directe omgeving als gevolg van kapotte dan wel verbranden zonnepanelen zijn volledig voor rekening van de hoofdgebruiker;

•De gemeente kan op geen enkele wijze aansprakelijk worden gesteld voor schade veroorzaakt aan/door de zonnepanelen op het sportpark;

•Eventuele snoeiwerkzaamheden rondom de zonnepaneleninstallatie voor het in stand houden van het opbrengstrendement dient door de hoofdgebruiker zelf te worden uitgevoerd;

•Na einde levensduur van de zonnepanelen dient de hoofdgebruiker zorg te dragen voor het verwijderen van alle zonnepanelen naar een erkende verwerker;

•De hoofdgebruiker sluit de benodigde verzekeringen af;

•Afspraken tussen de gemeente en hoofdgebruiker omtrent de plaatsing van zonnepanelen worden voor rekening van de hoofdgebruiker vastgelegd in een overeenkomst.

2.5 Data van de sportparkenDataIn beheer bij1. Basisgegevens/ tekeningen buitensportaccommodatiesBeheerder BGT2. Beheerssysteem groenIn het beheersysteem groen zijn alle datagegevens opgeslagen die betrekking hebben op de aanwezigheid van sportattributen.Databeheerder groen3. Basisgegevens riolering/ drainage sportvelden In de basisgegevens zijn onder het kopje huisaansluitingen alle drainagestrengen te raadplegen.Operationeel beheerder buitensport accommodaties 4. Elementenverharding/ asfalt staan nog niet in een beheersysteem5. Beheersysteem spelen Door verschillende hoofdgebruikers zijn er na toestemming van team Sport speeltoestellen geplaatst op de sportparken. Team beheer en onderhoud controleert deze speeltoestellen op veiligheid. Team Sport geeft opdracht aan hoofdgebruikers als daar werkzaamheden uit voortvloeien.Operationeel beheerder spelen6. Excel lijst veldverlichtingsmastenOperationeel beheerder buitensportaccommodaties7. Onderzoeksresultaten veiligheidskeuringen veldverlichtingsmastenOperationeel beheerder buitensportaccommodaties8. Excel lijst lichtmasten voor terreinverlichtingOperationeel beheerder buitensportaccommodaties9. Excel lijst stenen dug outs en tijdelijke en vaste tribunes hoofdgebruikersOperationeel beheerder buitensportaccommodaties10. Veiligheidskeuringen stenen dug outs en tribunes Deze keuringen gaan mee in 4-jaarlijkse schouw van de clubaccommodaties waartoe team Sport opdracht geeft aan team Vastgoed. Voortvloeiende acties worden team Sport uitgezet.Team Vastgoed11. MJOP gegevens (opstellen/ actualiseren)T.b.v. aanvragen investeringsplafond, aan de hand van de afschrijvingstermijnen van velden en keuringen. Meerjarige ramingen worden jaarlijks herzien door extern bedrijf. Specifieke aanvraag voor investeringsplafond wordt door de projectleider gecontroleerd op realistische hoogte. Team Sport voert de aanvraag jaarlijks (1 mrt) als onderdeel van het investeringsplafond op.Operatoneel beheerder buitensportaccommodaties 12. Huurovereenkomsten en bijbehorende bijlagen hoofdgebruikersBijlage 1 plattegrond, bijlage 2 onderhoud (In deze bijlage zijn onderhoudsafspraken met huurder vastgelegd), bijlage 4 proces verbaal van oplevering en bijlage 5 opstallen/werken huurderGrondzaken en team Sport13. Sportparkennota 2035 Hoorn en Beleidsregels sportparkennota 2035 HoornTeam Sport

2.6 OnderhoudIn de huurovereenkomst en bijbehorende bijlage tussen gemeente en hoofdgebruiker zijn afspraken gemaakt over het dagelijks en groot onderhoud van de sportvelden. Daarom zijn deze niet specifiek opgenomen in de beleidsregels. Het voldoet om naar deze overeenkomst en bijlage te verwijzen.3.Vitale sportparkenDe Sportparkennota 2035 Hoorn verwoordt in hoofdstuk de visie, ambities en het kader van vitale sportparken. Waar nodig worden deze in dit hoofdstuk verder uitgewerkt.3.1 Open karakterDe gemeente wil dat sportparken vitaal en toegankelijk zijn. Een belangrijk onderdeel daarvan is het open karakter. Dit betekent het volgende:3.1.1Toegankelijkheid en uitstraling

•Het sportpark heeft een open en uitnodigende uitstraling;

•Bewoners kunnen gebruikmaken van wandel- en hardlooproutes over of rondom het park;

•‘Open’ betekent niet dat het sportpark altijd openbaar toegankelijk is. De deuren staan dus niet 24/7 open;

•Alleen de wielerbaan bij sportpark Holenweg is buiten gebruiksuren wél vrij toegankelijk.

3.1.2Gebruik door meerdere doelgroepen

•Sportvelden zijn niet alleen voor de hoofdgebruikers, maar kunnen – in overleg en met toezicht – ook worden gebruikt door andere partijen;

•Op veel sportparken zijn al meerdere gebruikers actief, zoals onderwijs, kinderopvang en sportverenigingen. Dit blijft en neemt richting 2035 verder toe, zodat de beschikbare ruimte optimaal wordt benut;

•Hoe het open karakter precies wordt ingevuld, verschilt per sportpark. Dit gebeurt in samenwerking met hoofdgebruikers en andere gebruikers.

3.1.3Veiligheid, kwaliteit en verantwoordelijkheid

•De gemeente zorgt dat de inrichting van het sportpark veilig is en voldoet aan de kwaliteits- en veiligheidseisen;

•(On)georganiseerde sporters zijn zelf verantwoordelijk voor persoonlijk letsel of schade;

•De gemeente verzekert haar eigen eigendommen. Hoofd- en structurele medegebruikers verzekeren hun eigendommen zelf tegen risico’s zoals brand, vandalisme en waterschade.

3.1.4Beheer en openstelling buiten gebruiksuren

•Sportparken worden niet zomaar buiten de gebruiksuren van de hoofdgebruiker opengesteld, omdat het gaat om kostbare voorzieningen waar zorgvuldig mee moet worden omgegaan;

•Gemeente, hoofdgebruiker en andere structurele medegebruikers bepalen samen hoe beheer, toegang en toezicht worden geregeld;

•De manier van openstellen verschilt per sportpark en kan in kleinere of grotere stappen plaatsvinden, afhankelijk van wat mogelijk en wenselijk is.

3.2 Ongeorganiseerd sportenMet ongeorganiseerd sporten wordt sporten bedoeld zonder vaste organisatie, club of officiële structuur. Het gebeurt meestal spontaan en vrijblijvend. Het wordt zelf door inwoners geregeld, individueel of in groepsverband. Het gebruik moet passend zijn voor de plek waar dit op het sportpark gebeurt. Dit geldt ook voor andere vormen van georganiseerde sport dan verenigingsverband, zoals bijvoorbeeld van sportondernemers.3.3 Gebruik door derdenIn de huurovereenkomst en bijbehorende bijlage tussen gemeente en hoofdgebruiker zijn afspraken gemaakt over het gebruik van de sportvelden door derden. Deze zijn daarom niet specifiek opgenomen in de beleidsregels. Het voldoet om naar deze overeenkomst en bijlage te verwijzen.4.Planontwikkeling van de perspectieven 2035In de Sportparkennota 2035 Hoorn is voor elk sportpark een toekomstperspectief geschetst. Het college heeft de opdracht gekregen om in de periode 2026-2035 de toekomstige inrichting van de volgende sportparken verder uit te werken, zodat de raad hierover een besluit kan nemen:

1.Blauwe Berg;

2.Fruittuinen;

3.Middelweg;

4.Julianapark;

5.Lingeweg;

6.Holenweg;

7.Roskam.

4.1 Planning zeven sportparkenIn 2026 wordt een start gemaakt met de planontwikkeling van sportpark Middelweg. De planning van de overige sportparken wordt in 2026 door het college vastgesteld. Daarbij wordt gekeken naar prioriteit (mede op basis van het nieuwe coalitieakkoord en potentiële maatschappelijke winst), capaciteit, beschikbare middelen en investeringsbereidheid bij betrokken partijen (in tijd en/of middelen). Andere ruimtelijke vraagstukken in de gemeente worden ook bij de planning betrokken. 4.2 Geen planontwikkeling drie sportparken, maar wel ondersteuningBij sportparken Risdam-Noord en 't Krijt zijn de infrastructurele aanpassingen doorgevoerd of in uitvoering. Bij sportpark Wilhelminapark is de wijziging zeer beperkt. Daarom vragen deze sportparken geen trekkersrol van de gemeente in de planvorming, maar worden de gebruikers op deze sportparken wel gestimuleerd en ondersteund met de ontwikkeling van de activiteiten en waar nodig bij het neerzetten van een goede organisatie daarvoor. 4.3 Rol gemeente en inzet externe partijen bij planvormingQua planvorming gaat het om de (bege)leiding van het proces en het opstellen van een concreet plan, zowel inhoudelijk als qua inrichting. Dat kan binnen bestaande capaciteit en middelen uitgevoerd worden en/of door externe partijen. In geval van een externe partij is het streven dit binnen bestaande budgetten te doen. Dat wordt per jaar bekeken. Als voor deze werkzaamheden extra budget nodig is, zal de raad hierover een besluit moeten nemen. Bijvoorbeeld als men drie sportparken tegelijk zou willen oppakken.Alhoewel de verdere ontwikkeling van samenwerking en de organisatie van nieuwe activiteiten ook nauw verbonden is aan de mogelijkheden van de fysieke inrichting, is het ook een apart spoor. De hoofdgebruikers van alle sportparken zijn er al mee bezig en blijven dat ook. Het daarbij ondersteunen krijgt op uitvoeringsniveau vorm in jaarplannen van gemeentelijke professionals en die van gesubsidieerde organisaties. 4.4 Samenwerking en eigenaarschapHet realiseren van vitale sportparken is in de kern een gezamenlijke verantwoordelijkheid van gemeente en hoofdgebruikers en structurele medegebruikers van het sportpark. De vrijwilligers en medewerkers van deze organisaties zorgen voor levendigheid en maatschappelijke betrokkenheid. De gemeente adviseert, verbindt, ondersteunt, investeert en pakt waar nodig de regie. Alle partijen werken daarbij samen met subsidiepartners, zorg- en onderwijsinstellingen, betrokken inwoners en andere belanghebbenden zoals sportondernemers. De totale samenwerkingscultuur waarbij de gebruikers echt eigenaarschap voelen en pakken is cruciaal voor de realisatie van de vitale sportparken. Het is daarbij van belang oog te hebben voor de druk op vrijwilligersorganisaties. Het doel moet zijn om ze in hun kracht te zetten, te houden en de vrijwilligersstructuur niet (met toenemende regelgeving) te overvragen. De organisatie van een vrijwilligersorganisatie berust op betrokkenheid en vrijwillige inzet. Zo blijft het activiteitenaanbod betaalbaar en toegankelijk voor iedereen. Professionals in het veld spelen daarin een kritische rol met advies, ondersteuning en verbinding. Van daaruit is het aan de vrijwilligersorganisaties de kansen te benutten en mee te werken om vitale sportparken te realiseren. 4.5 Procesaanpak zeven sportparken Bij de ontwikkeling van toekomstige plannen worden (potentiële) gebruikers, zowel deelnemers als sportaanbieders, en andere belanghebbenden betrokken. Bij elk sportpark geldt in basis de volgende procesaanpak: Afhankelijk van de specifieke situatie en beoogde ontwikkelingen kan daarvan in overleg met de hoofdgebruiker(s) worden afgeweken.Fase 0: voorwaarden scheppendDoelActie(s)Netwerk van organisaties en gemeente opbouwen die participeren in de ontwikkeling van vitale sportparkenInventarisatie potentiële organisaties en interne collega’s, individuele gesprekken voeren, deskundigheidsbevordering t.a.v. het fenomeen vitale sportparken organiseren, proces/werkafspraken, budgetten regelen, netwerkbijeenkomsten, structuur bepalen, (plan van aanpak hiervoor maken)

Fase 1: voorbereidingDoelActie(s)1. Kernteam samenstellenReeds gevestigde organisaties op het sportpark vormen samen met gemeente het kernteam.Startoverleg met kernteam organiseren.2. Kernteam stelt procesaanpak vastDe procesaanpak wordt door het kernteam waar nodig aangepast en/of verder uitgewerkt, zodat deze goed aansluit bij de situatie van het sportpark.3. Het kernteam analyseert de huidige situatieEen stakeholderanalyse.Behoeftepeiling onder (toekomstige) gebruikers.Behoeftepeiling onder (toekomstige) stakeholders.4. Projectgroep met stakeholders vormenDe belangrijkste stakeholders krijgen een plek in de projectgroep.5. Visie op hoofdlijnen opstellenDe projectgroep formuleert een gezamenlijke visie op hoofdlijnen om breed draagvlak te creëren voor de ideeën.6. Doelen stellen en visie vastleggenDe projectgroep zet een duidelijke stip op de horizon met een tijdlijn en concrete doelen.

Fase 2: ontwikkelingDoelActie(s)7. Opstellen uitvoeringsplanDe projectgroep maakt belangrijke keuzes in hardware, software en orgware. In het uitvoeringsplan wordt helder nodig is om visie en doelen te bereiken.8. Orgware kiezenDe projectgroep maakt afspraken over alle procesmatige elementen, die het vitale sportpark met open karakter tot een succes maken: 1. samenwerking & participatie 2. eigenaarschap & financiën 3. onderhoud & beheer 4. monitoring & evaluatie.9. Software kiezenDe projectgroep maakt duidelijk welke activiteiten voor verschillende gebruikers van het sportpark georganiseerd gaan worden en welke ongeorganiseerde activiteiten op het sportpark mogelijk worden. Het organiseren van activiteiten gedurende de dag voor verschillende gebruikers of doelgroepen is essentieel. Daarbij wordt duidelijk welke stakeholders hieraan gaan bijdragen Idealiter bestaat het aanbod uit activiteiten georganiseerd door sportverenigingen, onderwijs, maatschappelijke organisaties of sportaanbieders- voor verschillende doelgroepen en in een mix van betaalde en gratis activiteiten.10. Hardware kiezenDe projectgroep beoordeelt of en hoe het fysieke ontwerp of indeling van het sportpark (inclusief de daarop gevestigde gebouwen) moet worden aangepast.11. Planontwikkeling herinrichtingDe projectgroep stelt een concept programma van eisen op en een participatieplan voor stakeholders en inwoners.Op basis van de participatie wordt het voorlopig programma van eisen door de projectgroep opgesteld.Opstellen schetsontwerp, benodigd investeringsbudget en dekkingsplanBesluitvormingsproces gemeenteBij positief besluit gemeente het schetsontwerp ontwikkelen naar definitief ontwerp binnen gesteld financieel kader.

Fase 3: uitvoering DoelActie(s)12. Realisatie uitvoeringsplanDeze worden ingevuld op basis van het opgestelde uitvoeringsplan.

4.6 BudgetPlanontwikkeling voor herinrichting van de sportparken wordt zoveel mogelijk gedaan binnen bestaande capaciteit en/of budget. Indien in een jaar toch extra inzet nodig blijkt, wordt dit via de Kadernota aan de raad voorgelegd.Bekostiging van een uitgewerkt plan voor herinrichting van een sportpark vraagt gemeentelijk investeringsbudget, waarbij sport niet het enige beleidsterrein kan zijn waarbinnen dekking gezocht moet worden. Het belang raakt namelijk meer beleidsterreinen zoals gezondheid, duurzaamheid, natuur, etc. Voor de dekking wordt uiteraard ook gekeken naar andere mogelijkheden zoals subsidies en bijdragen van samenwerkende organisaties, zoals betrokken sportondernemers. De raad krijgt elk plan via een raadsvoorstel voorgelegd.5.Voetbal specifieke zaken5.1 Aanbod voetbalveldenDe overcapaciteit van het aantal voetbalvelden in de gemeente wordt in de periode t/m 2035 teruggebracht met 2 natuurgrasvelden. Deze velden worden ingezet voor andere vormen van (on)georganiseerde sport. Op die manier kan de vraag naar de buitensportruimte gefaciliteerd blijven worden. Indien op een sportpark desondanks ondercapaciteit ontstaat, wordt dit eerst opgevangen door gebruik te maken van capaciteit op andere sportparken. Zodra die capaciteit is benut, is het aantal natuurgrasvelden voor voetbal te verhogen met 1,5 natuurgrasveld:

•0,5 openbaar trapveld sportpark Risdam-Noord omzetten naar een officieel sportveld;

•Verhuizen van American Footbal van sportpark Fruittuinen naar sportpark Risdam-Noord als tweede gebruiker van het rugbyveld.

Als laatste stap kunnen in geval van ondercapaciteit de dan beschikbare 5,9 natuurgrasvelden voetbal stapsgewijs worden omgezet naar kunstgras. Onder voorwaarde dat de raad de daarvoor benodigde middelen beschikbaar stelt. Het gaat dan om:

•2 velden op sportpark Middelweg;

•2 velden op sportpark Fruittuinen;

•1,5 veld op sportpark Risdam-Noord;

•0,4 veld op sportpark 't Krijt.

Belangrijk hierbij is de goede spreiding van het aantal voetbalvelden en het daarbij behorende aantal gebruikers over de stad. Inwoners moeten zoveel mogelijk de voorzieningen in de eigen wijk kunnen vinden. 5.2 VoetbalscholenDe gemeente Hoorn juicht (organisatorische) samenwerkingen toe, indien dit bijdraagt aan de vitaliteit van de gevestigde voetbalvereniging, het maatschappelijk en sportief rendement van het sportpark verhoogd en/of de toegankelijkheid voor inwoners aan activiteiten versterkt.Als het gaat om voetbalscholen moet daarbij sprake zijn van een duidelijke en formele scheiding tussen de gevestigde voetbalvereniging en de commerciële voetbalschool – zowel organisatorisch, financieel als in communicatie – zodat belangenconflicten en onduidelijkheden worden voorkomen. Medewerkers van een externe voetbalschool kunnen daarom geen functie hebben bij de voetbalvereniging die op hetzelfde sportpark actief is.De gemeente staat op de gemeentelijke sportparken twee varianten toe: een volledig interne voetbalschool of een volledig externe. Hieronder staan de voorwaarden voor beide beschreven. De hybride vorm, waarbij er geen duidelijke scheiding voetbalvereniging en voetbalschool is, is niet toegestaan.InternExternDe activiteiten van de voetbalschool vallen volledig onder de vlag van de verenigingDe voetbalschool is een afzonderlijke entiteit en staat als zodanig geregistreerd bij de KvK.Deelname is uitsluitend bestemd voor (aspirant) leden van de vereniging en is facultatief. Of de vereniging verzorgt het aanbod vanuit de maatschappelijke betrokkenheid naar niet-leden.Deelnemers staan ingeschreven bij de voetbalschool. De voetbalschool voert een transparante administratie.Deelname aan de voetbalschool heeft geen invloed op teamindelingen/ selectietrajecten.Trainers van de voetbalschool bedienen geen spelers van hun eventuele eigen KNVB teams.De inkomsten/uitgaven van de voetbalschool lopen via de reguliere financiële administratie van de vereniging en vallen onder verantwoordelijkheid van de penningmeester.De voetbalschool is transparant over de bedrijfsvoering en voert een eigen financiële administratie.Het bestuur legt aan de ALV verantwoording af over de (financiële) resultaten van de voetbalschool.Indien de gemeente daartoe aanleiding ziet en daartoe verzoekt, dient de voetbalschool zijn jaarrekening bij de gemeente in.De vereniging huurt het veld van de gemeente en betaalt hiervoor het gangbare verenigingstarief.De voetbalschool huurt een veld van de gemeente tegen het vigerende commerciële tarief.Communicatie/promotie van de activiteiten van de voetbalschool geschiedt onder de naam van de vereniging. Er is geen sprake van een eigen merknaam.De voetbalschool communiceert en promoot activiteiten onder een eigen merknaam. Hierbij wordt geen relatie met een voetbalvereniging gesuggereerd.Trainers/begeleiders van de voetbalschool beschikken over een VOG en ontvangen (indien aan de orde) een vergoeding via de vereniging.Trainers/begeleiders beschikken over een VOG, zijn in dienst van de voetbalschool en worden op correcte wijze betaald/ verloond.De vereniging voldoet aan de basiseisen sociale veiligheid: Veilig sportklimaat - Sportclubs.De voetbalschool voldoet aan de basiseisen sociale veiligheid: Veilig sportklimaat - Sportclubs.

Inwerkingtreding en citeertitel

1.Deze beleidsregels treden in werking de dag na bekendmaking in het gemeenteblad.

2.De citeertitel is ‘Beleidsregels Sportparkennota 2035 Hoorn’.

Hoorn, 9 juni 2026Het college van Burgemeester en Wethoudersde secretaris, de burgemeester,Bekendmaking:

•via www.officielebekendmakingen.nl

•door opname in het Gemeenteblad