GEMEENTEBLADOfficiële uitgave van de gemeente WassenaarEvaluatie Uitvoeringsprogramma 2025 & Uitvoeringsprogramma 2026 Vergunningen, Toezicht en HandhavingInleidingDit is het integraal jaarverslag 2025 en uitvoeringsprogramma 2026 voor de taken van Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) van de gemeente Wassenaar. Dit integrale document beschrijft de uitgevoerde taken van 2025 en de geplande taken voor 2026 op het gebied van de Omgevingswet, de Algemene plaatselijke verordening (APV) en de Bijzondere Wetten. Het document is conform de eisen uit het Omgevingsbesluit opgesteld en vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Wassenaar. Wettelijk kader In het Omgevingsbesluit (Omgevingswet) staat dat het verplicht is om elk jaar een uitvoeringsprogramma vast te stellen en het voorgaande jaar te evalueren. Ook staat omschreven dat het uitvoeringsprogramma onderdeel moet zijn van de beleidscyclus (Big-8 – zie afbeelding onder). Deze procescriteria gelden voor de VTH-taken die uitgevoerd worden voor activiteiten in de fysieke leefomgeving onder de Omgevingswet.Het uitvoeringsprogramma valt in de beleidscyclus onder programma & organisatie en is daarmee de schakel tussen de strategische cyclus en de operationele cyclus. Met de Uitvoerings- en Handhavingsstrategie 2025-2028 heeft de gemeente Wassenaar een meerjarige strategie voor de VTH-taken vastgesteld. Het uitvoeringsprogramma wordt opgesteld aan de hand van de U&H-strategie en de evaluatie van het voorgaande jaar. Vanuit het Interbestuurlijk Toezicht Omgevingsrecht ziet de Provincie Zuid-Holland toe op de taakuitvoering van de gemeenten met betrekking tot de VTH-taken.Evaluatie 2025 1.Inleiding Het jaarverslag reflecteert op het uitvoeringsprogramma van 2025 en evalueert in hoeverre de geplande acties zijn uitgevoerd. Daarnaast licht de evaluatie de gerealiseerde werkzaamheden met betrekking tot afgegeven vergunningen, afgehandelde meldingen, toezichts- en handhavingszaken toe. Uitvoering aan de hand van de U&H-strategie 2025-2028 Het jaar 2025 markeerde de start van de implementatie van de nieuw strategie: De Uitvoerings- en handhavingsstrategie 2025 - 2028 van de gemeente Wassenaar (U&H-strategie). Het was daarmee het eerste meerjarige beleidsplan op VTH dat volledig onder de Omgevingswet valt, deze is immers per 2024 in werking getreden. De U&H-strategie heeft als centrale missie: ‘’Samen sterk voor leefbaarheid, veiligheid en gezondheid’’. Deze missie is in de U&H-strategie uitgewerkt in de volgende zes doelstellingen:
•Verdere implementatie en borging Omgevingswet en Wkb
•Helder en eenduidig beleid vastleggen
•Implementatie van een eenduidige en nieuwe werkwijze
•Betere communicatie met en voorlichting aan de inwoners
•Toezicht en handhaving wordt meer zichtbaar
•Borging kwaliteitscriteria en sluitende BIG-8 cyclus
2.Acties uitgevoerd in 2025 In het uitvoeringsprogramma van 2025 stonden in totaal 21 acties beschreven. Dit is relatief veel. Ter vergelijking, in het uitvoeringsprogramma van het voorgaande jaar stonden 12 acties. In het uitvoeringsprogramma 2025 werd dan ook het volgende opgenomen: “Het aantal uit te voeren acties is hoog. Op basis van het nader uit te voeren capaciteitsonderzoek zullen de acties geprioriteerd worden. Dit zal meegenomen worden in de evaluatie van volgend jaar.” De resultaten van het capaciteitsonderzoek laat zien dat er een structureel capaciteitstekort is over de gehele uitvoerende linie. Het is dan ook niet verwonderlijk dat, ondanks consequente inspanningen op gebied van prioritering, het werken met externe inhuur, het opleiden van nieuwe medewerkers en het maken van een kwaliteitsslag, het niet gelukt is het hoge ambitieniveau te realiseren. Op alle doelstellingen zijn stappen gezet, maar het is niet voor alle acties mogelijk geweest het oorspronkelijk beoogde doel te behalen. In een aantal gevallen, zoals de doorontwikkeling van het zaaksysteem voor de VTH-processen, kan inmiddels geconcludeerd worden dat het om meerjarige ontwikkelingen gaat die de komende jaren duidelijker afgebakend dienen te worden in de jaarplannen. Dit betekent dat er voor de komende jaren kritisch gekeken moet worden naar het ambitieniveau. Naast dat op gebied van doorontwikkeling van beleid en werkprocessen binnen de bestaande kaders gedaan is wat mogelijk was, hebben in 2025 de reguliere werkzaamheden van vergunningverlening, toezicht houden en handhavingstrajecten doorlopen, doorgang kunnen vinden. In de tabel hieronder wordt gerapporteerd op de voortgang die gemaakt is in 2025. 3.Overige ontwikkelingen 2025 Naast de oorspronkelijke beoogde acties zijn er twee ontwikkelingen geweest die niet in het onderstaande schema zijn opgenomen, maar wel effect hebben gehad op de uitvoeringspraktijk.
–De inhoudelijke herziening van de legesverordening;In 2025 is de legesverordening van de gemeente Wassenaar inhoudelijk grondig herzien, met name voor Hoofdstuk 2. Hoewel er voor 2024 al aanpassingen doorgevoerd waren in de legesverordening, bleken deze niet helemaal aan te sluiten bij de praktijk onder de Omgevingswet. De legesverordening is vereenvoudigd en de omschrijving van de activiteiten geactualiseerd. Ook zijn er een aantal aanpassingen omtrent de vergunningen voor de APV en Bijzondere Wetten doorgevoerd.
–Het starten van de junior bouwinspecteurs;De afgelopen jaren heeft het team bouwtoezicht sterk geleund op inhuur. Dit omdat het in de huidige markt lastig is om vaste krachten met de juiste kennis en ervaring te vinden. Door te kiezen voor het investeren in junioren wordt de continuïteit, kwaliteit en doorontwikkeling van het team bouwtoezicht binnen Wassenaar gewaarborgd.
In 2025 geen rapportage op landelijke kwaliteitscriteria Hoewel wel onderdeel van de U&H-strategie, stond het rapporteren voor op landelijke kwaliteitscriteria VTH niet op het uitvoeringsprogramma voor 2025. Daarom is deze actie, ook gezien de veelheid aan taken, niet meer opgepakt. In de Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Wassenaar 2023 heeft de gemeente zich gecommitteerd aan rapporteren op de landelijk ontwikkelde kwaliteitscriteria. Per 2025 zijn de Kwaliteitscriteria 3.0 voor uitvoering en handhaving krachtens de Omgevingswet ingegaan. In 2025 is prioriteit gegeven aan de inhoudelijke herziening van de legesverordening en het capaciteitsonderzoek. Dit heeft prioriteit gekregen om financiële risico’s te voorkomen, transparantie richting de inwoners te verbeteren en te onderzoeken wat nodig is om slagkracht en de uitvoeringscapaciteit de komende jaren te verbeteren en waarborgen. De afgelopen jaren heeft de afdeling VTV sterk geleund op tijdelijke inhuur, terwijl tegelijkertijd de omslag naar het werken onder de Omgevingswet is gemaakt. De kerninstrumenten van de Omgevingswet (omgevingsvisie, omgevingsprogramma’s en omgevingsplan) zijn binnen de gemeente Wassenaar nog volop in ontwikkeling, terwijl tegelijkertijd het bestaande beleid en de bestaande planregels verder verouderen. Dit maakt dat de complexiteit van het werk naar verwachting de komende jaren verder zal toenemen, zowel beleidsmatig als op uitvoerend niveau. Ook op juridisch en veiligheidsgebied neemt de complexiteit en omvang van de taken toe. Taken die voorheen op rijksniveau belegd waren, verschuiven steeds vaker richting de gemeente, wat merkbaar is in de dagelijkse praktijk. Bij teams die o.a. door het werken met veel tijdelijke inhuur een relatief hoog verloop kennen, is het is daarom essentieel om inzicht te verkrijgen in de huidige werkdruk en het takenpakket binnen de verschillende vakgebieden. Deze inzichten zijn nodig om te bepalen welke stappen noodzakelijk zijn om VTH goed voor te bereiden op toekomstige uitdagingen. Het capaciteitsonderzoek maakt de veelheid aan taken en tijdsbesteding van de verschillende vakgebieden inzichtelijk. De kwaliteitscriteria 3.0 helpen uitvoeringsorganisaties binnen het omgevingsrecht de huidige en benodigde kwaliteit op de kerntaken (vergunningverlening, toezicht en handhaving) inzichtelijk te maken. Zodoende kan de kwaliteit van VTH binnen de gemeente gewaarborgd blijven. De rapportage op de kwaliteitscriteria is daarom een prioriteit voor 2026. Bevindingen capaciteitsonderzoekIn de zomer van 2025 is er door een extern adviesbureau een capaciteitsonderzoek uitgevoerd. Hierbij zijn de werkzaamheden van de adviseurs, casemanagers, boa’s, bouwtoezichthouders en juristen meegenomen. Het rapport, dat begin 2026 is opgeleverd, laat zien dat de uitvoering van VTH-taken onder druk staat door een combinatie van werkvolume, indirecte werkzaamheden en randvoorwaarden die niet volledig zijn ingericht op een stabiele en efficiënte uitvoering. Het rapport toont een structureel tekort aan capaciteit op alle vakgebieden, waarbij de tekorten bij de casemanagers omgevingswet en boa’s het grootst zijn. Dit capaciteitstekort geldt niet alleen voor de huidige bezetting, maar ook formatief. Uit de bevindingen blijkt dat de uitvoering van de kerntaken, verbetering van bestaande processen en beleidsontwikkeling onder druk staan. De kerntaken zijn het afhandelen van vergunningen, meldingen, toezichtstaken en handhavingsdossiers. Indirecte werkzaamheden zijn alle overige werkzaamheden, denk hierbij aan het beantwoorden van inwonersvragen, het voldoen aan informatieverzoeken, processen verbeteren, opleidingen volgen en het leveren van beleidsinput. Deze indirecte werkzaamheden leggen een relatief groot beslag op de capaciteit. Het rapport laat duidelijk zien dat de huidige bezetting onvoldoende ruimte biedt om zowel de reguliere werkzaamheden uit te voeren als de noodzakelijke verbeteringen in processen, beleid en systemen door te voeren. Gezien een groot deel van de werkzaamheden regulier is, biedt prioritering maar heel beperkte oplossingen. Het is simpelweg geen optie om inwonersvragen, handhavingsverzoeken, toezichtszaken of vergunningen te laten liggen. Wel zijn er mogelijkheden om processen verder te versoepelen. Hierbij geldt ook een afhankelijkheid van zowel andere afdelingen, als ook het College en de Raad, om het dienstverleningsniveau en de beschikbare middelen te bepalen en de actualisatie van beleids- en planregels (omgevingsplan) te versnellen. Om de kwaliteit van de dienstverlening te kunnen blijven waarborgen, zijn investeringen in de capaciteit en de doorontwikkeling van het team noodzakelijk. 4.Gerealiseerde werkzaamheden4.1OmgevingsrechtVergunningenIn 2025 zijn er 487 aanvragen voor omgevingsvergunningen gedaan, er zijn 470 aanvragen afgehandeld. Ter vergelijking, in 2024 zijn 455 aanvragen voor omgevingsvergunningen afgehandeld. De aantallen bevatten zowel geweigerde als verleende aanvragen. In 2025 is er tegen 61 besluiten bezwaar gemaakt, waarbij in 42 gevallen men in beroep is gegaan tegen het besluit op bezwaar en in 6 gevallen hoger beroep is aangetekend. Naast de omgevingsvergunningen zijn er ook 141 vooroverleggen afgehandeld en 213 meldingen behandeld binnen het omgevingsrecht. Ter vergelijking, in 2024 zijn 122 vooroverleggen en 220 meldingen afgehandeld. Het team omgevingsvergunningen heeft in totaal 940 dossiers afgehandeld in 2025. Een omgevingsvergunning kan meerdere omgevingsplanactiviteiten omvatten. In de tabel hieronder worden de meest voorkomende type omgevingsplanactiviteiten en meldingen weergegeven.
Veel voorkomende aanvragen/meldingen OmgevingsrechtBRIKSA (brand-/gebruiksmelding, reclame, inritten, kappen, slopen, aanleggen)235Monument50Afwijken van het bestemmingsplan (BOPA)88Technische bouwactiviteit (constructieve veiligheid)144
Tabel 1: veelvoorkomende activiteiten omgevingsrechtBouwtoezicht & Handhaving omgevingsrechtNaast 319 controles op de start bouw-meldingen die plaatsvinden n.a.v. verleende vergunningen, heeft de afdeling Bouwtoezicht 102 meldingen vanuit de BAG onderzocht. Er staan nog 498 meldingen controles n.a.v. bouwmeldingen open per 1 januari 2026. In 2025 via de Binnen Beter app 125 klachten en meldingen ontvangen, en zijn 151 klachten en meldingen afgehandeld. Dit aantal ligt hoger omdat er ook openstaande zaken van voorgaande jaren afgehandeld zijn. Per 1 januari 2026 staan er nog 5 klachten en meldingen open. In 2025 zijn 25 handhavingszaken nieuw opgestart en in totaal 28 handhavingszaken afgerond. Dit aantal ligt hoger omdat er ook nog openstaande zaken van voorgaande jaren afgehandeld zijn. Per 1 januari 2026 staan er nog 22 handhavingszaken open. Daarnaast hebben de bouwtoezichthouders nog 179 ambtshalve constateringen van werkzaamheden zonder vergunning openstaan, in 44 gevallen is hier een zaak voor opgestart. De gemeente probeert dit in eerste instantie met de initiatiefnemers op te lossen, voordat er een handhavingstraject gestart wordt. Klachten, meldingen en ambtshalve constateringen worden opgepakt aan de hand van de risico- en prioriteitenmatrix van de U&H-strategie, waarbij overtredingen met een hoge risico-score prioriteit krijgen. Handhavingsverzoeken krijgen altijd prioriteit. De overige zaken worden opgepakt waar de capaciteit dit toelaat. 4.2APV/Bijzondere wettenVergunningenIn 2025 zijn er 463 vergunningen aangevraagd op grond van de APV en de Bijzondere Wetten. Hiervan zijn er 242 vergunningen/ontheffingen op grond van de APV aangevraagd in 21 verschillende categorieën. Ter vergelijking, in 2024 zijn 442 vergunningen/ontheffingen aangevraagd, waarvan 248 op grond van de APV. Het aantal aanvragen is dus iets toegenomen ten opzichte van vorig jaar, en die stijging komt vanuit de aanvragen voor de Bijzondere Wetten. In tabel 2 is de top 5 van APV aanvragen in 2025 weergegeven. Het totale overzicht is terug te vinden in bijlage 2. Ten opzichte van het voorgaande jaar valt met name op dat het aantal informatieverzoeken meer dan verviervoudigd is.
Tabel 2: veelvoorkomende aanvragen APVDe overige 221 vergunningen/ontheffingen zijn op grond van de Bijzondere Wetten aangevraagd. Het gaat hier om aanvragen van 8 verschillende categorieën uit 6 bijzondere wetten. In tabel 3 is de top 5 van aanvragen Bijzondere Wetten 2025 weergegeven. Het totale overzicht is terug te vinden in bijlage 2.
Tabel 3: veelvoorkomende aanvragen Bijzondere wettenToezicht en handhaving APV & bijzondere wettenIn 2025 zijn er 118 nieuwe handhavingszaken met betrekking tot de APV en bijzondere wetten opgestart en deze 118 zaken zijn ook allemaal afgehandeld. Daarnaast zijn er twee verordeningen opgesteld voor de NAVO-top, waarbij het om een geval om een noodverordening ging. In 2024 zijn er voor de buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) 1.427 meldingen binnen gekomen via de Buiten Beter app. De top 5 van meldingen zijn foutief parkeren (583), auto/aanhanger/camper/caravan (258), fietswrakken/weesfietsen (255), geluid (81) en verkeerd aanbieden van afval (70). Het totale overzicht is terug te vinden in de onderstaande tabel.
Tabel 4: Overzicht meldingen Buiten Beter appIn 2025 zijn op 41 verschillende feitcodes 310 sancties (= boete) opgelegd. Er is 213 keer een waarschuwing gegeven. Het grootste aandeel van de sancties en waarschuwingen heeft betrekking op foutief parkeren. In bijlage 3 kan het totaaloverzicht van de opgelegde sancties en waarschuwingen gevonden worden en in bijlage 4 wordt een totaaloverzicht van de werkzaamheden van de boa’s gegeven. 5.Conclusie In 2025 hebben de reguliere werkzaamheden doorgang kunnen vinden en zijn op veel gebieden actualisaties doorgevoerd of stappen richting procesverbetering gezet. Ondanks het geconstateerde capaciteitstekort, is er ook vanuit de uitvoering voor verschillende beleidsontwikkelingen input geleverd, zoals voor de legesverordening, het terrassenbeleid en de structurele aanhaking bij de werkgroep voor de transitie naar het nieuwe Omgevingsplan. Voor 2026 dient er, met de bevindingen van de evaluatie van 2025, kritischer gekeken te worden naar het ambitieniveau, terwijl er gelijktijdig oog dient te zijn voor de verder benodigde investeringen om de kwaliteit en continuïteit van de VTH-taken binnen de gemeente Wassenaar te blijven waarborgen. Uitvoeringsprogramma 2026 In onderstaand overzicht zijn de acties uiteengezet die worden uitgevoerd om bij te dragen aan het behalen van de doelstellingen. Hierbij is ook aangegeven welke status elke actie heeft ten tijde van vaststelling van dit document.
#Voorgenomen actieFunctionarissen Reden & geplande aanpakStatus begin '26Doelstelling 1: Implementatie en borging Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen1Doorontwikkeling van het zaaksysteem voor bouwtoezicht;Bouwtoezicht, eenheid I&DHet zaaksysteem LEEF wordt zo ingericht dat de bouwtoezicht zaken voortaan via dit systeem afgehandeld kunnen worden. Dit komt efficiëntie en overzicht ten goede. Zo kunnen de verschillende toezichtstaken vanuit een centraal systeem opgepakt worden en zijn deze ook inzichtelijk voor collega’s van andere vakafdelingen (vergunningen, juristen). Lopend2Evalueren of Wkb-processen voldoende zijn ingericht binnen de organisatieCasemanagers Ow & BouwtoezichtEen kennissessie organiseren gezamenlijk met bouwtoezicht en casemanagement. Doel is om ervaringen uit te wisselen en de staat van onze werkprocessen omtrent Wkb (Wet kwaliteitsborging) te evalueren. Verbetermogelijkheden worden in kaart gebracht en verwerkt in het zaaksysteem voor bouwtoezicht en omgevingsvergunningen. Opstarten3Bijdragen aan de ontwikkelingen richting het nieuwe OmgevingsplanBeleid VTVDe afdeling VTV is structureel aangehaakt bij de ontwikkelingen richting het nieuwe Omgevingsplan. In het voorjaar van 2026 wordt een Plan van Aanpak Transitiefase Omgevingsplan opgeleverd. VTV gaat met RO en andere betrokken afdelingen in gesprek om capaciteit en taakverdeling voor deze opgave verder af te stemmen. Waar mogelijk wordt capaciteit vrijgemaakt voor deze ontwikkeling. LopendDoelstelling 2: Helder en eenduidig beleid vastleggen4Actualiseren van het Reglement van Orde OKW Secretaris OKWHet bestaande Reglement van Orde wordt geactualiseerd en omgezet naar de situatie onder de Omgevingswet en de Adviescommissie Omgevingskwaliteit Wassenaar (OKW). Opstarten5Inhoudelijke evaluatie legesverordening Beleid VTV, casemanagers Ow, RO-adviseurs en planbegeleiders In 2025 is de legesverordening inhoudelijk grondig herzien en beter ingericht op de situatie onder de Omgevingswet. In de zomer 2026 worden de doorgevoerde wijzigingen en werkbaarheid van de huidige legesverordening geëvalueerd ten behoeve van de legesverordening 2027. Hierbij is ook aandacht voor de controle op de opgevoerde bouwkosten. LopendDoelstelling 3: Implementatie van een eenduidige en nieuwe werkwijze6Vaststellen van hoofdwerkprocessenCasemanagers OwDoel voor 2026 is om op hoofdlijnen de werkprocessen omtrent
–Aanvraag omgevingsvergunning
–Aanvraag vooroverleg omgevingsvergunning VTV (binneplans of kleine afwijkingen van het omgevingsplan) verder te ontwikkelen en te beschrijven. Dit is afhankelijk van de beschikbare capaciteit.
Lopend7Werkwijze omtrent legalisatie-onderzoeken Bouwtoezicht, JZ, Casemanagers, ROIn 2025 is het proces rondom legalisatie-onderzoeken op hoofdlijnen uitgewerkt. In 2026 wordt dit proces verder aangescherpt op de werkwijze rondom grote afwijkingen van het bestemmingsplan. Doel is om het proces vast te stellen in 2026. Lopend8Opstellen Handhavingsarrangement Adviesbureau in samen-spraak met boa’s, OOV-adviseur en politieHet handhavingsarrangement is een document met als doel goede samenwerkingsafspraken te formuleren tussen het lokale politieteam en de gemeente op het gebied van toezicht en handhaving. In 2025 is gebleken dat dit niet met de reguliere bezetting gerealiseerd kan worden en zijn incidentele gelden beschikbaar gesteld om hier in 2026 een project voor op te starten.OpstartenDoelstelling 4: Betere communicatie met en voorlichting aan de inwoners8Het uitwerken van een communicatie & preventie -strategieExtern bureau in afstemming met functionarissenOm het werk van bouwtoezicht meer zichtbaar te maken en inwoners duidelijker te informeren omtrent omgevingsvergunningen, wordt een project ‘Communicatie en preventie omgevingsrecht’ gestart. Gebruikmakend van de incidentele gelden, beschikbaar gesteld door het college, wordt een opdracht verstrekt worden aan een extern bureau tot inventarisatie van de risico’s en veel voorkomende inwonersvragen/behoeften m.b.t. bouwen die extra aandacht verdienen. Hierbij is oog voor de dienstverleningsambitie in relatie tot de beschikbare capaciteit. Doelstelling is om de bevindingen te laten verwerken in concrete producten; denk aan een actualisatie- en verduidelijkingsslag van de website en andere formats, maar mogelijk ook preventieve campagnes via inwonersbrieven. OpstartenDoelstelling 5: Toezicht en handhaving wordt meer zichtbaar9Projectmatige controles bouwtoezichtBouwtoezichtDe voorgaande jaren is er in verband met capaciteitstekort weinig ruimte geweest voor projectmatige controles van bouwtoezicht, in 2026 worden deze weer opgestart. OpstartenDoelstelling 6: Borgen kwaliteitscriteria en sluitende BIG-8 cyclus10Rapporteren op kwaliteitscriteria 3.0Beleid VTV in afstemming met functionarissenVanaf 1 januari 2025 zijn de kwaliteitscriteria 3.0 vanuit de VNG in werking getreden. De gemeente Wassenaar heeft zich hieraan gecommitteerd middels de Verordening uitvoering en handhaving omgevingsrecht Wassenaar 2023. In 2026 dient hierop gerapporteerd te worden voor minimaal de functies belegd binnen de eenheid VTV. Voor de rapportage over de overige functies zal afgestemd worden met de betreffende eenheden en ketenpartners. Opstarten
Prioriteiten In bovenstaande tabel betreft het een 50/50 verdeling, van het doorzetten en afronden van acties die in 2025 gestart zijn en het oppakken van een aantal nieuwe onderwerpen. Voor deze nieuwe acties wordt, waar mogelijk, gebruik gemaakt van externe expertise. Dit kan mede dankzij de incidentele gelden die beschikbaar zijn gesteld voor 2026. Nieuwe acties worden alleen opgepakt waar ze de efficiëntie en kwaliteit van de dienstverlening of de zichtbaarheid van het toezicht, verder kunnen bevorderen. De twee prioriteiten voor 2026 met betrekking tot de uitvoering van het Omgevingsrecht zijn:
–Het aangehaakt blijven bij de ontwikkelingen richting het nieuwe Omgevingsplan gemeente Wassenaar. De planregels en vergunningplichten opgenomen in het Omgevingsplan vormen, samen met de omgevingswet zelf, de basis voor de reguliere VTH-taken. Monitoring, evaluatie en input vanuit de praktijk bij het ontwikkelen en opstellen hiervan zijn daarom onmisbaar.
–Het rapporteren op de Kwaliteitscriteria 3.0 voor uitvoering en handhaving krachtens de Omgevingswet om de aanwezige kennis en expertise te waarborgen en verder te ontwikkelen.
Voor alle overige zaken hierboven opgenomen geldt dat deze afhankelijk zijn van de beschikbare capaciteit.FormatieHieronder wordt de formatie en bezetting weergegeven per 1 januari 2026.
TEAM VERGUNNINGENformatiefeitelijkBeleidsmedewerker VTV0,91Senior Casemanager 1,00Casemanager Omgevingswet3,72,7Casemanager APV/Bijzondere wetten11Secretaris commissie OKW0,50,56,75,2
TEAM TOEZICHT - BOUWENformatiefeitelijkSenior bouwinspecteur11Junior bouwinspecteur2233
TEAM TOEZICHT – Boa’sformatiefeitelijkSenior inspecteur openbare ruimte0,60,6Inspecteur openbare ruimte5,05,05,65,6
Bij de bezettingscijfers moet worden opgemerkt dat in verband met ziekteverlof, de feitelijke beschikbaarheid van de boa’s begin 2026 lager ligt dan hierboven weergegeven. Uit het capaciteitsonderzoek, uitgevoerd in 2025, blijkt dat de formatieve bezetting voor casemanagers omgevingswet en de boa’s met name kwetsbaar is. Met de huidige bezetting is dit nog meer een punt van aandacht. Dit betekent dat er ook in 2026, naast het werven van nieuwe medewerkers, er gebruik gemaakt dient te worden van externe inhuur. Ook is er in 2026 aandacht voor meer taakdifferentie, het aantrekken van senior medewerkers en intern opleiden en begeleiden van nieuwe medewerkers. Het team bouwtoezicht is na jarenlang gesteund te hebben op tijdelijke inhuur, dankzij de investering in junior bouwinspecteuren, stabiel. Voor de begeleiding van de junioren en de ondersteuning van de senior bouwinspecteur wordt momenteel nog wel extra capaciteit ingehuurd. Het borgen van capaciteit en kwaliteit binnen het VTH-vakgebied is daarmee een belangrijk aandachtspunt voor 2026.1- Aanvragen vergunningen omgevingsrecht 2025 Ingediend
2Aanvragen vergunningen/ontheffingen APV en bijzondere wetten 2025
ActiviteitAantal APVExploitatievergunning Horeca16 APVExploitatievergunning escortbedrijf-- APVExploitatievergunning seksinrichting-- APVEvenementenvergunning groot C1 APVEvenementenvergunning groot B8 APVEvenementenvergunning gewoon A74 APVEvenementenvergunning klein = melding9 APVVerklaring van geen bezwaar (evenement in meerdere gemeenten)13 APVOntheffing geluidshinder4 APVVergunning terras 8 APVPromotionele activiteit -- APVVergunning ingebruikname gemeentegrond w.o. bouwmaterialen7 APVOntheffing verbranding openbare ruimte1 APVTijdelijke reclame-uiting ophangen spandoeken 20 APVStandplaatsvergunning openbare weg 7 APVVentvergunning 1APVVergunning verkoop vuurwerk1 APVCollectevergunning16 APVInzamelingsvergunning11 APVMelding incidentele festiviteit11 APVInformatieverzoeken18 APVMelding straatfeest (staat bij melding evenement)-- APVMelding betoging of demonstratie houden10 APVOntheffing straatoptreden/draaiorgelvergunning- APVTijdelijke afwijking sluitingstijden horeca5 APV Exploitatievergunning coffeeshop 1Totaal APV242AlcoholwetAlcoholwetvergunning10AlcoholwetOntheffing artikel 35 DHW tapontheffing 13AlcoholwetWijziging leidinggevende o.g.v. art. 30a tweede lid 5BIBOB Bibob-toets bij nieuw/overname horecabedrijf 12Gemeentewet Standplaatsvergunning/wachtlijst weekmarkt 21Telecommunicatiewet Kabels en leidingen103Wegenverkeerswet Ontheffing verkeersbesluit (w.o. exceptioneel transport)56Wet op de KansspelenVergunning Speelautomaat in Horeca--Wet op de KansspelenVergunning Speelautomatenhal--Wet op de KansspelenLoterijvergunning1Winkeltijdenwet Ontheffing winkeltijden---Bijzondere wettenTotaal Bijzondere wetten221APV & Bijz. WettenTotaal APV en Bijzondere wetten463
3– Totaal overzicht sancties en waarschuwingen 2025
FeitcodeOmschrijvingSanctiesWaarschuwingenAantalD537Zonder daartoe gerechtigd te zijn zich bevinden op grond waarvan toegang op blijkbare wijze was verboden22E124aOrde /rust/veiligheid/goede bedrijfsgang verstoren door zich in kennelijke staat van dronkenschap te bevinden.11E211Als persoon jonger dan 18 alcohol aanwezig hebben waar dit niet is toegestaan11E320aNiet voldoen aan vordering toezichthouder, niet zijnde de vordering ter inzage aanbieden van een identiteitsbewijs11F111Op/aan aangewezen openbare plaatsen gedrukte/geschreven stukken/ afbeeldingen verspreiden/aanbieden11F114aZonder ontheffing buiten kampeerterrein kampeermiddelen plaatsen ten behoeve van recreatief nachtverblijf415F114bDe weg als slaapplaats gebruiken11F125aZonder redelijk doel in portiek/poortophouden, op/tegen raamkozijn / drempel van een gebouw zitten/liggen11F145bAls eigenaar of houder van een hond, deze laten verblijven of laten lopen op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak, speelweide of op een andere door het college of de burgemeester aangewezen plaats11F145fEr niet voor zorgen de uitwerpselen van een hond onmiddellijk te verwijderen van een openbare plaats11F185Binnen de bebouwde kom zijn natuurlijke behoefte doen buiten daarvoor bestemde plaatsen33F225aVenten op door het college of de burgemeester aangewezen (verboden) openbare plaatsen123H013Huishoudelijke afvalstoffen op andere dan de vastgestelde dagen en tijden ter inzameling aanbieden11H015aAangewezen categorieën bedrijfsafvalstoffen niet op de voorgeschreven wijze ter inzameling aanbieden11H022Huishoudelijke afvalstoffen van beperkte omvang en gewicht die zijn ontstaan buiten een perceel, achterlaten in de openbare ruimte anders dan in daartoe bestemde afvalbakken of andere middelen ter inzameling van deze afvalstoffen22H025Als particulier zich van een afvalstof ontdoen door deze buiten een inrichting te storten, op of in de bodem te brengen of te verbranden11H662bZonder bevoegdheid tot of recht om te vissen voorhanden hebben van een of twee hengels112R308Als (snor)fietser niet het verplichte fietspad of fiets/bromfietspad gebruiken11R309Als (snor)fietser niet de rijbaan gebruiken als er geen verplicht fietspad of fiets/bromfietspad aanwezig is6511R311Als bromfietser niet de rijbaan gebruiken als er geen verplicht fiets/bromfietspad aanwezig is (bord G12a)112R315aRijden op het trottoir, voetpad, fietspad, fiets-/bromfietspad of het ruiterpad (niet de rijbaan gebruiken)11R315bAls bestuurder van een stilstaand motorvoertuig niet de rijbaan gebruiken.42105147R395Een voertuig zo laten staan, dat gevaar op de weg wordt of kan worden veroorzaakt of verkeer wordt of kan worden gehinderd134R396bEen voertuig op een fietsstrook laten stilstaan22R396dEen voertuig op of binnen 5 meter van een oversteekplaats laten stilstaan33R397aEen voertuig parkeren binnen 5 meter van een kruispunt91322R397bEen voertuig parkeren voor een inrit of uitrit4812R397dEen voertuig parkeren op een parkeerplaats die uitsluitend bestemd is voor andere voertuigen66R397dParkeren op parkeergelegenheid,terwijl voertuig niet tot aangegeven categorie of groep voertuigen behoorde55R397eParkeren op een andere manier dan op het bord staat336R397eaParkeren met een ander doel dan op het bord is aangegeven14115R397eaParkeren op parkeergelegenheid met ander doel dan op (onder)bord is aangegeven44R397fParkeren, terwijl dat volgens het bord niet is toegestaan op die dag of dat tijdstip11R397gEen voertuig parkeren langs een gele onderbroken streep55R397hEen voertuig parkeren op een plaats bestemd voor onmiddellijk laden en lossen van goederen33R397jParkeren buiten het vak op een parkeergelegenheid met één van de borden E4 tot en met E 10, E12 of E1329534R398Een voertuig dubbel parkeren22R400abBij een blauwe streep langer parkeren dan is toegestaan314R400aeBij een blauwe streep parkeren zonder duidelijk zichtbare parkeerschijf achter de voorruit44953R400afParkeren bij blauwe streep terwijl op parkeerschijf niet juiste tijdstip begin parkeren is weergegeven10111R401Niet op een parkeerplaats parkeren in een zone waar parkeren alleen is toegestaan met een parkeerschijf224R402bParkeren op een gehandicaptenparkeerplaats zonder een duidelijk zichtbare en geldige gehandicaptenparkeerkaart1111R402cMet een voertuig parkeren op een gehandicaptenparkeerplaats die is gereserveerd voor een ander voertuig213R402cParkeren op gehand.parkeerplaats anders dan met het voor die gereserveerde gehand.parkeerplaats bestemde voertuig22R406Zonder ontheffing / vergunning een voertuig laten staan of parkeren in een park, plantsoen, openbare beplanting of groenstrook10515R414aEen groot voertuig (langer dan 6 meter en hoger dan 2,4 meter) parkeren waar dit is verboden vanwege het uitzicht en/of het uiterlijk aanzien van de gemeente22R478Een motorvoertuig binnen een erf niet op een parkeerplaats parkeren11R495Een caravan, kampeerwagen, aanhangwagen, keetwagen, magazijnwagen of iets dergelijks, langer op een weg laten staan dan is toegestaan1212R495Op een aangewezen weg een caravan kampeer/aanhangwagen e.d. plaatsen of hebben langerdan de vastgestelde termijn11R550aHandelen ism geslotenverklaring in beide richtingen (C1)415R551bHandelen ism geslotenverklaring eenrichtingsweg overige wegen (C2)22R552aHandelen ism geslotenverklaring eenrichtingsweg (C3)11R553bHandelen ism geslotenverklaring motorvoertuig op meer dan twee wielen (C6) (wegen algemeen)11R584Een voertuig parkeren waar dat niet mag (bord E1, parkeerverbod(szone))542478R585Een voertuig stil laten staan waar dat niet mag (bord E2, verbod stilstaan)11R604Doorgaan bij een tweekleurig verkeerslicht (stoplicht) dat op rood staat11R628bNiet stoppen voor stopteken gegeven door middel van een politietransparant11Totaal310213523
4– Inventarisatie werkzaamheden boa’sDe opgaveGelet op de hoeveelheid taken, zullen er keuzes gemaakt moeten worden met betrekking tot de inzet van de inspecteurs openbare orde. De keuze van de opgave wordt mede gemaakt aan de hand van het Integraal Veiligheidsbeleid (IVB), het nieuw op te stellen Coalitie uitvoeringsprogramma (CUP) en de prioriteit van de inwoners Wassenaar met betrekking leefbaarheid/overlast/veiligheid. De invulling van de opgave is gebaseerd op:
•Een rooster: Dit rooster voorziet in een bezetting door de week overdag en in het weekend overdag/avond. Op basis van ervaringen de beste tijden om zichtbaar aanwezig te zijn en de diverse problematiek te kunnen signaleren en oppakken;
•Vaste taken : het gaat hier om periodiek (dagelijks, wekelijks, maandelijks) terugkerende vaste activiteiten;
ActiviteitFrequentieBijzonderhedenPlanningMeldingen/signalen (intern/extern)Tweemaal dagelijks oppakkenBij ochtendbriefing en lunch verdelenStandaard activiteit Controle HotspotsDagelijks meenemenHotspots op je route van die dag meenemen + waar in de briefing aandacht voor wordt gevraagdDagelijks in briefing aandacht vragen voor specifieke hotspots als de situatie hierom vraagtControle Scholen2/3x in de weekFoutparkeerders. Planning voor het oppakken andere activiteiten (Geen licht, rijden met mobiel) in afwachting van het handhavingsarrangementPlanning door administratieve ondersteuning/ senior in het roosterControle Blauwe zone2/3x per weekZones afwisselenPlanning door administratieve ondersteuning in het roosterRondje in de wijk - signalerenWekelijks (minimaal 1x)Wijk boa gaat met wijkagent of tweede boa, lopend door de wijk (wijk leren kennen)Verantwoordelijkheid boa(wees)fietsen1x per kwartaalHele dienst (labelen en verwijderen) – met twee manPlanning door administratieve ondersteuning in het roosterAlcoholcontrole1x per maandIn burger, twee manPlanning door senior in het roosterBRP-controle1x per maandIn burger, twee manPlanning door senior in het roosterDOR controle1x per maandTwee manPlanning door senior in het roosterAmbtshalve constateringenAmbsthalve controles op verzoek van juristenAmbtshalve constateringen ad hoc door boa’s.Op verzoek en bij (ernstige) overtredingen Planning door senior in het roosterEvenementenZie evenementen kalenderNationale en lokale feest- en herdenkingsdagen, demonstraties.Planning door senior in het roosterResidenties (stroomlijnen verkeer/parkeren)Op verzoekTwee manPlanning door senior in het roosterWaarnemingen/signalerenDagelijks – ad hocDoor de inspecteur zelf
Toezicht en handhaving takenPrimaire reguliere activiteiten:
1.Oppakken meldingen inwoners (ook anonieme)
a.Lastige en/of complexe casuïstiek
2.Evenementen, o.a.:
a.Oranjefeesten
b.Koningsdag
c.Dodenherdenking;
d.Sinterklaas intocht;
e.Oud en Nieuw;
3.Alcoholcontroles (Alcoholwet)
4.Weghalen weesfietsen, aanhangwagens, autowrakken en bootwrakken;