GEMEENTEBLADOfficiële uitgave van de gemeente HoutenBesluit tot wijziging van het Uitvoerings- & Handhavingsbeleid 2022 e.v.
  • 1.De richtlijnen dwangsommen en termijnen aanvullend op het Uitvoerings- & Handhavingsbeleid 2022 e.v. vast te stellen
  • 2.De werkwijze van behandelen van omgevingsvergunningen en het beoordelen van meldingen aanvullend op het Uitvoerings- & Handhavingsbeleid 2022 e.v. vast te stellen
    • Voor de hoogte van dwangsommen en termijnen hadden wij geen richtlijnen vastgesteld in ons U&H-beleid, maar sloten we aan bij het U&H beleid in de regio. Hiermee stellen we deze alsnog deze richtlijnen vast als bijlage bij het evaluatieverslag en het uitvoeringsprogramma U&H en behorende bij ons U&H-beleid. In de onderstaande tabel zijn voor de meest voorkomende overtredingen de maximale dwangsombedragen en de maximale lengte van de (begunstigings)termijnen opgenomen. De tabel geeft een richtlijn aan en biedt enig houvast bij het bepalen van de hoogte van de dwangsom en de te stellen termijn. De tabel is niet uitputtend bedoeld. Voor overtredingen die niet in deze tabel zijn opgenomen wordt de hoogte van de dwangsom en de te stellen termijn per specifieke situatie nader bepaald of wordt aansluiting bij één soortgelijke overtreding qua zwaarte.Afhankelijk van de specifieke feiten en omstandigheden van het individuele geval kan gemotiveerd worden afgeweken van de in de tabel genoemde waarden.Dwangsom en modaliteitDe dwangsom dient voldoende prikkelend te werken om de overtreding te (laten) beëindigen. De dwangsombedragen dienen in redelijke verhouding te staan tot de zwaarte van het geschonden belang en tot de beoogde werking van de dwangsom.Het opleggen van een last onder dwangsom geschiedt in verschillende wettelijk voorgeschreven vormen (modaliteiten). Deze modaliteiten zijn vastgelegd in artikel 5:32b, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht: een bedrag ineens; een bedrag per tijdseenheid dat de last niet is uitgevoerd dan wel per overtreding van de last. Het bestuursorgaan komt beleidsvrijheid toe bij de keuze voor een van deze modaliteiten.BegunstigingstermijnEen last onder dwangsom omvat naast de te nemen herstelmaatregelen ook een termijn, waarbinnen de overtreder de door het bestuursorgaan opgelegde lastgeving kan uitvoeren zonder dat deze het dwangsombedrag verbeurt. Deze begunstigingstermijn mag niet wezenlijk langer worden gesteld dan noodzakelijk om de overtreding te kunnen opheffen.Vaststelling hoogte dwangsom volgens de interventiematrix LHSODe vaststelling van de hoogte van de dwangsom wordt afhankelijk gesteld van de gepositioneerde bevinding in de interventiematrix volgens de Landelijke Handhavingstrategie. Er zijn drie bevindingen te onderscheiden:
  • 1.De bevinding is gepositioneerd in de lichte segmenten van de interventiematrix (A1, A2, A3, B1, B2 en C1). In die situatie wordt de dwangsom per tijdseenheid of per overtreding vastgesteld op (plusminus) één derde van het maximumbedrag; het te stellen maximum is het in de tabel opgenomen maximumbedrag. Als de modaliteit ‘ineens’ is omschreven blijft het dwangsombedrag ‘ineens’ gelijk aan het maximumbedrag. Een voorbeeld ter illustratie: in de tabel is een maximumbedrag van € 5.000 opgenomen voor een overtreding die binnen de lichte segmenten van de interventiematrix valt. De modaliteit is ‘per week’ omschreven. De dwangsom wordt in dat geval vastgesteld op € 5.000 / 3 = ± € 1.667 per week met een maximum van € 5.000.
  • 2.De bevinding is gepositioneerd in de middensegmenten van de interventiematrix (A4, B3, B4, C2, D1 en D2). In die situatie wordt de dwangsom per tijdseenheid of per overtreding vastgesteld op de helft van het maximumbedrag; het te stellen maximum is het in de tabel opgenomen maximumbedrag. Als de modaliteit ‘ineens’ is omschreven blijft het dwangsombedrag ‘ineens’ gelijk aan het maximumbedrag. Een voorbeeld ter illustratie: in de tabel is een maximumbedrag van € 4.000 opgenomen voor een overtreding die binnen de middensegmenten van de interventiematrix valt. De modaliteit is ‘per overtreding’ omschreven. De dwangsom wordt in dat geval vastgesteld op € 4.000 / 2 = € 2.000 per overtreding met een maximum van € 4.000.
  • 3.De bevinding is gepositioneerd in de zware segmenten van de interventiematrix (C3, C4, D3 en D4). In die situatie wordt de dwangsom (per tijdseenheid, per overtreding of ineens) vastgesteld op het maximumbedrag. Een voorbeeld ter illustratie: in de tabel is een maximumbedrag van € 3.000 opgenomen voor een overtreding die binnen de zware segmenten van de interventiematrix valt. De modaliteit is ‘per week’ omschreven. De dwangsom wordt in dat geval vastgesteld op € 3.000 per week waarbij een maximum geldt van € 3.000.
    • RecidiveNa het bereiken van het maximale bedrag kan besloten worden om een nieuwe last onder dwangsom, dan wel een last onder bestuursdwang op te leggen. Indien sprake is van herhaling van een overtreding – door dezelfde overtreder op een bepaald perceel – waarvoor in het verleden (binnen de afgelopen twee jaren) reeds een dwangsombeschikking is afgegeven, wordt de te stellen dwangsom verhoogd met 100%.TaakveldOvertredingModaliteitMaximum €TermijnAlgemeenGeen medewerking verlenen aan toezichthouderPer overtreding10.000Direct Niet voldoen aan informatieplicht, zoals het overleggen van ontbrekendegegevens, zoals logboek,administratie, energienota,lekdichtheid, registratie,rapportage etc.Ineens1.000 4 wekenBrandveiligheidGeen melding brandveilig gebruikIneens15.000 8 weken Niet naleven voorschriften of maatwerkvoorschriften brandveilig gebruikIneens10.0002 weken Niet naleven voorschrift omgevingsvergunning voor brandveilig gebruik.Ineens10.0008 weken Ontbreken document over adequate toepassing constructieonderdeel.Ineens3.0001 week Overschrijden totaal onechte en/of ongewenste meldingen brandmeldinstallatiesPer overtreding5.000directAanleggenAanleggen, bouwen of slopen in strijd met (planregels) omgevingsplanIneens20.0008 weken Aanleggen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning kwalificatie licht: zoals kabels en leidingen, ophogen etc.Ineens10.0006 weken Aanleggen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning kwalificatie middel: zoals heiwerkzaamheden, bodem verlagen, gronden afgraven etc.Ineens15.0006 weken Aanleggen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning kwalificatie zwaar: zoals watergangen, oppervlakteverhardingen van wegen, regels t.a.v. archeologie etc.Ineens20.0006 wekenBouwenBouwen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning, kwalificatie licht: zoals erfafscheiding, tuinmeubilair, vlaggenmasten, schotelantennes, zonweringen etc.Ineens5.0008 weken Bouwen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning kwalificatie middel: zoals aanbouw aan bestaand hoofdgebouw, bijgebouw, overkapping, paardenbak, regels t.a.v. archeologie, afwijking van vergunning t.a.v. woning/bedrijfsgebouw etc.Ineens20.0008 weken Bouwen zonder omgevingsvergunning kwalificatie zwaar: zoals een woning, bedrijfsgebouw etc.Ineens100.0008 weken Bouwen in strijd met het Bbl, kwalificatie licht: zoals technische voorschriften bruikbaarheid etc.Per week10.0008 weken Bouwen in strijd met het Bbl, kwalificatie middel: zoals technische voorschriften energiezuinigheid etc.Per week15.0008 weken Bouwen in strijd met het Bbl, kwalificatie zwaar: zoals technische voorschriften veiligheid, gezondheid etc.Per week20.0008 wekenSlopenSlopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie licht: zoals het slopen van een bijgebouw zonder asbest etc.Per week 5.0006 weken Slopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie middel: zoals slopen zonder asbest (overig)Per week 10.0006 weken Slopen zonder of in afwijking van omgevingsvergunning of een melding, kwalificatie zwaar: zoals slopen met (waarschijnlijk) asbestPer week 30.0006 wekenMonumentenVerandering aan, op, in of bij een monument zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning.Ineens25.0004 weken Verandering in beschermd stad- en dorpsgezichten zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning.Ineens20.0004 wekenStrijdig gebruikGebruik in strijd met omgevingsplan zoals verkeerd gebruik grond/erf, illegale handelingen buitengebied etc.Ineens10.0008 weken Strijdig gebruik omgevingsplan: wonen of bedrijfsmatige activiteiten waar niet toegestaan, etc.Ineens20.00010 wekenVoorschriften BblOntbreken voorzieningen of niet volgens eisen, kwalificatie licht: zoals rookmelder, blustoestel, vluchtrouteaanduiding, zelfsluitende deur, etc.Per week3.0002 weken Ontbreken voorzieningen of niet volgens eisen, kwalificatie middel: zoals brandweeringang, brandmeldinstallatie, aankleding ruimten, verbindingsweg, etc.Per week6.0004 weken Ontbreken voorzieningen of niet volgens eisen, kwalificatie zwaar: zoals ontruimingsinstallatie, bluswatervoorziening etc.Per week10.0008 wekenStillegging bouwIn strijd met stillegging bouw of sloop bouwwerk – bouwen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning (cat. licht): erfafscheiding, tuinmeubilair, vlaggenmasten en soortgelijke bebouwing.Ineens10.000Direct In strijd met stillegging bouw of sloop bouwwerk – bouwen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning (cat. middel): aanbouw, bijgebouw, overkapping en soortgelijke bebouwing.Ineens15.000Direct In strijd met stillegging bouw of sloop bouwwerk – bouwen zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning (cat. zwaar): nieuwe woning of bedrijfsgebouw en soortgelijke bebouwing.Ineens50.000DirectAPVAlgemeenVoorwerpen op of aan de weg in strijd met de publieke functie (zoals bloembakken, borden, containers)per overtreding2.5001 week Reclame(bord) zonder vergunningineens3.0001 dagMaken of veranderen van uitweg zonder vergunningineens3.0006 weken Langdurig parkeren van voertuigen zoals caravans, aanhangwagens, vrachtwagens per overtreding2.5001 weekVerbranden van afval of anderszins vuur te stokenper overtreding5.000direct Standplaats innemen zonder vergunningper overtreding5.0001 dagGeluidsapparatuur/ toestel in werking zonder of in afwijking ontheffingper week5.0001 week Evenementen  Evenement zonder of in afwijking van vergunning; klein evenement (tot 50 personen)per overtreding5.000directEvenement zonder of in afwijking van; middelgroot evenement (50-100 personen)per overtreding10.000direct Evenement zonder of in afwijking van; groot evenement (100 of meer personen)per overtreding20.000direct Kappen  Zonder of in afwijking omgevingsvergunning kappen dan wel het niet naleven herplantplichtper week5.0004 weken Kansspelen  Kansspelautomaten en/of speelgelegenheid aanwezig zonder vergunning of overschrijding van het maximum aantal kansspelautomatenper overtreding10.000direct Sluitingstijden  Niet houden aan regels of ontheffing t.a.v. sluitingstijdenper overtreding3.000directOpenbare ordeverstoring Op een openbare plaats aanleiding te geven tot ongeregeldhedenper overtreding10.000directInbrekerswerktuigenVoorwerp te vervoeren of bij zich te hebben om diefstal te vergemakkelijkenPer overtreding 10.000directDrugshandel op straatOp een openbare plaats op te houden met het kennelijke doel drugs af te leveren, aan te bieden of te verwerven, daarbij behulpzaam te zijn of daarin te bemiddelenPer overtreding20.000direct