GEMEENTEBLADOfficiële uitgave van de gemeente Bodegraven-ReeuwijkSanctietabel horeca Bodegraven-Reeuwijk 20261. InleidingIn deze notitie wordt beschreven hoe de gemeente Bodegraven-Reeuwijk optreedt tegen overtredingen in/door de horeca, in het bijzonder in de bijbehorende sanctietabel. Het gaat dan bijvoorbeeld om het overschrijden van de sluitingstijden of handelen in strijd met de vergunningvoorschriften.alinea Handhaving geschiedt in nauwe samenwerking met de politie en de ODMH. Er vinden tevens integrale controles plaats met naast de politie en het ODMH ook de NVWA en NLA.2. Wet- en regelgevingIn diverse wet- en regelgeving zijn zaken geregeld rond horeca-inrichtingen. Alcoholwet:Het doel van de Alcoholwet is het voorkomen van gezondheidsschade en verstoring van de openbare orde door alcoholgebruik. De wet regelt onder andere dat er geen alcohol mag worden verkocht aan en gedronken door jongeren onder de 18 jaar en zaken over vergunningverlening voor het schenken van alcohol en het toezicht hierop. Sinds 1 januari 2013 is het toezicht op de Alcoholwet overgedragen aan gemeenten. Algemene Plaatselijke Verordening (APV):In de Algemene Plaatselijke Verordening zijn onder andere regels opgenomen over de exploitatievergunning, sluitingstijden en paracommercie. Het is een lokale verordening die wordt vastgesteld door de gemeenteraad.Wet op de kansspelen:De Wet op de kansspelen regelt de organisatie van kansspelen, maar ook de plaatsing van kansspel- en behendigheidsautomaten in horeca-inrichtingen. Het zwaartepunt in het toezicht op kansspelautomaten ligt bij gemeenten. De burgemeester verleent vergunningen voor kansspelautomaten en de gemeente houdt dan ook toezicht op naleving van in die vergunningen gestelde voorwaarden.Daarnaast is de Kansspelautoriteit toezichthouder op de markt voor kansspelen. Zij heeft als doelstelling om consumenten te beschermen, kansspelverslaving te voorkomen en illegaliteit en criminaliteit tegen te gaan. Hoogdrempelig / laagdrempelig:In de Wet op de kansspelen wordt onderscheid gemaakt tussen hoogdrempelige en laagdrempelige inrichtingen. Een hoogdrempelige inrichting is een horecabedrijf waar het café- en het restaurantbezoek op zichzelf staat en waar geen andere activiteiten plaatsvinden, waaraan een zelfstandige betekenis kan worden toegekend en waarvan de activiteiten in belangrijke mate gericht zijn op personen van 18 jaar en ouder. Een laagdrempelige inrichting wordt omschreven als een horecabedrijf dat niet hoogdrempelig is, d.w.z. dat ofwel een eigenstandige bezoekersstroom heeft ofwel gericht is op personen van jonger dan 18 jaar. Het zijn inrichtingen die men niet in eerste instantie bezoekt om alcohol en/of maaltijden te nuttigen. Voorbeelden van laagdrempelige inrichtingen zijn: - cafetaria / snackbar;- shoarmazaak / grillroom;- lunchroom / broodjeszaak;- koffie- en theehuis;- sportkantine; - buurt- of clubhuis;- horeca-inrichting met 4 of meer biljarttafels;- horeca-inrichting met 4 of meer waterpijpen.Bij de vraag of sprake is van een hoog- of laagdrempelig horecabedrijf wordt aangesloten bij de jurisprudentie van het College van Beroep voor het Bedrijfsleven. 3. SanctietabelEr bestaan diverse soorten bestuurlijke sancties; bestuursdwang, dwangsom en de bestuurlijke boete. In de onderstaande sanctietabel is per overtreding uitgewerkt welke sanctie wordt opgelegd bij welke overtreding. Daarbij is het uitgangspunt dat overtredingen die te herstellen zijn, worden gesanctioneerd met een dwangsom of bestuursdwang (dat zijn immers herstelsancties). Overtredingen die niet te herstellen zijn, worden bestraft met een bestuurlijke boete.In bijzondere (verzwarende of verlichtende) omstandigheden kan altijd worden afgeweken van hetgeen in de sanctietabel is opgenomen. Daarnaast is niet in ieder scenario te voorzien. In de tabel is beschreven welke sanctie wordt toegepast bij een eerste, tweede en soms derde overtreding. De verwachting is dat sancties leiden tot aanpassing van gedrag en verdere overtredingen voorkomt. Mochten er toch meer overtredingen volgen, dan volgen zwaardere sancties. Denk bijvoorbeeld aan een hogere bestuurlijke boete of uiteindelijk zelfs intrekking van een vergunning voor onbepaalde tijd. Horecasanctietabel Handhaving Alcoholwet en APVRegelgevingArt.OvertredingToelichtingSanctiemiddelBestuursdwang toepassingMinimale hoogte dwangsom / hoogte bestuurlijke boeteSanctie per…Begunstigings-termijnAlcW3Bedrijf exploiteren zonder (rechtsgeldige) vergunningGeen vergunning, wel concreet zicht op legalisatie-----AlcW3Bedrijf exploiteren zonder (rechtsgeldige) vergunningGeen vergunning, onduidelijk of gelegaliseerd kan wordenLast onder dwangsom-€ 1.000,-Overtreding1 weekAlcW3Bedrijf exploiteren zonder (rechtsgeldige) vergunningGeen vergunning, geen zicht op legalisatieLast onder bestuursdwangGeen alcohol aanwezig hebben, evt. in beslagname--1 weekAlcW8Leidinggevende voldoet niet langer aan een of meerdere eisenArtikel 31 verplicht tot intrekkingIntrekking vergunning-Last onder dwangsom en bestuurlijke boete niet mogelijk-1 week tot 12 weken, afhankelijk van vereisteAlcW10Inrichting voldoet niet langer aan een of meer gestelde inrichtingseisenArtikel 31 verplicht tot intrekkingIntrekken vergunning-Last onder dwangsom enbestuurlijke boete niet mogelijk-1 week tot 12 weken, afhankelijk van vereisteAlcW12, lid 1 en 2Verstrekken alcoholhoudende drank in een niet op de vergunning vermelde lokaliteit-Last onder dwangsom-€ 500,-Overtreding1 dagAlcW13, lid 1Verbod verstrekking alcohol horecalokaliteit/terras voor gebruik elders dan ter plaatse-1^e: waarschuwing2^e: bestuurlijke boete-Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Alcoholbesluit, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers €1360OvertredingGeenAlcW13, lid 2Verbod verstrekking alcohol voor gebruik ter plaatse in slijtersbedrijfSlechts toegestaan indien een klant erom vraagt de alcoholhoudende drank eerst te proeven.1^e: waarschuwing2^e: bestuurlijke boete-Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Alcoholbesluit, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers €1360OvertredingGeen AlcW14, lid 1Verbod andere bedrijfsactiviteiten in slijtersbedrijfIn het Alcoholbesluit staat welke activiteiten in het slijtersbedrijf zijn toegestaan1^e: waarschuwing2^e: bestuurlijke boete-Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Alcoholbesluit, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers €1020Overtreding Geen AlcW14, lid 2 en 15Verbod kleinhandel in horecalokaliteit of op terras-1e: waarschuwing2e: bestuurlijke boete-Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Alcoholbesluit, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers €1020OvertredingGeenAlcW16Verbod automatenverkoop alcoholm.u.v. hotelkamers1^e: waarschuwing2^e: bestuurlijke boete-Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Alcoholbesluit, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers €1020OvertredingGeenAlcW17Verbod verstrekken alcoholhoudende drank anders dan in gesloten verpakkingDit geldt voor supermarkten en slijterijen, niet voor horeca-inrichtingen1^e: waarschuwing2^e: bestuurlijke boete-Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Alcoholbesluit, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers €1020OvertredingGeenAlcW18, lid 1 en 2Verkoopverbod zwak-alcoholische drank anders dan in slijtersbedrijf of levensmiddelenbedrijf voor gebruik elders dan ter plaatse-1^e: waarschuwing2^e: bestuurlijke boete-Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Alcoholbesluit, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers €1360OvertredingGeenAlcW18, lid 3Onderscheid tussen zwak-alcoholhoudende en alcoholvrije dranken ontbreekt in ruimte van het levensmiddelenbedrijf-Last onder dwangsom-€ 500,-Overtreding1 weekAlcW19, lid 1Verbod op bestelservice sterke drank voor ander bedrijf dan slijtersbedrijf en partijen-catering-1^e: waarschuwing2^e: bestuurlijke boete-Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Alcoholbesluit, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers €1020OvertredingGeenAlcW19, lid 2Verbod bestelservice zwak-alcoholhoudende drank, behalve vanuit de uitzonderingen genoemd in artikel 19 lid 2-1^e: waarschuwing2^e: bestuurlijke boete-Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Alcoholbesluit, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers €1020OvertredingGeenAlcW20, lid 1Verkoop alcohol aan persoon < 18 jaar/leeftijd niet vastgesteldRelatie met artikel 44 AlcW< 16 jaar: 1^e: bestuurlijke boete2^e: (hogere) bestuurlijke boete< 18 jaar:1^e: waarschuwing2^e: bestuurlijke boeteVoor beide leeftijden:3^e: (binnen 12 maanden): ontzegging bevoegdheid tot verkoop zwak-alcoholhoudende drank en last onder bestuursdwang (conform art. 44 AlcW)* Bedrijven niet vallend onder art. 44 AlcW (horeca, slijterijen): schorsen vergunning-Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Alcoholbesluit, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers €1360OvertredingGeenAlcW20, lid 3Leeftijdsgrens niet duidelijk aangegeven bij toegang horeca-/slijtlokaliteit-1^e: last onder dwangsom-€ 250,-Week4 wekenAlcW20, lid 4Aanwezigheid dronken personen of onder invloed van drugs toelaten in horeca- en slijtersbedrijf-Proces-verbaal en last onder bestuursdwang. 2^e: schorsing vergunning voor max. 12 weken (art. 32 AlcW)Dronken personen laten verwijderen, indien mogelijkBestuurlijke boete niet mogelijk (art. 44a AlcW)OvertredingDirectAlcW20, lid 5Onder invloed (dronken of drugs) aan het werk zijn in horeca- en slijtersbedrijf-1^e: proces-verbaal en last onder bestuursdwang. 2^e: schorsing vergunning voor max. 12 weken (art. 32 AlcW)Werkzaamheden betreffende medewerker stakenBestuurlijke boete niet mogelijk (art. 44a AlcW)OvertredingDirectAlcW20aLid 4Verbod bij verkoop op afstand een overeenkomst te sluiten met een minderjarige-1^e: waarschuwing2^e: bestuurlijke boete----AlcW21Alcohol verstrekken wat tot verstoring openbare orde, veiligheid of zedelijkheid leidt-Proces-verbaal en last onder bestuursdwangStaking alcoholver-koopBestuurlijke boete niet mogelijk (art. 44a AlcW)OvertredingZeer korte termijn, afhankelijk van politiebijstandAlcW22, lid 1 en 2Verbod alcoholhoudende drank te verstrekken in tankstations e.d.-1^e: waarschuwing2^e: bestuurlijke boete-Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Alcoholbesluit, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers €1360OvertredingGeenAlcW24, lid 1 en 2Geen leidinggevende of vereiste persoon aanwezig in horeca- en slijtersbedrijf-1^e: waarschuwing2^e: bestuurlijke boete3^e: schorsing vergunning (voor laagdrempelige inrichtingen kan ervoor gekozen worden een (hogere) bestuurlijke boete op te leggen).-Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Alcoholbesluit, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers €1020OvertredingGeenAlcW24, lid 3Verkoop alcohol door personen < 16 jaar-1^e: waarschuwing2^e: bestuurlijke boete-Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Alcoholbesluit, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers €1020OvertredingGeenAlcW25, lid 1Verbod aanwezigheid alcoholhoudende drank behoudens uitzondering-1^e: waarschuwing2^e: bestuurlijke boete-Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Alcoholbesluit, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers €1360OvertredingGeenAlcW25, lid 2Verbod nuttiging alcoholhoudende drank ter plaatse, in niet zijnde horecabedrijf, behoudens uitzondering-1^e: waarschuwing2^e: bestuurlijke boete-Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Alcoholbesluit, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers €1360OvertredingGeenAlcW25, lid 3Verbod alcoholhoudende drank in vervoermiddel, behoudens enkele uitzonderingen-Last onder dwangsomBestuurlijke boete niet mogelijk door burgemeester (art. 44a AlcW), wel door NVWA (art. 44aa lid 1 AlcW)€ 500,-Overtreding1 dagAlcW25a jo 2:34c APVBeperking sterke drankVoor bepaalde openbare inrichtingen is het niet toegestaan sterke drank te schenken1^e: waarschuwing2^e: bestuurlijke boete-Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Alcoholbesluit, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers €1020-1^e: 1 weekAlcW25d jo. 2:34d APVVerbod happy hoursVerbod om alcoholhoudende drank te schenken gedurende 24 uur of korter tegen een prijs die lager is dan 60% van de normale prijs1^e: waarschuwing2^e:bestuurlijke boete-Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Alcoholbesluit, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers €1020--AlcW29, lid 3Vergunning, aanhangsel e.d. niet aanwezig in inrichting-1^e: waarschuwing2^e: bestuurlijke boete-Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Alcoholbesluit, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers €680OvertredingGeenAlcW30Vergunninghouder heeft geen melding gedaan van wijziging in inrichtingImperatieve intrekkingsgrondIntrekking vergunning (na legalisatieonder-zoek)-Niet mogelijk-1 week zienswijzetermijn, intrekking volgt alleen als na verstrijken termijn geen melding van wijzingen is gedaanAlcW30a, lid 1Geen melding nieuwe leidinggevende of doorhaling gedaanImperatieve intrekkingsgrondIntrekking vergunning (na legalisatieonder-zoek)-Niet mogelijk-1 week zienswijzetermijn, intrekking volgt alleen als na verstrijken termijn geen melding van wijzingen is gedaanAlcW31, lid 1Gevaar voor openbare orde, veiligheid of zedelijkheid door voorgedane feitenImperatieve intrekkingsgrondIntrekking vergunning (na legalisatieonder-zoek)- Niet mogelijk-Afh. van het gevaarAlcW31, lid 2Handelen in strijd met vergunningvoorschriften of regels uit AlcWFacultatieve intrekkingsgrondSchorsing vergunning (art. 32 AlcW) of intrekking vergunning-Bestuurlijke boete niet mogelijk, indien voornemen tot intrekken vergunning (art. 44a AlcW)OvertredingMaatwerkAlcW31, lid 3Resultaat Wet bibob en minimaal 3x weigering bijschrijving persoon op aanhangselFacultatieve intrekkingsgrondSchorsing vergunning (art. 32 AlcW) of intrekking vergunning-Bestuurlijke boete niet mogelijk, indien voornemen tot intrekken vergunning (art. 44a AlcW)OvertredingMaatwerkAlcW35, lid 1Zonder ontheffing zwak-alcoholhoudende drank verstrekken-1^e: waarschuwing2^e : PV + last onder bestuursdwangAlcoholverkoop staken en alcohol verwijderen, anders inbeslagnameBestuurlijke boete niet mogelijk (art. 44a AlcW)OvertredingDirectAlcW35, lid 2Niet voldoen aan beperkingen/voorschriften die gekoppeld zijn aan ontheffing-1^e: waarschuwing2^e : bestuurlijke boete + last onder bestuursdwangAlcoholverkoop staken en alcohol verwijderen, anders inbeslagnameHoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Alcoholbesluit, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers €1020OvertredingdirectAlcW35, lid 4Ontheffing niet aanwezig-Bestuurlijke boete-Hoogte bestuurlijke boete ligt vast in het Alcoholbesluit, en bedraagt voor bedrijven met minder dan 50 werknemers €680Overtreding1 uur om ontheffing te tonen, daarna bestuurlijke boeteAlcW45<18-jarige heeft alcohol op publiek toegankelijke plaatsBehoudens de uitzonderingen genoemd in artikel 45 lid 2Proces-verbaalAfwegen tot in beslagname drankBestuurlijke boete niet mogelijk (art. 44a AlcW)OvertredingDirectAlcW45aVerbod op wederverstrekking (het kopen van alcohol door iemand >18 jarige die is bestemd voor <18 jarige -Proces-verbaalBestuurlijke boete niet mogelijk art. 44a AlcW)OvertredingDirectPARACOMMERCIEAlcW APV4 AlcW2:34b, lid 1 APVOvertreding schenktijden-Last onder dwangsom-€ 500,- met een maximum van € 2500,-Overtreding1 dagAlcW APV4 AlcW2:34b, lid 4 APVOverschrijding alcohol schenken tijden bijeenkomsten van persoonlijke aard-Last onder dwangsom-€ 2.000,- met een maximum van € 6.000,-OvertredingGeenAlcW APV4 AlcW2:34b, lid 6 APVBijeenkomst o.g.v. lid 5 wordt niet / te laat gemeldMelding moet 10 werkdagen voorafgaand aan bijeenkomst gedaan zijnLast onder dwangsom-€ 250,- met een maximum van € 1250,-OvertredingMaatwerk, afhankelijk van datum volgende bijeenkomstAlcW4, lid 5Ontheffing niet aanwezig-Last onder dwangsom-€ 250,- met een maximum van € 1250,-Overtreding1 dagAlcW9, lid 1 en lid 2Geen reglement vastgesteld, danwel voldoet niet aan eisen lid 2-Last onder dwangsom-€ 250,- met een maximum van € 1250,-WeekMaatwerk, 4-8 wekenAlcW9, lid 3Geen registratie van barvrijwilligers die instructie hebben gehad-Last onder dwangsom-€ 250,- met een maximum van € 1250,-WeekMaatwerk, 4-8 wekenAlcW9, lid 3 en 4Reglement / registratie niet in de inrichting aanwezig-Last onder dwangsom-€ 250,- met een maximum van € 1250,-Per overtreding, per documentMaatwerk, 1-2 wekenALGEMENE PLAATSELIJKE VERORDENING - overigAPV2:28Bedrijf exploiteert zonder exploitatievergunningGeen vergunning, geen zicht op legalisatieLast onder bestuursdwangStaken / gestaakt houden horecabedrijf--1 weekAPV2:281:4Overtreding voorschriften exploitatievergunning-1^e Last onder dwangsom2^e Last onder bestuursdwang-Maatwerk (afh. van overtreding)Overtreding1 tot 4 weken, afhankelijk van ernst vd feitenAPV2:28Overtreding voorschriften exploitatievergunning (terras)-Last onder dwangsom of last onder bestuursdwang (afh. van overtreding)-Maatwerk (afh. van overtreding)Dag1 dag tot enkele dagen, afhankelijk van situatie; o.a. veiligheid, blokkeren doorgang hulpdienstenAPV2:30Incident in het kader van openbare orde, veiligheid, gezondheid of bijzondere omstandighedenCategorie 1 (zeer ernstige incidenten)Waaronder in ieder geval wordt verstaan:*schietincident in het horecabedrijf en/of in de onmiddellijke nabijheid ervan *incident in het horecabedrijf en/of in de onmiddellijke nabijheid ervan met een wapen/ voorwerp met als gevolg lichamelijk letsel, waarvan de verwijtbaarheid van de exploitant vast staat dan wel redelijkerwijs aannemelijk is*aanwezigheid wapens in het horecabedrijf waarbij de verwijtbaarheid van de exploitant vast staat dan wel aannemelijk is*geweld door personeelCategorie 2 (ernstige incidenten)Waaronder in ieder geval wordt verstaan:*heling in het horecabedrijf *discriminatie van bezoekers, waarvan de verwijtbaarheid van de exploitant vast staat dan wel redelijkerwijs aannemelijk isLast onder bestuursdwangCategorie 1Bevel tot sluiting van het horecabedrijf (twee weken, een maand, drie maanden, zes maanden of 1 jaar)*Bij acute noodzaak volgt een directe sluiting op grond van artikel 2 Politiewet tot het moment dat sluiting op grond van de APV daadwerkelijk is geëffectueerd.Categorie 2:1^e keer: waarschuwing2^e keer: bevel tot sluiting van het horecabedrijf (twee weken, een maand, drie maanden, zes maanden of 1 jaar)*.Bij acute noodzaak volgt een directe sluiting op grond van artikel 2 Politiewet tot het moment dat sluiting op grond van de APV daadwerkelijk is geëffectueerd.--GeenAPV2:30Horecabedrijf houdt zich niet aan tijdelijke sluitingstijd / tijdelijke sluitingBurgemeester heeft reden gezien tot tijdelijke sluitingstijden / tijdelijke sluitingStrafrecht en spoedeisende bestuursdwangVerzegelen en sluiten van de zaak--Direct, indien dat niet mogelijk is vanwege eigen veiligheid, zo spoedig mogelijk daarnaAPV2:31Aanwezigheid bezoekers in gesloten horecabedrijf-Strafrecht en spoedeisende bestuursdwangVerzegelen en sluiten van de zaak--Direct, indien dat niet mogelijk is vanwege eigen veiligheid, zo spoedig mogelijk daarnaAPV2:48Persoon gebruikt alcohol of heeft aangebroken flessen, blikjes, e.d. bij zich op een openbare plaats die is aangewezen-Strafrechtelijk (PV) of bestuurlijke strafbeschikking---Direct WET OP DE KANSSPELENWOK30bAanwezig hebben van kansspelautomaten zonder (rechtsgeldige) vergunning-1^e waarschuwing2^e Last onder bestuursdwangIn beslag nemen kansspelautomaten--1 weekWOK30cAanwezig hebben van kansspelautomaten in strijd met de voorwaarden in dit artikel (o.a. hoogdrempelig)-1^e: waarschuwing2^e: last onder bestuursdwangIn beslag nemen kansspelautomaten--1 week WOK30gMinderjarige (onder 18 jaar) kansspelautomaat laten bespelen in horecagelegenheidArtikel 30f sub a mogelijkheid intrekken1^e waarschuwing2^e Intrekking aanwezigheidsvergunning----* De duur van de sluiting is afhankelijk van de ernst van de situatie en zal per geval worden beoordeeld. SlotbepalingenInwerkingtredingDeze beleidsregel treedt in werking de eerste dag na bekendmaking.IntrekkenHet handhavingsbeleid horeca & alcohol d.d. 16 juni 2014 wordt ingetrokken. CiteertitelDeze beleidsregel wordt aangehaald als ‘Sanctietabel horeca Bodegraven-Reeuwijk 2026’.Aldus vastgesteld op 10 maart 2026 door de burgemeester van de gemeente Bodegraven-Reeuwijk,De burgemeester,drs. M.K.A.Grauss