GEMEENTEBLADOfficiële uitgave van de gemeente HoornDefinitief aanwijzingsbesluit locaties ondergrondse containers voor restafval en glas en bovengrondse GFE cocons binnenstad gemeente HoornZaaknummer: 3026725Het college van Burgemeester en Wethouders;gelezen het voorstel van B&W van 17 maart 2026;gelet op
•afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht;
•artikel 10.26 van de Wet milieubeheer;
•artikel 3, derde lid, artikel 5 en artikel 10 van de Afvalstoffenverordening 2020 van de gemeente Hoorn;
•artikel 6 van het Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening 2020 gemeente Hoorn;
•het raadsbesluit van 12 maart 2024 met het kenmerk 2099310;
•het collegebesluit van 10 november 2025 met het kenmerk 2300653.
Besluit
1.Het ontwerp aanwijzingsbesluit tot het aanwijzen van de 4 locaties voor een ondergrondse restafval containers en de daarbij gelegen groente, fruit en etensresten cocons en het aanwijzen van de 2 locaties voor ondergrondse glascontainers volgens tabel 1;
2.De uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht toepassing te verklaren;
3.Dit ontwerpbesluit bekend te maken als een ontwerp aanwijzingsbesluit.
Tabel 1
NrLocatiecodeAdresOmschrijving1BH20ROnder de boompjes 22 (zijde kademuur)Ondergrondse restafval container & GFE-cocon2BH34-A2Grote Noord 91Ondergrondse restafval container & GFE-cocon3BH52RAGerritsland 29Ondergrondse restafval container & GFE-cocon4BH73R-AWesterdijk 209Ondergrondse restafval container & GFE-cocon5BH74GVissereiland 58Ondergrondse glascontainer (overzijde te plaatsen BH74R OGC & GFE-cocon)6802083G-1ABC Ondergrondse glascontainer (aan de andere kant van de bestaande ondergrondse restafvalcontainer 802083, achter de heg)
Definitief aanwijzingsbesluit locaties ondergrondse containers voor restafval en glas en bovengrondse GFE cocons binnenstad gemeente HoornIn artikel 10.26 van de Wet milieubeheer staat dat gemeenten, in het belang van de doelmatigheid, huishoudelijke afvalstoffen mogen inzamelen nabij elk perceel.In artikel 10 van de Afvalstoffenverordening 2020 van de gemeente Hoorn in combinatie met artikel 6 van het Uitvoeringsbesluit Afvalstoffenverordening 2020 gemeente Hoorn wordt aangegeven dat het college aanwijst via welk al dan niet van gemeentewege verstrekt inzamelmiddel of via welke inzamelvoorziening de inzameling van een bepaalde categorie huishoudelijke afvalstoffen ten behoeve van de gebruiker van een perceel plaatsvindt. Daarbij wordt rekening gehouden met een aantal aandachtspunten. In het aanwijzingsbesluit worden deze aandachtspunten besproken en gemotiveerd waarom de voorgestelde locaties zijn gekozen.Er wordt gekozen voor inzameling door middel van een ondergrondse containers voor huishoudelijk restafval en er wordt gekozen voor bovengrondse cocons voor huishoudelijk GFT/GFE afval. ReikwijdteDit aanwijzingsbesluit is voor de binnenstad van de gemeente Hoorn, dit betreft een groot gedeelte van het postcodegebied 1621. DefinitiesIn dit ontwerpbesluit wordt ten aanzien van de definities aangesloten bij de definities zoals omschreven in de Afvalstoffenverordening 2020 gemeente Hoorn en het Uitvoeringsbesluit 2020 en diens rechtsopvolgers.Aangewezen locaties ondergrondse containers voor rest en glas en bovengrondse GFE coconsTabel 1
NrLocatiecodeAdresOmschrijving1BH20ROnder de boompjes 22 (zijde kademuur)Ondergrondse restafval container & GFE-cocon2BH34-A2Grote Noord 91Ondergrondse restafval container & GFE-cocon3BH52RAGerritsland 29Ondergrondse restafval container & GFE-cocon4BH73R-AWesterdijk 209Ondergrondse restafval container & GFE-cocon5BH74GVissereiland 58Ondergrondse glascontainer (overzijde te plaatsen BH74R OGC & GFE-cocon)6802083G-1ABC Ondergrondse glascontainer (aan de andere kant van de bestaande ondergrondse restafvalcontainer 802083, achter de heg)
Ambtshalve wijzigingNaar aanleiding van de ingediende zienswijzen is voor de locatie 802083G een alternatieve locatie voorgesteld. Deze ligt een paar meter verder op in dezelfde groenstrook naast de fietsnietjes. Deze locatie is onderzocht en plaatsing is daar mogelijk. Bij deze nieuwe locatie 802083G-1 worden andere omwonenden niet meer benadeeld.Bij het plaatsen van inzamelvoorzieningen op grond van artikel 10, eerste lid, van de verordening wordt, indien van toepassing rekening gehouden met een aantal aandachtspunten. Hieronder worden deze aandachtspunten beschreven en toegelicht op welke wijze er rekening mee is gehouden.1.De fysieke bereikbaar van de voorziening voor gebruikers In een loopafstanden analyse per adres is gerekend met de theoretische loopafstand, bijvoorbeeld over zebrapaden vanaf het woonadres tot de locatie van de ondergrondse container. In onderstaande tabel staat een beknopt overzicht waarbij er vier klassen ingedeeld zijn qua loopafstand, het aantal desbetreffende huishoudens en het percentage huishoudens.
Aantal meterAantal huishoudensPercentage huishoudensMeer dan 200 meter110,4%200 – 150 meter2599,8%150 – 125 meter27510,4%Minder dan 125 meter210379,4%
Uit de tabel blijkt dat het overgrote deel van huishoudens minder dan 125 meter verwijderd zal zijn van de locatie met een ondergrondse container. Praktisch komt dit overeen met de 100 meter die in de gemeentelijke LIOR is opgenomen. De beperkte beschikbaarheid van geschikte locaties maakt echter dat 20,6 % van de huishoudens verder dan 125 verwijderd zijn van hun dichtstbijzijnde container. 11 huishoudens zelfs meer dan 200 meter. Naast de vermelde loopafstanden is ook het aantal huishoudens dat gebruikmaakt van dezelfde container van belang. Hiervoor is een capaciteiten overzicht in bijlage 1 opgesteld. HVC hanteert qua reguliere capaciteit voor een container die eenmaal per week geleegd wordt ca. 50 huishoudens. Daarboven zullen containers mogelijk twee keer per week geleegd moeten gaan worden. Zodra er een capaciteit van meer dan 100 huishoudens is, kan een zogeheten ‘persfunctie’ aan de container worden toegevoegd waardoor de capaciteit van de ondergrondse aanzienlijk toeneemt.
Aantal huishoudensAantal containersSoortLediging frequentieMeer dan 10010Met persfunctie 1 of meer keer per week Tussen 100 en 50 13Standaard 2 keer per week Onder 50 81 keer per week
Weergave totaal 31 locaties (inclusief vier nieuw aan te wijzen locaties)De inzameling van glas gaat van de locatie Vale Hen naar twee nieuwe locaties. Loopafstanden worden daardoor gewijzigd, maar wel beter verdeeld om glas af te voeren in de Binnenstad.De fysieke geschiktheid van de locatie en zijn omgeving.De (verkeer)veiligheid.In alle gevallen is rekening gehouden met de noodzakelijke verkeersveiligheid gedurende het periodiek ledigen van de containers op de locaties. Enig overlast voor het verkeer is daarbij onvermijdelijk. Belangrijke toegangsroutes naar de binnenstad voor fietsers zijn zoveel mogelijk ontzien. De aanwezige kabels en leidingen in de bodem.De locaties zijn getoetst op de daarvoor beschikbare kaarten van de ondergrond en vervolgens nader onderzocht door het graven van zogenaamde proefsleuven. In een beperkt aantal locaties zal in overleg met de nutsbedrijven sprake moeten zijn van het verplaatsen/verleggen van kabels. Het beperken van overlast en voorkomen van schade.Deskundigen binnen de gemeente op het gebied van stedelijk beheer, historisch erfgoed, bruggen en kades en openbaar groen (bomen) zijn betrokken geweest bij de aanwijzing van de locaties. Met hun adviezen is rekening gehouden.In verband met de jaarlijkse kermis zal voor een aantal locaties worden gezorgd voor een zodanige afdekking van de put gedurende de kermisperiode dat de kermis daardoor niet gehinderd wordt. Tijdens de kermisperiode zullen er voor de betreffende bewoners alternatieve aanbiedplekken worden aangewezen.Bestaande parkeervoorzieningen.In de beperkte geschikte locaties die overblijven moet ook in een aantal gevallen een parkeerplaats worden opgeheven. De periodieke parkeerdrukmetingen in de binnenstad tonen aan dat deze niet aan de maximale waarden zitten. Dit heeft betrekking op de onderstaande locaties.
LocatiecodeAdresVerkeersbesluitBH20ROnder de boompjes 22Opheffen parkeervak voor vergunningshoudersBH52RAGerritsland 29Opheffen parkeervak voor vergunningshoudersBH73R-AWesterdijk 209Verplaatsen gehandicaptenparkeervak
Voor de verplaatsing van het gehandicaptenparkeervak zal een apart verkeersbesluit aan het college worden voorgedragen, bij de publicatie van het verkeersbesluit worden belanghebbenden vooraf op de hoogte gebracht met een brief.Voldoende laagdrempeligheid wat betreft toegankelijkheid.Bij de realisatie van de plaatsing van de containers zal rekening worden gehouden met de gewenste toegankelijkheid voor gebruikers. Waar nodig zal daarbij ook gebruikgemaakt worden van inritbanden.De voorziene aanpassing van de omgeving.Met stedelijk beheer zal de inpassing en realisatie van de locaties worden afgestemd met aandacht voor een goede inpassing in de betreffende stedelijke omgeving. Doelmatige bedrijfsvoering van de inzameldienst.Daar waar de capaciteit van de container vergroot moet worden in verband met het aantal aangewezen gebruikers, zal deze capaciteit vergroot worden door de container te voorzien van perscontainers. Daarnaast zal de inzameldienst het aantal ledigingen per week afstemmen op de geconstateerde vullingsgraad.Gezichtsbepalende objecten in historische kernen.De binnenstad van Hoorn heeft de status van rijks beschermd stadsgezicht. De bescherming heeft tot doel het typerende karakter, ook voor de toekomst, te waarborgen. Het historische karakter van de gebouwen en de openbare ruimte zijn van hoge waarde voor de ruimtelijke kwaliteit van de binnenstad. Belangrijk is om toenemende ruimtevragers, zoals containers voor afvalinzameling, zorgvuldig in te passen. Hierbij dient niet alleen rekening gehouden te worden met de locatie van de containers, maar is ook de vormgeving en inpassing in de openbare ruimte van de containers van belang. De inpassing van iedere container is per locatie maatwerk. Per locatie moet worden beoordeeld welke ruimtelijke aanpassingen noodzakelijk zijn om de containers zo goed mogelijk in het straat- en bebouwingsbeeld op te nemen. Deze aanpassingen zijn voorwaardelijk voor een goede plaatsing. In sommige gevallen dient er alleen een aanpassing gedaan te worden aan het straatwerk dat dient aan te sluiten op de bestaande materialisatie. Wanneer containers in of nabij groen worden geplaatst, zullen ze worden voorzien van een haag of andere groene inpassing, waarbij het bestaande groen zoveel mogelijk behouden blijft of gecompenseerd wordt. In sommige gevallen is het niet wenselijk de ondergrondse container en bovengrondse GFE-cocon naast elkaar te plaatsen. De aanpassingen worden daarom per locatie vastgesteld. Bij de realisatie van de locaties op de Grote Noord zal voorwaardelijk gelet worden aan de passende inpassing in de het omgevingsbeeld.Naast de inpassing is ook de kleurstelling van de (ondergrondse) container en onderliggende traanplaat belangrijk voor een goede inpassing in het straat- en bebouwingsbeeld. In de historische binnenstad wordt gewerkt met een standaardkleur, namelijk RAL6012 (groen) zodat deze goed aansluiten op het overige straatmeubilair. De traanplaat wordt in staal uitgevoerd. Uniforme openbare voorbereidingsprocedureGekozen is om de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing te verklaren. Gelet op artikel 3:10 van de Algemene wet bestuursrecht is met dit besluit deze procedure toepassing verklaard. De reden hiervoor is dat het besluit een grote doelgroep raakt en door toepassing van deze procedure met veel zorgvuldigheid het aanwijzingsbesluit kan worden voorbereid. Zoveel mogelijk is ter voorbereiding op het ontwerp aanwijzingsbesluit al door bewonersavonden en voorlichting rekening gehouden met de vele belangen die spelen in de beperkte publieke ruimte in de historische binnenstad. Het definitieve besluit wordt bekend gemaakt.BeroepBent u het niet eens met dit besluit? En bent u belanghebbende? Dan kunt u binnen zes (6) weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt in het Gemeenteblad een beroepschrift sturen aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Hiervoor dient u een bedrag aan griffierecht te betalen.Verzoek om voorlopige voorziening Het indienen van een beroepschrift schort de werking van dit besluit niet op. Kunt u de behandeling van uw beroepschrift niet afwachten? Dan kunt u de Voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak verzoeken om een voorlopige voorziening te treffen. Het verzoekschrift stuurt u aan de Raad van State, ter attentie van de Voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Voor het doen van een verzoek tot voorlopige voorziening zijn griffierechten verschuldigd. Hoorn, 17 maart 2026Het college van Burgemeester en Wethoudersde secretaris, de burgemeester,1:Capaciteitsdruk per locatie, ondergrondse container en GFE-cocon (1e dichtstbijzijnde woonhuisaansluiting)